農科教發(fā)〔2015〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

    加強農業(yè)面源污染治理，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現代農業(yè)建設、實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的重要任務(wù)。習近平總書(shū)記指出，農業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰。李克強總理提出，要堅決把資源環(huán)境惡化勢頭壓下來(lái)，讓透支的資源環(huán)境得到休養生息。2015年中央1號文件對“加強農業(yè)生態(tài)治理”作出專(zhuān)門(mén)部署，強調要加強農業(yè)面源污染治理。今年政府工作報告也提出了加強農業(yè)面源污染治理的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院一系列部署要求，堅決打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰，加快推進(jìn)農業(yè)生態(tài)文明建設，不斷提升農業(yè)可持續發(fā)展支撐能力，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

    一、打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的總體要求

    （一）深刻認識打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的重要意義。農業(yè)資源環(huán)境是農業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，也是農產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障。隨著(zhù)人口增長(cháng)、膳食結構升級和城鎮化不斷推進(jìn)，我國農產(chǎn)品需求持續剛性增長(cháng)，對保護農業(yè)資源環(huán)境提出了更高要求。目前，我國農業(yè)資源環(huán)境遭受著(zhù)外源性污染和內源性污染的雙重壓力，已成為制約農業(yè)健康發(fā)展的瓶頸約束。一方面，工業(yè)和城市污染向農業(yè)農村轉移排放，農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量令人堪憂(yōu)；另一方面，化肥、農藥等農業(yè)投入品過(guò)量使用，畜禽糞便、農作物秸稈和農田殘膜等農業(yè)廢棄物不合理處置，導致農業(yè)面源污染日益嚴重，加劇了土壤和水體污染風(fēng)險。打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰，確保農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，是實(shí)現我國糧食安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的現實(shí)需要，是促進(jìn)農業(yè)資源永續利用、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的內在要求。同時(shí)，農業(yè)是高度依賴(lài)資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，加強農業(yè)面源污染防治，可以充分發(fā)揮農業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，把農業(yè)建設成為美麗中國的“生態(tài)屏障”，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設作出更大貢獻。

    （二）理清打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的總體思路。要堅持轉變發(fā)展方式、推進(jìn)科技進(jìn)步、創(chuàng )新體制機制的發(fā)展思路。要把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為防治農業(yè)面源污染的根本出路，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節約型、環(huán)境友好型轉變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。要把推進(jìn)科技進(jìn)步作為防治農業(yè)面源污染的主要依靠，積極推進(jìn)農業(yè)科技計劃、項目和經(jīng)費管理改革，提升農業(yè)科技自主創(chuàng )新能力，堅定不移地用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，全面推進(jìn)農業(yè)機械化，加快農業(yè)信息化步伐，加強新型職業(yè)農民培養，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要把創(chuàng )新體制機制作為防治農業(yè)面源污染的強大動(dòng)力，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，逐步推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)和第三方治理，探索建立農業(yè)面源污染防治的生態(tài)補償機制。

    （三）明確打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的工作目標。力爭到2020年農業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實(shí)現“一控兩減三基本”。“一控”，即嚴格控制農業(yè)用水總量，大力發(fā)展節水農業(yè)，確保農業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉水有效利用系數達到0.55；“兩減”，即減少化肥和農藥使用量，實(shí)施化肥、農藥零增長(cháng)行動(dòng)，確保測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上，農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達30%以上，肥料、農藥利用率均達到40%以上，全國主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)；“三基本”，即畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用，大力推進(jìn)農業(yè)廢棄物的回收利用，確保規模畜禽養殖場(chǎng)（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上，秸稈綜合利用率達85%以上，農膜回收率達80%以上。農業(yè)面源污染監測網(wǎng)絡(luò )常態(tài)化、制度化運行，農業(yè)面源污染防治模式和運行機制基本建立，農業(yè)資源環(huán)境對農業(yè)可持續發(fā)展的支撐能力明顯提高，農業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。

    二、明確打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的重點(diǎn)任務(wù)

    （四）大力發(fā)展節水農業(yè)。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)和水功能區限制納污紅線(xiàn)。嚴格控制入河湖排污總量，加強灌溉水質(zhì)監測與管理，確保農業(yè)灌溉用水達到農田灌溉水質(zhì)標準，嚴禁未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水直接灌溉農田。實(shí)施“華北節水壓采、西北節水增效、東北節水增糧、南方節水減排”戰略，加快農業(yè)高效節水體系建設。加強節水灌溉工程建設和節水改造，推廣保護性耕作、農藝節水保墑、水肥一體化、噴灌、滴灌等技術(shù)，改進(jìn)耕作方式，在水資源問(wèn)題嚴重地區，適當調整種植結構，選育耐旱新品種。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)改革、精準補貼和節水獎勵試點(diǎn)工作，增強農民節水意識。

