各區(qū)縣局，局機(jī)關(guān)各處室，各直屬分局，各直屬事業(yè)單位：
《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年12月29日第48次市局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2014年12月31日
北京市食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新要求，結(jié)合首都食品安全的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)北京市食品安全監(jiān)督管理，推進(jìn)其一體化、制度化、程序化的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法是本市食品安全監(jiān)管制度體系的組成部分，是本市食品安全監(jiān)督管理的基本要求。根本目標(biāo)是通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)依法采取科學(xué)、高效的監(jiān)督管理措施，保障首都食品安全。
第三條 在本市從事食品安全監(jiān)督管理工作，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。
第四條 本辦法所稱(chēng)的食品安全監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管”），是指本市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照相關(guān)事權(quán)劃分，依法對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)活動(dòng)采取監(jiān)督檢查、安全監(jiān)測(cè)、違法案件查處等方式進(jìn)行行政管理的活動(dòng)。
第五條 本市食品安全監(jiān)管工作遵循以下原則：
（一）分級(jí)分類(lèi)原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)和所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)區(qū)分，通過(guò)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的精確化、精細(xì)化和精致化目標(biāo)。
（二）分區(qū)分責(zé)原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事權(quán)確權(quán)原則，將監(jiān)管責(zé)任屬地化，通過(guò)建立快速反應(yīng)與查處機(jī)制實(shí)現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的一體化、無(wú)縫隙化和責(zé)任量化目標(biāo)。
（三）區(qū)域聯(lián)動(dòng)原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄行政區(qū)域特點(diǎn)，將食品藥品監(jiān)督管理所按地理位置相近劃分為若干個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作組，通過(guò)建立執(zhí)法力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的機(jī)動(dòng)化、集約化和效能化目標(biāo)。
（四）過(guò)程記錄原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序及本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，通過(guò)建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的規(guī)范化、痕跡化和可追溯化目標(biāo)。
第二章 分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的原則與辦法
第一節(jié) 一般性要求
第六條 本市對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
第七條 本辦法所稱(chēng)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，是指將食品按風(fēng)險(xiǎn)程度分為不同類(lèi)別，并結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用度等因素，對(duì)其實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理的活動(dòng)。
分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、動(dòng)態(tài)評(píng)定、效能監(jiān)管的原則。
第八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)管理辦法》及《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管目錄》，指導(dǎo)和檢查全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理工作。
區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)管理辦法》和《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管目錄》對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合評(píng)定后確定分級(jí)監(jiān)管目錄，并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二節(jié) 分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管及措施
第九條 本市對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分為三個(gè)監(jiān)管級(jí)別。
一級(jí)監(jiān)管是針對(duì)從事《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管目錄》涉及的中等及以下風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、同時(shí)無(wú)不良信息歸集記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的監(jiān)管。
二級(jí)監(jiān)管是針對(duì)從事《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管目錄》涉及的中等及以下風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、同時(shí)信用分級(jí)評(píng)定為一級(jí)失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；或者是針對(duì)從事《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管目錄》涉及的中等以上風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、同時(shí)無(wú)不良信息被歸集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的監(jiān)管活動(dòng)。
三級(jí)監(jiān)管是針對(duì)從事《北京市食品分類(lèi)監(jiān)管目錄》涉及的中等以上風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)信用分級(jí)評(píng)定為一級(jí)失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的監(jiān)管活動(dòng)。
信用分級(jí)評(píng)定為二級(jí)以上（含）失信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理活動(dòng)按照《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)管理辦法》規(guī)定的信用約束措施執(zhí)行。
第十條 本市對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分類(lèi)監(jiān)管以《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管目錄》為主要依據(jù)。《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管目錄》以安全風(fēng)險(xiǎn)分析為基本出發(fā)點(diǎn)制定，具體考慮以下因素：
