各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

    為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）精神，加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管，保障游客飲食安全，防控重大食品中毒事故，推動旅游業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

    一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    食品經(jīng)營是旅游服務(wù)的重要組成部分，規(guī)范食品經(jīng)營行為、提高食品安全監(jiān)管水平對于保障游客健康安全、營造良好旅游環(huán)境、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長具有十分重要的作用。要充分認(rèn)識加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管工作的重要意義，將旅游食品安全監(jiān)管工作作為促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)抓實、抓細(xì)、抓好，努力推動形成依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、放心旅游的旅游市場食品安全格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“地方政府對行政區(qū)域食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、景區(qū)（點）經(jīng)營者負(fù)管理責(zé)任、食品經(jīng)營者負(fù)首要責(zé)任”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游食品安全綜合治理機(jī)制，不斷提高旅游食品安全保障水平。

    二、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管

    要將旅游食品安全作為日常監(jiān)管的工作重點，對旅游食品安全監(jiān)管進(jìn)行專門部署，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，督促食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任，規(guī)范食品經(jīng)營行為，積極推動旅游食品誠信經(jīng)營。

    要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加大例行檢查力度，嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗和索證索票等制度要求，把好旅游食品經(jīng)營的進(jìn)貨、儲存、銷（制）售和退市關(guān)口，嚴(yán)厲查處旅游食品經(jīng)營各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，以及超過保質(zhì)期的食品等違法行為。

    要將量化分級管理作為強(qiáng)化旅游食品安全日常監(jiān)管的重要抓手，探索將量化分級評定結(jié)果作為食品經(jīng)營主體資格的重要指標(biāo)，鼓勵具備相應(yīng)供餐規(guī)模、量化分級管理等級較高的餐飲服務(wù)單位承擔(dān)旅游團(tuán)隊的餐飲服務(wù)工作。要將實施“明廚亮灶”作為規(guī)范旅游食品經(jīng)營行為、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、保障旅客知情權(quán)益、促進(jìn)社會共治的重要措施，引導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位優(yōu)化場所布局，通過透視明檔、矮墻展示、視頻傳輸、參觀回廊、開放式廚房等多種方式，實現(xiàn)“明廚亮灶”，做到食品加工制作重點區(qū)域可視、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可知、風(fēng)險點位可控。

    三、強(qiáng)化抽檢，加強(qiáng)信息公示

    要強(qiáng)化旅游食品安全監(jiān)督抽檢工作，將旅游景區(qū)（點）餐飲服務(wù)單位和地方傳統(tǒng)特色食品作為食品安全抽樣檢驗工作計劃重點，按照公開、公平、公正的原則，依法組織開展旅游食品安全抽樣檢驗工作。對于抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取有效措施，強(qiáng)化整改，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。對旅游食品安全監(jiān)督抽檢信息，要依法及時進(jìn)行公布，加大公示曝光力度，并將相關(guān)情況記入食品安全信用檔案，營造健康有序的旅游食品經(jīng)營秩序。

    要充分利用各類媒體、公示欄、廣告牌等，發(fā)布食品安全知識和消費(fèi)預(yù)警、提示，公布食品安全監(jiān)督舉報電話，建立健全有獎舉報制度、“黑名單”制度，鼓勵游客增強(qiáng)食品安全消費(fèi)維權(quán)意識。要在景區(qū)入口處、旅游集散中心等明顯位置和食品經(jīng)營場所公示旅游景區(qū)（點）食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督量化分級管理等級以及食品抽檢情況，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)。

    四、突出重點，加強(qiáng)風(fēng)險防控

    要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險意識，對旅游景區(qū)（點）及其周邊商場、超市、食品店、農(nóng)家樂等旅游消費(fèi)重點區(qū)域，節(jié)假日、節(jié)慶活動和重大活動等旅游高峰重點時段，以及集體配送單位、旅游團(tuán)隊餐飲服務(wù)提供單位和地方傳統(tǒng)食品經(jīng)營者進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，尤其對發(fā)生過食物中毒事故的餐飲服務(wù)單位，要認(rèn)真開展問題回訪，嚴(yán)格落實整改要求，嚴(yán)防食物中毒事故再次發(fā)生。對于區(qū)域性突出問題，要組織開展食品安全專項整治，深入排查安全隱患，全面規(guī)范經(jīng)營行為，全力提升食品安全水平。

    五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力

    要加強(qiáng)與旅游管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立齊抓共管的部門合作機(jī)制。要加強(qiáng)部門間信息溝通，掌握旅游區(qū)域分布和態(tài)勢、旅游大型活動和節(jié)慶活動等信息，采取有針對性的監(jiān)管措施。要及時將旅游景區(qū)（點）食品經(jīng)營者的行政許可、日常監(jiān)管和食品安全事故等信息通報旅游行政管理部門，為其開展旅游景區(qū)和旅游飯店等級評定等工作提供參考。要積極配合旅游管理等部門適時開展聯(lián)合督查，健全信息監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等旅游市場食品安全立體風(fēng)險防控體系。

    六、加強(qiáng)應(yīng)急，防控中毒事故

    要建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，會同旅游管理等部門按照本地食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，不斷完善快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實節(jié)假日、節(jié)慶活動和重大活動等旅游高峰重點時段值班值守制度，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理者要建立食品安全應(yīng)急預(yù)案，食品經(jīng)營者要制定食品安全事故應(yīng)急方案，一旦發(fā)生食物中毒等食品安全事故，要按照應(yīng)急處置方案迅速采取控制措施，及時報告當(dāng)?shù)卣约笆称匪幤繁O(jiān)管、旅游管理和衛(wèi)生行政管理部門。

    七、結(jié)合實際，狠抓工作落實

    要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2014〕31號文件精神，積極創(chuàng)新旅游食品安全監(jiān)管工作機(jī)制措施，提升監(jiān)管水平，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游食品安全制度，特別是旅游重點省份，要積極推動地方立法，制定出臺本行政區(qū)域旅游食品安全管理制度。要認(rèn)真落實食品安全屬地責(zé)任，將旅游食品安全工作落實情況納入各級地方政府食品安全工作年度考核。要探索建立地方傳統(tǒng)特色食品培育機(jī)制，積極爭取地方政府支持，鼓勵和指導(dǎo)具有地方特色和民俗特色的食品經(jīng)營者升級改造，不斷提高旅游食品安全水平。

    食品藥品監(jiān)管總局

    2015年5月13日