    （五）實(shí)施化肥零增長(cháng)行動(dòng)。擴大測土配方施肥在設施農業(yè)及蔬菜、果樹(shù)、茶葉等園藝作物上的應用，基本實(shí)現主要農作物測土配方施肥全覆蓋；創(chuàng )新服務(wù)方式，推進(jìn)農企對接，積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)結合、政府購買(mǎi)服務(wù)的有效模式。推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。積極探索有機養分資源利用有效模式，鼓勵開(kāi)展秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥，合理調整施肥結構，引導農民積造施用農家肥。結合高標準農田建設，大力開(kāi)展耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，著(zhù)力提升耕地內在質(zhì)量。

    （六）實(shí)施農藥零增長(cháng)行動(dòng)。建設自動(dòng)化、智能化田間監測網(wǎng)點(diǎn)，構建病蟲(chóng)監測預警體系。加快綠色防控技術(shù)推廣，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術(shù)模式；選擇“三品一標”農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設一批示范區，帶動(dòng)大面積推廣應用綠色防控措施。提升植保裝備水平，發(fā)展一批反應快速、服務(wù)高效的病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織；大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統防統治與綠色防控融合，有效提升病蟲(chóng)害防治組織化程度和科學(xué)化水平。擴大低毒生物農藥補貼項目實(shí)施范圍，加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用，逐步淘汰高毒農藥。

    （七）推進(jìn)養殖污染防治。各地要統籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養殖污染防治要求，按照農牧結合、種養平衡的原則，科學(xué)規劃布局畜禽養殖。推行標準化規模養殖，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，改進(jìn)設施養殖工藝，完善技術(shù)裝備條件，鼓勵和支持散養密集區實(shí)行畜禽糞污分戶(hù)收集、集中處理。在種養密度較高的地區和新農村集中區因地制宜建設規模化沼氣工程，同時(shí)支持多種模式發(fā)展規模化生物天然氣工程。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，規范和引導畜禽養殖場(chǎng)做好養殖廢棄物資源化利用。加強水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)建設，推廣工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、池塘生態(tài)循環(huán)水養殖及大水面網(wǎng)箱養殖底排污等水產(chǎn)養殖技術(shù)。

    （八）著(zhù)力解決農田殘膜污染。加快地膜標準修訂，嚴格規定地膜厚度和拉伸強度，嚴禁生產(chǎn)和使用厚度0.01mm以下地膜，從源頭保證農田殘膜可回收。加大旱作農業(yè)技術(shù)補助資金支持，對加厚地膜使用、回收加工利用給予補貼。開(kāi)展農田殘膜回收區域性示范，扶持地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和廢舊地膜加工能力建設，逐步健全回收加工網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新地膜回收與再利用機制。加快生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機械的研發(fā)，建立健全可降解地膜評估評價(jià)體系。在重點(diǎn)地區實(shí)施全區域地膜回收加工行動(dòng)，率先實(shí)現東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長(cháng)。

    （九）深入開(kāi)展秸稈資源化利用。進(jìn)一步加大示范和政策引導力度，大力開(kāi)展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。建立健全政府推動(dòng)、秸稈利用企業(yè)和收儲組織為軸心、經(jīng)紀人參與、市場(chǎng)化運作的秸稈收儲運體系，降低收儲運輸成本，加快推進(jìn)秸稈綜合利用的規模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善激勵政策，研究出臺秸稈初加工用電享受農用電價(jià)格、收儲用地納入農用地管理、擴大稅收優(yōu)惠范圍、信貸扶持等政策措施。選擇京津冀等大氣污染重點(diǎn)區域，啟動(dòng)秸稈綜合利用示范縣建設，率先實(shí)現秸稈全量化利用，從根本上解決秸稈露天焚燒問(wèn)題。

    （十）實(shí)施耕地重金屬污染治理。加快推進(jìn)全國農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，啟動(dòng)重點(diǎn)地區土壤重金屬污染加密調查和農作物與土壤的協(xié)同監測，切實(shí)摸清農產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染底數，實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地分級管理。加強耕地重金屬污染治理修復，在輕度污染區，通過(guò)灌溉水源凈化、推廣低鎘積累品種、加強水肥管理、改變農藝措施等，實(shí)現水稻安全生產(chǎn)；在中、重度污染區，開(kāi)展農藝措施修復治理，同時(shí)通過(guò)品種替代、糧油作物調整和改種非食用經(jīng)濟作物等方式，因地制宜調整種植結構，少數污染特別嚴重區域，劃定為禁止種植食用農產(chǎn)品區。實(shí)施好湖南省耕地重金屬污染治理修復和種植結構調整試點(diǎn)工作。