（一）上一年度日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；
（二）上一年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；
（三）消費(fèi)者群體規(guī)模；
（四）特殊人群的影響度；
（五）致害程度；
（六）召回情況；
（七）被投訴舉報(bào)情況；
（八）其他因素。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管級(jí)別評(píng)定工作按年度進(jìn)行，原則上每年12月底進(jìn)行重新評(píng)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大食品安全事件或新增高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)食品可即時(shí)評(píng)定并調(diào)整監(jiān)管級(jí)別。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照評(píng)定的級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理。
第十二條 實(shí)施三級(jí)監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)確定檢查頻次，每年度專(zhuān)項(xiàng)檢查不少于一次，全項(xiàng)目檢查不少于一次。
第十三條 實(shí)施二級(jí)監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)確定本行政區(qū)域內(nèi)的檢查頻次，每年度專(zhuān)項(xiàng)檢查不少于一次，每?jī)赡耆?xiàng)目檢查不少于一次。
第十四條 實(shí)施一級(jí)監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)確定本行政區(qū)域內(nèi)的檢查頻次，每?jī)赡陮?zhuān)項(xiàng)檢查不少于一次，每四年全項(xiàng)目檢查不少于一次。
第十五條 區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)許可后半年內(nèi)組織開(kāi)展一次全項(xiàng)目檢查。
第十六條 本市對(duì)食品生產(chǎn)者、全市性及區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施三級(jí)監(jiān)管。
本市餐飲服務(wù)提供者的分級(jí)分類(lèi)評(píng)定工作按《北京市餐飲服務(wù)單位食品安全日常監(jiān)督量化分級(jí)管理辦法》的相關(guān)要求進(jìn)行，但應(yīng)對(duì)照本辦法的相應(yīng)監(jiān)管措施實(shí)行監(jiān)管。
第三章 監(jiān)督檢查
第一節(jié) 一般性要求
第十七條 本市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的監(jiān)督檢查種類(lèi)主要包括全項(xiàng)目檢查、飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、跟蹤檢查及保障檢查。
全項(xiàng)目檢查是指按照《北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南》逐條開(kāi)展的監(jiān)督檢查。
飛行檢查是指根據(jù)監(jiān)管工作需要，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展的突擊性有因檢查。
專(zhuān)項(xiàng)檢查是指對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展的有側(cè)重的監(jiān)督檢查或根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
跟蹤檢查是指對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)問(wèn)題的整改措施與整改效果的復(fù)核性檢查。
保障檢查是指在本市重大活動(dòng)食品安全保障工作中對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展的監(jiān)督檢查。
第十八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)編制本市年度食品監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定年度食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，并監(jiān)督實(shí)施。
區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)市級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃及所轄行政區(qū)域特點(diǎn)，編制本區(qū)域年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查頻次和覆蓋率。
第十九條 凡涉及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和市政府部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查、市政府各執(zhí)法部門(mén)的綜合監(jiān)督檢查由市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。
區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)所轄行政區(qū)域特點(diǎn)及監(jiān)管實(shí)際啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)項(xiàng)檢查；并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，結(jié)合本行政區(qū)域的監(jiān)管實(shí)際，制定加強(qiáng)監(jiān)管的措施并組織實(shí)施。
第二十條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)處室報(bào)告。
第二十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)事權(quán)劃分，要求以下食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按年度報(bào)送《北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年度自查報(bào)告》。報(bào)告內(nèi)容格式由市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一制定。
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)；
（二）大型餐飲企業(yè)及連鎖企業(yè)總部；
（三）連鎖商場(chǎng)（超市）集團(tuán)總部；
（四）大型食品集中交易市場(chǎng)主辦單位；
（五）大型食品物流配送企業(yè)；
（六）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者；
（七）其他。
第二十二條 本市對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
第二節(jié) 檢查要求
第二十三條 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
檢查過(guò)程中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第二十四條 執(zhí)法人員應(yīng)按照《北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南》的內(nèi)容對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展全項(xiàng)目檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、跟蹤檢查及保障檢查，如實(shí)填寫(xiě)檢查記錄表格，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果；飛行檢查應(yīng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，必要時(shí)制作《詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄》。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查者交換意見(jiàn)，監(jiān)督檢查結(jié)論由執(zhí)法人員和被檢查者或其授權(quán)的人員簽字。被檢查者對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可以簽署異議；拒絕簽字的，由監(jiān)督檢查人員書(shū)面記錄后存檔。
