為落實食品安全主體責任，規(guī)范食品生產加工小作坊生產秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)，結合我市實際，經市政府同意，市食安辦就進一步加強我市食品生產加工小作坊監(jiān)管工作提出指導意見（以下簡稱《意見》）。

    《意見》提出，要以建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，保障食品安全為目標，將食品生產小作坊全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一質量監(jiān)管標準，規(guī)范食品生產主體資格、采購活動、生產過程質量控制和銷售渠道。按照“鞏固提高一批、規(guī)范整合一批和整頓取締一批”的要求，加強源頭治理，改進監(jiān)管方式，不斷提升全市食品安全水平。

    《意見》提出食品生產加工小作坊應具備的基本條件，主要包括生產場所、設施與設備、人員、生產過程、管理制度等作出了明確規(guī)定；明確了禁止性行為和主體責任要求，食品生產加工小作坊生產加工食品品種實行目錄管理，根據國家質檢總局公布的《食品質量安全監(jiān)督管理重點產品目錄》，規(guī)定了禁止食品生產加工小作坊生產加工的品種。

    《意見》對食品生產加工小作坊的規(guī)范監(jiān)管提出要求。一是實施告知性備案制度。符合生產條件的，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給“食品生產加工小作坊告知性備案證明”。二是嚴格生產質量標準。食品生產加工小作坊生產者必須嚴格按照國家有關食品生產質量安全標準組織生產。三是實行公開承諾制。所有納入監(jiān)管范圍的食品生產加工小作坊都要簽訂食品質量安全承諾書。四是實施包裝標識管理。將食品標簽標識管理作為日常監(jiān)管的重要內容。五是實施產品抽檢制度。將小作坊食品抽檢納入市、區(qū)（市）兩級食品安全年度抽檢計劃，市級、區(qū)（市）級要加大對高風險、重點和消費量大食品的監(jiān)督抽檢密度，及時對抽檢情況進行風險評估和消費預警。

    《意見》對監(jiān)管工作提出了要求。一是落實監(jiān)管責任。按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，食品生產加工小作坊為第一責任人”的總體要求，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立食品生產加工小作坊登記臺賬和業(yè)戶檔案，建立定期報告制度，協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作；各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門負責食品生產加工小作坊監(jiān)督管理工作，建立“戶籍化”管理模式，建立健全網格化監(jiān)管體系和責任追究體系，實施規(guī)范化、痕跡化管理。二是嚴厲查處違法行為。食品藥品監(jiān)管、公安等部門及各區(qū)市間要加強配合，建立聯(lián)動及綜合協(xié)調機制，形成監(jiān)管合力，建立健全食品生產加工小作坊監(jiān)管長效機制。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關嚴肅查處；對規(guī)定禁止食品生產加工小作坊生產目錄內品種的生產者和黑作坊要依法取締。三是加強引導。利用各種宣傳渠道、方式，以案說法、剖析案例，不斷提高小作坊生產者的質量意識、誠信意識、守法意識和自律意識。要鼓勵舉報投訴和廣泛監(jiān)督，暢通投訴渠道，實現社會共治。要加強對食品生產加工小作坊典型的引導和培育，發(fā)揮示范作用。