    三、加快推進(jìn)農業(yè)面源污染綜合治理

    （十一）大力推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)。加快推廣科學(xué)施肥、安全用藥、綠色防控、農田節水等清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，改進(jìn)種植和養殖技術(shù)模式，實(shí)現資源利用節約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物再生資源化。在“菜籃子”主產(chǎn)縣全面推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品供給能力。進(jìn)一步加大尾菜回收利用、畜禽清潔養殖、地膜回收利用等為載體的農業(yè)清潔生產(chǎn)示范建設支持力度，大力推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)示范區建設，積極探索先進(jìn)適用的農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)模式。建立完善農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規范和標準體系，逐步構建農業(yè)清潔生產(chǎn)認證制度。

    （十二）大力推行農業(yè)標準化生產(chǎn)。推行生產(chǎn)全程監管，加快推進(jìn)全國農產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺建設，強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量標識制度。加快制修訂農獸藥殘留標準，盡快制定推廣一批簡(jiǎn)明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規程，繼續創(chuàng )建一批標準化農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現生產(chǎn)設施、過(guò)程和產(chǎn)品標準化。創(chuàng )新政府支持方式，引導社會(huì )資本參與園藝作物標準園、畜禽標準化養殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)建設，大力扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體率先開(kāi)展標準化生產(chǎn)。積極發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品。

    （十三）大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)。推進(jìn)浙江省現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)省和10個(gè)循環(huán)農業(yè)示范市建設，深入實(shí)施現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地建設，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，構建現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術(shù)體系、標準化生產(chǎn)體系和社會(huì )化服務(wù)體系。依托國家現代農業(yè)示范區和國家農業(yè)科技創(chuàng )新與集成示范基地，以種植業(yè)減量化利用、畜禽養殖廢棄物循環(huán)利用、秸稈高值利用、水產(chǎn)養殖污染減排、農田殘膜回收利用、農村生活污染處理等為重點(diǎn)，扶持和引導以市場(chǎng)化運作為主的生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，探索形成產(chǎn)業(yè)相互整合、物質(zhì)多級循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結構和生態(tài)布局。

    （十四）大力推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)。加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，因地制宜探索適度規模經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)現形式。引導土地重點(diǎn)流向種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)，使之成為引領(lǐng)適度規模經(jīng)營(yíng)的有生力量。引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。支持種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提高農業(yè)投入品利用效率，實(shí)施好農業(yè)廢棄物資源化利用。積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式，以社會(huì )化服務(wù)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規模化、標準化和清潔化。

    （十五）大力培育新型治理主體。大力發(fā)展農機、植保、農技和農業(yè)信息化服務(wù)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)性組織，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。采取財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農業(yè)面源污染防治經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，鼓勵新型治理主體開(kāi)展畜禽養殖污染治理、地膜回收利用、農作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產(chǎn)等服務(wù)。探索開(kāi)展政府向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購買(mǎi)服務(wù)機制和PPP模式創(chuàng )新試點(diǎn)，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)面源污染防治。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規模化養殖場(chǎng)等，采用績(jì)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，實(shí)施農業(yè)面源污染防治工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營(yíng)。

    （十六）大力推進(jìn)綜合防治示范區建設。落實(shí)好《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃（2015-2030年）》和《農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規劃（2014-2018年）》部署的農業(yè)面源污染防治重點(diǎn)任務(wù)，在重點(diǎn)流域和區域實(shí)施一批農田氮磷攔截、畜禽養殖糞污綜合治理、地膜回收、農作物秸稈資源化利用和耕地重金屬污染治理修復等農業(yè)面源污染綜合防治示范工程，總結一批農業(yè)面源污染防治的新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品。繼續實(shí)施太湖、洱海、巢湖和三峽庫區農業(yè)面源污染綜合防治示范區建設，盡快再建設一批跨區域、跨流域、涵蓋農業(yè)面源污染全要素的綜合防治示范區，加強單項治理技術(shù)的集成配套，積極探索流域農業(yè)面源污染防治有效機制。