第二十五條 對(duì)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》及《詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄》，并按照相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行立案查處。
根據(jù)事權(quán)劃分，需要移交稽查部門(mén)的，按程序?qū)⑾嚓P(guān)證據(jù)及筆錄進(jìn)行移交；對(duì)符合當(dāng)場(chǎng)行政處罰條件的，應(yīng)依法做出當(dāng)場(chǎng)行政處罰。
第二十六條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)符合國(guó)家及本市關(guān)于食品藥品行政指導(dǎo)相關(guān)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)給予行政指導(dǎo)。
提出整改要求后當(dāng)事人即能改正的，責(zé)令其立即改正；不能立即改正的，責(zé)令限期改正，并在改正期限后進(jìn)行跟蹤檢查。
第二十七條 執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他有關(guān)資料；
（二）查封、扣押相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；
（三）先行登記保存可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)；
（四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行快速檢驗(yàn)或抽樣檢驗(yàn)。
第二十八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，一證一檔。監(jiān)管檔案由電子檔案與紙質(zhì)檔案組成，紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身份證明復(fù)印件；
（二）行政許可材料復(fù)印件；
（三）監(jiān)督檢查記錄；
（四）安全監(jiān)測(cè)相關(guān)材料；
（五）投訴舉報(bào)及處理結(jié)果記錄；
（六）違法違規(guī)行為處理記錄；
（七）召回或停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄；
（八）食品安全承諾書(shū)；
（九）食品安全管理制度；
（十）《北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年度自查報(bào)告》；
（十一）分類(lèi)分級(jí)評(píng)價(jià)及調(diào)整材料；
（十二）其他。
上述相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)錄入電子監(jiān)管信息系統(tǒng)并定期更新，確保及時(shí)、準(zhǔn)確。
第二十九條 本辦法所稱(chēng)的飛行檢查包括國(guó)家及市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)啟動(dòng)的飛行檢查。
飛行檢查原則上不得組織被檢查者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法人員參與檢查；原則上不得提前通知被檢查者，但應(yīng)在檢查時(shí)出示文件或說(shuō)明來(lái)意。
第三十條 保障檢查按《重大活動(dòng)食品安全保障工作規(guī)范（試行）》規(guī)定開(kāi)展。
保障期間，原則上以保障檢查工作為主，不再進(jìn)行全項(xiàng)目檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，飛行檢查及跟蹤檢查除外；保障結(jié)束后，恢復(fù)常態(tài)監(jiān)管。
第三十一條 區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查情況納入信用監(jiān)管體系，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)。
第三節(jié) 檢查重點(diǎn)
第三十二條 對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）行政許可情況；
（二）廠區(qū)環(huán)境情況；
（三）原輔料庫(kù)和原輔料采購(gòu)查驗(yàn)情況；
（四）生產(chǎn)車(chē)間和生產(chǎn)過(guò)程控制情況；
（五）成品庫(kù)、成品管理和出入庫(kù)記錄情況；
（六）化驗(yàn)室檢查情況；
（七）食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽情況；
（八）從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況；
（九）食品安全處置和食品召回等制度制定和執(zhí)行情況；
（十）違法行為與整改情況；
（十一）其他。
第三十三條 對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）行政許可情況；
（二）從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況；
（三）經(jīng)營(yíng)條件、設(shè)備設(shè)施情況；
（四）采購(gòu)驗(yàn)收及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳建立情況；
（五）儲(chǔ)存、運(yùn)輸與配送中對(duì)食品外觀、包裝標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期等檢查的情況；
（六）產(chǎn)品退市的情況；
（七）食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)、廟會(huì)、游園會(huì)的舉辦者食品安全義務(wù)履行情況；
（八）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)履行情況；
（九）其他。
第三十四條 對(duì)食品現(xiàn)場(chǎng)制售者的監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）行政許可情況；
（二）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、條件情況；
（三）食品安全管理、食品安全專(zhuān)管員、信息公示等制度建立情況；
（四）從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況；
（五）進(jìn)貨查驗(yàn)情況；
（六）食品添加劑、食用油、食品質(zhì)量管理和不合格品處理等臺(tái)帳記錄情況；
（七）其他。
第三十五條 對(duì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）行政許可情況；
（二）從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況；
（三）操作環(huán)境的衛(wèi)生清潔情況；
（四）設(shè)施設(shè)備符合食品安全要求的情況；
（五）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況；
（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑貯存情況；
（七）食品加工情況；
（八）餐飲用具清洗、消毒、保潔情況；
（九）用水情況；
（十）加工用水符合要求情況；
（十一）其他。
第三十六條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未取得相關(guān)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)采取以下措施：
（一）立案查處，依法取締；
（二）收集實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的身份證明；
（三）具有辦理相關(guān)許可條件的，督促其在合理時(shí)限內(nèi)辦理許可；
（四）建立無(wú)證商戶(hù)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，填寫(xiě)商戶(hù)的具體位置；
（五）取締無(wú)效的定期檢查，協(xié)調(diào)街道辦事處等各部門(mén)處理并做好記錄。
第四章 食品安全監(jiān)測(cè)
第一節(jié) 分類(lèi)及定義
第三十七條 本市食品安全監(jiān)測(cè)工作包括監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)。
