新《食品安全法》在萬眾期待中終于出爐了！由于新法的修訂是為了滿足新形勢下食品安全監(jiān)管需要和食品藥品監(jiān)管體制改革的需要，所以，修訂過程倍受關(guān)注，很多人通過在線交流、意見反饋等方式表達了自己對新法修訂的意見和建議。可能并非每個人的意見和建議在新法中得以體現(xiàn)，但不管怎樣，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”。一千個人會有一千種觀點，一千種觀點會產(chǎn)生一千種建議，法律最終目的為了加強監(jiān)管、懲治違法，不是為了滿足某類或者某些方面的利益。論壇中很多朋友對新法都發(fā)表了各自看法，可謂仁者見仁、智者見智，都是真知灼見，在此，筆者也就自身工作經(jīng)歷及工作需求方面談?wù)剬π路ǖ目捶ǎ蛔阒帲f望見諒。受工作所限，本文觀點側(cè)重食品生產(chǎn)方面。

    一、新法規(guī)范調(diào)整的對象更加清晰具體。

    比如，老法中的食品生產(chǎn)、食品流通修改為食品生產(chǎn)和加工、食品銷售，同時把食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、保健品作為規(guī)范調(diào)整的對象。還對食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、質(zhì)量安全標準提出了具體的要求。

    二、新法對食品安全的管理責任更加明確。

    新法第七條提出，縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。同時第八條要求將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，從財力上保障食品安全監(jiān)管工作的有力開展。當然，食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的保障和落實與地方經(jīng)濟發(fā)展狀況、財力水平有很大關(guān)系。

    三、新法對環(huán)境、原料類引發(fā)的食品安全問題更加關(guān)注。

    比如對劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥、食品相關(guān)產(chǎn)品而引發(fā)的食品安全問題進行了明確的規(guī)定。

    四、新法強化對食品安全宣傳的約束。

    新法第十條規(guī)定：　有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當真實、公正。同時，新法第一百二十條規(guī)定：任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。

    五、新法修改和增加了食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和保健品的準入許可要求。

    由于從分段監(jiān)管改為統(tǒng)一管理，同時目前的食藥監(jiān)管體制進行了調(diào)整，新法對上述產(chǎn)品準入進行了明確和要求。

    六、新法增加和明確了對某些違法行為的處罰內(nèi)容

    比如，超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，使用高毒、劇毒農(nóng)藥的，使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示等等。

    七、新法增加對標簽、說明書不符合標準的補救措施。

    如，新法第六十三條，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。

    八、新法增加了監(jiān)督抽檢結(jié)果異議處理的時間和程序要求（這個很關(guān)鍵）。

    新法八十八條規(guī)定了對檢驗結(jié)果有異議時的處理時間和程序要求。新法規(guī)定是食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)提出復檢申請，并由食藥監(jiān)管部門指定復檢機構(gòu)；而食品總局11號令《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第三十四條和三十五條規(guī)定是5個工作日內(nèi)提出復檢申請，并由復檢申請人自己選擇復檢機構(gòu)，食藥總局11號令和新法規(guī)定不一致。總局11號令應(yīng)在10月1日后進行修改。

    九、新法對違法行為的處罰更加嚴厲。

    從罰則看出，罰款基數(shù)、罰款數(shù)額和倍數(shù)比以前更加嚴厲，同時規(guī)定，對情節(jié)嚴重的可以進行行政拘留。

    十、新法明確標簽瑕疵進行責令改正。

    新法一百二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。