2015年1月27日至28日，全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署安排2015年重點(diǎn)工作任務(wù)。總局副局長(zhǎng)滕佳材出席會(huì)議并講話。

    2014年，全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓監(jiān)管，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種以及重點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)治理，取得了實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各地共檢查食品經(jīng)營(yíng)者1389.3萬(wàn)戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)37.98萬(wàn)個(gè)次，搗毀售假窩點(diǎn)949個(gè)，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件8.45萬(wàn)件，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品146.16萬(wàn)公斤，查處違法添加或銷售非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑案件1531件，查處非食用物質(zhì)和食品添加劑1.38萬(wàn)公斤，吊銷許可證658戶，移送司法機(jī)關(guān)738件，創(chuàng)建食品安全示范店13.39萬(wàn)戶。特別是，農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)；在餐飲服務(wù)單位推行“明廚亮灶”，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位自律，有效推進(jìn)了餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治。

    會(huì)議指出，2014年，在加強(qiáng)制度建設(shè)方面，總局整合食品流通、餐飲服務(wù)許可，研究起草食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法、食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則等制度規(guī)范，推進(jìn)流通許可和餐飲服務(wù)許可“兩證合一”。研究起草食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法、食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范等多項(xiàng)規(guī)章制度，《食品安全法》配套制度不斷完善。在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面，總局和農(nóng)業(yè)部簽訂協(xié)議，建立起食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管合作機(jī)制，并研究制定了加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)。在提升監(jiān)管效能方面，探索食品流通經(jīng)營(yíng)主體積分制監(jiān)管、清單管理等監(jiān)管模式，開(kāi)展藥店銷售嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工作，擴(kuò)大量化分級(jí)管理覆蓋面。在創(chuàng)新工作模式方面，開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”、兒童食品和校園及其周邊食品、肉及肉制品、超過(guò)保質(zhì)期食品等7項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，綜合防控區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)、大宗食品等重點(diǎn)食品監(jiān)管執(zhí)法跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，積極防控系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推行食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可追。在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)和能力。

    會(huì)議認(rèn)為，食品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)消費(fèi)者、面對(duì)公眾，面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，食品安全問(wèn)題多發(fā)易發(fā)，全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)、直面問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)解決問(wèn)題。

    會(huì)議對(duì)做好2015年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作提出了總體思路和要求：以問(wèn)題導(dǎo)向和依法治理為主線，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系建設(shè)，加強(qiáng)全過(guò)程、全鏈條、全覆蓋的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，深化社會(huì)共治，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)食品安全治理能力，建設(shè)完善科學(xué)高效的食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升我國(guó)食品安全總體水平。

    圍繞總體思路和要求，會(huì)議明確2015年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管要突出抓好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

    一要以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系框架建設(shè)。積極推進(jìn)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)修訂；全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度建設(shè)；穩(wěn)妥推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革，做好新版許可證核發(fā)和食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)使用，因地制宜細(xì)化完善許可審查條件，通盤考慮各類經(jīng)營(yíng)主體的許可監(jiān)管；創(chuàng)新食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)管執(zhí)法信息公示作為創(chuàng)新監(jiān)管方式的重點(diǎn)內(nèi)容加以推進(jìn)。

    二要以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)治理。以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題管控，強(qiáng)化重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管，強(qiáng)化大宗食品日常監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)時(shí)段的食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。做好不合格食品處置、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，排查治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    三要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，履行食用農(nóng)產(chǎn)品入市后的監(jiān)管職責(zé)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，抓緊摸清監(jiān)管底數(shù)，加快建立區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門協(xié)作機(jī)制，研究制定大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品入市后違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

    四要以鞏固整治成效為起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。鞏固農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治成效，加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，深化重點(diǎn)業(yè)態(tài)監(jiān)管、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)由單一市場(chǎng)監(jiān)管向全方位食品安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

    五要以社會(huì)共治為主導(dǎo)，強(qiáng)化構(gòu)建食品安全齊抓共管工作格局。加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮各級(jí)食安辦協(xié)調(diào)作用；加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)等作用；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，全面曝光食品安全違法違規(guī)行為，讓違法者無(wú)處藏身。

    會(huì)議要求，全系統(tǒng)必須嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，堅(jiān)持教育、預(yù)防和懲戒相結(jié)合，加強(qiáng)干部廉政教育，嚴(yán)格廉政紀(jì)律。進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和總局“八條禁令”，做到慎獨(dú)、慎初、慎微，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

    春節(jié)將至，食品將進(jìn)入消費(fèi)旺季。會(huì)議要求，各地食品藥品監(jiān)管部門要針對(duì)節(jié)日食品和特色食品，加大監(jiān)督檢查力度，保障好廣大人民群眾的節(jié)日食品消費(fèi)安全。

    各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人，總局相關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志，以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。