監(jiān)督抽檢是指，依法對(duì)本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行有預(yù)定目標(biāo)、有詳細(xì)計(jì)劃、有統(tǒng)計(jì)學(xué)分析意義的抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動(dòng)。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查評(píng)估的活動(dòng)。
快速檢測(cè)是指，利用便攜式檢測(cè)設(shè)備、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，運(yùn)用定性分析方法對(duì)食品安全初步做出判定的活動(dòng)。
第三十八條 本辦法所稱(chēng)的定量分析方法是指以實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)為基本途徑，檢驗(yàn)結(jié)果可以用數(shù)量進(jìn)行描述，并且依法可以作為行政處罰依據(jù)的食品安全監(jiān)測(cè)方法。
定性分析方法是指借助各種經(jīng)認(rèn)定的檢驗(yàn)工具、儀器，檢驗(yàn)結(jié)果以“是”或“否”進(jìn)行描述，并且不能作為行政處罰依據(jù)的食品安全監(jiān)測(cè)方法。
第三十九條 本市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作包括常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和臨時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指，結(jié)合國(guó)家食藥總局安排的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，根據(jù)本市特點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定因素，結(jié)合歷年食品安全統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)整治、突發(fā)事件處置、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控等涉及的高風(fēng)險(xiǎn)食品及指標(biāo)，確定常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的活動(dòng)。
專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指，針對(duì)乳制品、白酒、嬰幼兒食品等重點(diǎn)食品、傳統(tǒng)節(jié)日食品（粽子、月餅）、重要節(jié)日（元旦、春節(jié)、國(guó)慶）、大型會(huì)議（兩會(huì)）期間等特殊食品類(lèi)別或特殊時(shí)期食品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的要求，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容的活動(dòng)。
臨時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指，針對(duì)突發(fā)食品安全事件以及上級(jí)部門(mén)交辦的臨時(shí)性監(jiān)測(cè)任務(wù)，為突發(fā)事件的處置和臨時(shí)任務(wù)的決策提供科學(xué)依據(jù)，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容的活動(dòng)。
第二節(jié) 工作要求
第四十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》及《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品、藥品、藥包材、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)測(cè)工作辦法（試行）》的規(guī)定要求開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
第四十一條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)所轄行政區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合全市快檢計(jì)劃，對(duì)合格率較低、風(fēng)險(xiǎn)較高的食品，制定《區(qū)縣局（食藥所）年度食品快速檢測(cè)工作計(jì)劃》并組織實(shí)施，快速檢測(cè)工作應(yīng)由執(zhí)法人員完成。
第四十二條 執(zhí)法人員在配合檢驗(yàn)人員抽樣時(shí)，應(yīng)對(duì)被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，填寫(xiě)檢查記錄表格。
第四十三條 在抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)按本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條進(jìn)行處理。
第四十四條 監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品應(yīng)按法定程序立案查處；追溯不合格食品來(lái)源，對(duì)被抽檢單位供貨商或生產(chǎn)廠家進(jìn)行立案查處。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)督促其立即整改并監(jiān)督其整改情況。
供貨商為本市但不屬于本轄區(qū)職責(zé)范圍的由市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)處室統(tǒng)一指定管轄；供貨商為本市生產(chǎn)企業(yè)的，及時(shí)將生產(chǎn)企業(yè)涉嫌存在違法行為線(xiàn)索移送企業(yè)所在地的區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，同時(shí)將不合格報(bào)告移交市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)處室；供貨商或生產(chǎn)企業(yè)為外埠的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)相關(guān)處室統(tǒng)一通報(bào)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第四十五條 承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或毒理學(xué)資料等開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，按照有利于保障公眾身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的原則出具評(píng)估意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)控制建議，為執(zhí)法部門(mén)確定監(jiān)控重點(diǎn)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、實(shí)施市場(chǎng)控制提供決策依據(jù)。
第四十六條 快速檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，應(yīng)采取臨時(shí)控制措施，抽樣送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；快速檢測(cè)結(jié)果不得作為行政處罰的依據(jù)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的，應(yīng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施；不合格的，按本辦法第四十七條處理。
第四十七條 食品安全監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布應(yīng)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)未經(jīng)授權(quán)不得擅自對(duì)外發(fā)布不合格食品信息。
第五章 違法行為查處
第四十八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立主動(dòng)稽查機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)法人員在日常監(jiān)管工作中積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。
第四十九條 主動(dòng)稽查工作應(yīng)遵循以下原則：
