強(qiáng)化生豬屠宰專項(xiàng)整治 保障市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全

    ——農(nóng)業(yè)部深入推進(jìn)生豬屠宰質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)

    為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，保障人民群眾肉品消費(fèi)安全和身體健康，2014年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，生豬屠宰行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范，上市肉品質(zhì)量得到進(jìn)一步保障。

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署整治活動(dòng)

    2014年3月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，將畜禽屠宰專項(xiàng)整治作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治重要內(nèi)容。9月，針對(duì)生豬屠宰存在的突出問題，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于組織開展生豬屠宰質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)保障市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全的通知》，決定自2014年國(guó)慶至2015年3月底前，再次組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)。11月28日，農(nóng)業(yè)部組織召開全國(guó)畜禽屠宰監(jiān)管暨生豬屠宰專項(xiàng)整治工作會(huì)議，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)專門就畜禽屠宰監(jiān)管和生豬屠宰專項(xiàng)整治工作作出重要批示，于康震副部長(zhǎng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

    各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，印發(fā)專項(xiàng)整治方案，召開專題會(huì)議，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。黑龍江省采取層層簽訂責(zé)任書的方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確工作要求，推動(dòng)整治活動(dòng)扎實(shí)開展。廣西壯族自治區(qū)商務(wù)和畜牧獸醫(yī)部門分別制定打擊私屠濫宰、開展屠宰檢疫監(jiān)管專項(xiàng)整治工作方案，督促指導(dǎo)各級(jí)商務(wù)、畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善監(jiān)管制度，積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

    明確整治重點(diǎn)，集中開展屠宰執(zhí)法行動(dòng)

    生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)以生豬私屠濫宰的高發(fā)時(shí)段和高發(fā)地區(qū)為切入點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、收購(gòu)和屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在制定地方整治方案時(shí)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)和整治對(duì)象。遼寧省畜牧獸醫(yī)局印發(fā)通知，召開視頻會(huì)議，對(duì)打擊注水專項(xiàng)整治行動(dòng)作出具體安排部署。重慶市農(nóng)委與市食安辦、市食藥監(jiān)局、市公安局組建聯(lián)合行動(dòng)執(zhí)法組，對(duì)牛屠宰廠開展突擊檢查和全面排查，嚴(yán)厲打擊牛屠宰環(huán)節(jié)注水行為。

    強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)整治活動(dòng)深入開展

    農(nóng)業(yè)部派出5個(gè)督查組，對(duì)10個(gè)省份專項(xiàng)整治活動(dòng)開展督導(dǎo)檢查。各地通過開展督查、交叉檢查、舉報(bào)核查等多種方式，強(qiáng)化整治活動(dòng)督查指導(dǎo)，推動(dòng)整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。北京市建立完善政府部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，14個(gè)區(qū)縣建立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，食安辦、農(nóng)業(yè)、公安、環(huán)保、財(cái)政等部門參加的屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決有關(guān)重大問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)屠宰監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作深入開展。四川省在全面分析全省生豬屠宰質(zhì)量安全狀況的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和苗頭性問題，有針對(duì)性地開展拉網(wǎng)式檢查，10-11月期間，通過專項(xiàng)督查、市（州）交叉檢查等方式，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

    強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任

    專項(xiàng)整治期間，各級(jí)農(nóng)牧部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照整治活動(dòng)要求，切實(shí)強(qiáng)化屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，健全質(zhì)量安全管理制度，督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全控制體系各項(xiàng)規(guī)定要求。北京市制定出臺(tái)《北京市畜禽屠宰監(jiān)督檢查操作規(guī)范》，對(duì)全市畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定量化監(jiān)督指標(biāo)、監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率。內(nèi)蒙古自治區(qū)要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書，全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%，病害豬（肉）無害化處理率100%，屠宰檢驗(yàn)率100%。各地在強(qiáng)化日常監(jiān)管同時(shí)，加大了屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度，專項(xiàng)整治期間全國(guó)共抽檢780.72萬份。

    嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化刑事司法銜接

    各地加大跨地區(qū)生豬屠宰大案要案查處力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任。河北省健全畜禽屠宰監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)《省級(jí)畜禽屠宰行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制》。浙江省畜牧獸醫(yī)局與省食藥監(jiān)局、省公安廳和省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)《浙江省畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)開展畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，通過宣傳、排查、嚴(yán)打等步驟，嚴(yán)肅查處畜禽屠宰活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。湖北省武漢、襄陽、宜昌等地農(nóng)牧部門與司法部門加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)私屠濫宰違法當(dāng)事人依法采取司法處置，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈震懾。河南省畜牧獸醫(yī)局與省法制辦聯(lián)合開展畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查工作，共評(píng)查案卷498份。截至目前，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共開展監(jiān)督執(zhí)法5.11萬次，出動(dòng)執(zhí)法車輛7.68萬車次，出動(dòng)執(zhí)法人員36.07萬人次，查處違法案件數(shù)量3386件，其中109件移送公安機(jī)關(guān)，罰沒金額合計(jì)1745.63萬元。

    全面清理整頓，關(guān)停不合格場(chǎng)點(diǎn)

    各地嚴(yán)格做好生豬定點(diǎn)屠宰資格準(zhǔn)入審查，切實(shí)加強(qiáng)屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置管理，堅(jiān)決取締不符合設(shè)置要求的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，全國(guó)共清理關(guān)閉不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)1387個(gè)。江蘇省泰州市人民政府辦公室印發(fā)《泰州市生豬屠宰清理整頓工作方案》，明確對(duì)全市屠宰企業(yè)開展清理整頓，關(guān)閉所有不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)，截止10月底，全市69家不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)已關(guān)閉34家。四川省深入推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰資格審核清理活動(dòng)，按照“標(biāo)準(zhǔn)不變、程序不變”的原則，對(duì)屠宰企業(yè)屠宰資格開展審核清理，今年以來共關(guān)閉不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)234個(gè)。

    強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

    各地采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳屠宰法規(guī)和肉品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)，逐步引導(dǎo)群眾改變消費(fèi)習(xí)俗，培養(yǎng)健康、科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣。山東省向社會(huì)公布省畜牧獸醫(yī)局及17個(gè)地市畜禽屠宰管理部門舉報(bào)投訴電話，印發(fā)加強(qiáng)舉報(bào)投訴工作通知，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與畜禽屠宰管理。湖北省9月30日組織開展以“放心肉既是產(chǎn)出來的，也是管出來的”為主題的“2014湖北屠宰企業(yè)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)部分省、市人大代表、政協(xié)委員，消費(fèi)者代表和新聞媒體記者共約60人走進(jìn)屠宰企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩生豬屠宰流程。

    下階段，農(nóng)業(yè)部將深入貫徹落實(shí)韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)重要批示和于康震副部長(zhǎng)重要講話精神，按照全國(guó)畜禽屠宰監(jiān)管暨生豬屠宰專項(xiàng)整治工作會(huì)議要求，組織各地進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，扎實(shí)開展生豬屠宰質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。