    四、不斷強化農業(yè)面源污染防治保障措施

    （十七）加強組織領(lǐng)導。農業(yè)部成立相關(guān)司局參加的農業(yè)面源污染防治推進(jìn)工作組，及時(shí)加強對地方工作的指導與服務(wù)。各級農業(yè)部門(mén)要切實(shí)增強對農業(yè)面源污染防治工作重要性、緊迫性的認識，將農業(yè)面源污染防治納入打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰的總體安排，積極爭取當地黨委政府關(guān)心與支持，及時(shí)加強與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保、水利等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的工作合力。

    （十八）強化工作落實(shí)。農業(yè)部要強化頂層設計，做好科學(xué)謀劃部署，并加強對地方工作的督查、考核和評估，建立綜合評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，客觀(guān)評價(jià)農業(yè)面源污染防治效果。各級農業(yè)部門(mén)要強化責任意識和主體意識，分工明確、責任到位，科學(xué)制定規劃和具體實(shí)施方案，加大投入力度，因地制宜創(chuàng )設實(shí)施一批重大工程項目，加強監管與綜合執法，確保農業(yè)面源污染防治工作取得實(shí)效。

    （十九）加強法制建設。貫徹落實(shí)《農業(yè)法》《環(huán)境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關(guān)農業(yè)面源污染防治要求，推動(dòng)《土壤污染防治法》《耕地質(zhì)量保護條例》《肥料管理條例》等出臺及《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農藥管理條例》等修訂工作。制定完善農業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，節水、節肥、節藥等農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農業(yè)面源污染監測、治理等標準和技術(shù)規范體系。依法明確農業(yè)部門(mén)的職能定位，圍繞執法隊伍、執法能力、執法手段等方面加強執法體系建設。

    （二十）完善政策措施。不斷拓寬農業(yè)面源污染防治經(jīng)費渠道，加大測土配方施肥、低毒生物農藥補貼、病蟲(chóng)害統防統治補助、耕地質(zhì)量保護與提升、農業(yè)清潔生產(chǎn)示范、種養結合循環(huán)農業(yè)、畜禽糞污資源化利用等項目資金投入力度，逐步形成穩定的資金來(lái)源。探索建立農業(yè)生態(tài)補償機制，推動(dòng)落實(shí)金融、稅收等扶持政策，完善投融資體制，拓寬市場(chǎng)準入，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與，引導各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )化服務(wù)組織和企業(yè)等參與農業(yè)面源污染防治工作。

    （二十一）加強監測預警。建立完善農田氮磷流失、畜禽養殖廢棄物排放、農田地膜殘留、耕地重金屬污染等農業(yè)面源污染監測體系，摸清農業(yè)面源污染的組成、發(fā)生特征和影響因素，進(jìn)一步加強流域尺度農業(yè)面源污染監測，實(shí)現監測與評價(jià)、預報與預警的常態(tài)化和規范化，定期發(fā)布《全國農業(yè)面源污染狀況公報》。加強農業(yè)環(huán)境監測隊伍機構建設，不斷提升農業(yè)面源污染例行監測的能力和水平。

    （二十二）強化科技支撐。發(fā)揮全國農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟作用，促進(jìn)科研資源整合與協(xié)同創(chuàng )新，緊緊圍繞科學(xué)施肥用藥、農業(yè)投入品高效利用、農業(yè)面源污染綜合防治、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用、耕地重金屬污染修復、生態(tài)友好型農業(yè)和農業(yè)機械化關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)科研項目，盡快形成一整套適合我國國情農情的農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和農業(yè)面源污染防治技術(shù)模式與體系。健全經(jīng)費保障和激勵機制，進(jìn)一步加強農業(yè)面源污染防治技術(shù)推廣服務(wù)力度。

    （二十三）加強輿論引導。充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等途徑，加強農業(yè)面源污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，讓社會(huì )公眾和農民群眾認清農業(yè)面源污染的來(lái)源、本質(zhì)和危害。大力宣傳農業(yè)面源污染防治工作的意義，推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施，讓廣大群眾理解、支持、參與到農業(yè)面源污染防治工作。

    （二十四）推進(jìn)公眾參與。建立完善農業(yè)資源環(huán)境信息系統和數據發(fā)布平臺，推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，暢通公眾表達及訴求渠道，充分保障和發(fā)揮社會(huì )公眾的環(huán)境知情權和監督作用。深入開(kāi)展生態(tài)文明教育培訓，切實(shí)提高農民節約資源、保護環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為推進(jìn)農業(yè)面源污染防治的公眾參與創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
 

    農業(yè)部

    2015年4月10日