（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)具有一定風(fēng)險(xiǎn)度的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不定期的開(kāi)展關(guān)鍵項(xiàng)目的有因檢查；或?qū)σ延械陌讣€(xiàn)索查找共性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，必要時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，主動(dòng)查處違法行為。
（二）快速反應(yīng)與查處原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)媒體曝光的、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的及其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為線(xiàn)索快速反應(yīng)，主動(dòng)查處違法行為。
第五十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立行刑銜接工作制度，做到違法必究，有案必移。
第六章 責(zé)令召回、停止經(jīng)營(yíng)與收回
第五十一條 本辦法所稱(chēng)責(zé)令召回是指，食品生產(chǎn)者應(yīng)按照規(guī)定程序采取一定的措施，從市場(chǎng)上收回已經(jīng)售出的、有證據(jù)證明已經(jīng)危害或者可能危害人體健康的不合格食品，并及時(shí)消除食品安全隱患而未采取的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。
第五十二條 本辦法所稱(chēng)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)是指，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品而未停止的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。
第五十三條 責(zé)令收回是指，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序從市場(chǎng)上收回已經(jīng)售出的、因經(jīng)營(yíng)者自身原因造成危害或者可能危害人體健康的不合格食品，并及時(shí)消除食品安全隱患而未采取的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。
第五十四條 市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、消費(fèi)者投訴等途徑發(fā)現(xiàn)不合格食品，應(yīng)統(tǒng)一在北京市食品藥品監(jiān)督管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息，通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回不合格食品，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第五十五條 停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回信息發(fā)布3日后，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回不合格食品而未采取相應(yīng)措施的，必須立即責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，召回或收回不合格食品，追查不合格食品的流向和產(chǎn)生的原因。
第五十六條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令召回或收回、停止經(jīng)營(yíng)不合格食品的，應(yīng)制作并送達(dá)《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令召回/收回通知書(shū)》、《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)通知書(shū)》，同時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者予以行政指導(dǎo)。
第五十七條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出并送達(dá)《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令召回/收回通知書(shū)》、《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跟蹤檢查。
第五十八條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回不合格食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕履行的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，進(jìn)行公示。
第五十九條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或收回的食品實(shí)施監(jiān)督銷(xiāo)毀或者無(wú)害化處理。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督銷(xiāo)毀或者無(wú)害化處理全過(guò)程作完整記錄，簽字確認(rèn)后歸檔備查。
第七章 食品安全突發(fā)事件處置
第六十條 本辦法所稱(chēng)食品安全突發(fā)事件是指,可能或已經(jīng)突然發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、食品添加劑或者其相關(guān)產(chǎn)品，危害或者可能危害人體健康和生命安全，具有一定社會(huì)影響的事件。
第六十一條 本市食品安全突發(fā)事件處置工作遵循以下原則:
（一）屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則。建立市、區(qū)兩級(jí)食品安全事件應(yīng)急指揮體系，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和社會(huì)影響度，統(tǒng)一指揮，分級(jí)組織開(kāi)展防范處置工作。
（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、資源共享原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警和防范工作。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事件苗頭，防患于未然。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，做好食品安全事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作。
第六十二條 市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，市級(jí)食品藥品稽查部門(mén)承擔(dān)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理，跨區(qū)域的食品安全突發(fā)事件由市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查處理。
第六十三條 市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定《北京市食品安全突發(fā)事件處置指南》。
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)《北京市食品安全突發(fā)事件處置指南》、《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展食品安全突發(fā)事件處置工作。
第八章 附 則
第六十四條 本辦法所稱(chēng)的食品包括食品添加劑、保健食品、進(jìn)入流通領(lǐng)域后的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第六十五條 本辦法由市局法制處負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。
附件：1.北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南 2.北京市食品安全監(jiān)督檢查記錄表
3.北京市食品安全監(jiān)督檢查流程圖、北京市食品違法案件查處流程圖
4.責(zé)令召回通知書(shū)、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)通知書(shū)、責(zé)令收回通知書(shū)
5.北京市食品安全突發(fā)事件處置指南
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