內蒙古自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

    第十號

    2015年5月22日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)了《內蒙古自治區食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，現予公布，自2015年10月1日起施行。

    2015年5月22日

    第一章  總則

    第一條  為了規范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強食品安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》和國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

    第二條  自治區行政區域內食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監督管理，適用本條例。

    本條例所稱(chēng)食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，達不到食品生產(chǎn)企業(yè)的許可條件、產(chǎn)品無(wú)預包裝或者有簡(jiǎn)易包裝的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者。

    本條例所稱(chēng)食品攤販，是指設攤銷(xiāo)售食品、現場(chǎng)制售食品、以及提供餐飲服務(wù)但未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的食品經(jīng)營(yíng)者。

    第三條  旗縣級以上人民政府統一領(lǐng)導、協(xié)調本行政區域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作，完善落實(shí)食品安全監督管理責任制。

    第四條  旗縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作。

    旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)根據管理需要可以在蘇木鄉鎮或者特定區域設立派出機構。

    農牧業(yè)、衛生、質(zhì)量監督、工商行政管理、公安、教育、城市管理、民族事務(wù)管理等部門(mén)應當按照食品安全法律、法規及其有關(guān)規定，在各自職責范圍內履行食品小作坊和食品攤販的監督管理職責。

    第五條  旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照方便群眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )就業(yè)原則，統籌規劃，建設、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所、街區，并完善基礎設施及配套設施，推動(dòng)規模化、連鎖經(jīng)營(yíng)。

    市轄區人民政府、旗縣所在地鎮人民政府應當根據城鎮規劃設定并向社會(huì )公布食品攤販可以從事食品經(jīng)營(yíng)的區域和時(shí)段。

    第六條  食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守市容管理及其相關(guān)規定，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛生、無(wú)毒、無(wú)害。

    第七條  鼓勵食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，擴大經(jīng)營(yíng)規模，向食品生產(chǎn)企業(yè)轉型升級。

    第八條  鼓勵食品行業(yè)協(xié)會(huì )參與制定地方食品標準和食品行業(yè)規范，宣傳普及食品安全知識，引導、規范食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設。

    第九條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當開(kāi)展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，倡導健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力，對違反食品安全法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督。

    第十條  任何單位和個(gè)人對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為有權進(jìn)行投訴和舉報。對查證屬實(shí)的舉報，受理部門(mén)應當按照有關(guān)規定給予獎勵。

    負責食品小作坊和食品攤販監督管理的部門(mén)應當公布本部門(mén)的電子郵箱地址、單位地址和投訴、舉報電話(huà)。

    受理投訴、舉報的部門(mén)應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。

    第二章  食品小作坊生產(chǎn)加工

    第十一條  開(kāi)辦食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工應當具備下列條件：

    （一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數量、質(zhì)量要求相適應的加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離；

    （二）具有與所生產(chǎn)加工食品安全標準相適應的清洗、消毒、冷藏、運輸、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防污染以及處理廢水、存放垃圾等設備和設施；

    （三）具有合理的設備布局和工藝流程，直接接觸食品的生產(chǎn)設備、器具無(wú)毒、無(wú)害、耐腐蝕、不易生銹，符合衛生要求；

    （四）用于包裝食品的容器和材料清潔、無(wú)毒、無(wú)害，符合衛生要求和食品包裝標準。

    第十二條  食品小作坊應當經(jīng)旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)登記并取得《食品小作坊登記證》后，方可從事食品生產(chǎn)加工。

    第十三條  申請辦理《食品小作坊登記證》應當向登記機關(guān)提交經(jīng)營(yíng)者身份證原件及其復印件、住址、生產(chǎn)加工地點(diǎn)、生產(chǎn)加工食品名稱(chēng)和品種、所使用的食品添加劑名稱(chēng)和品種、從業(yè)人員的健康證明等資料。

    第十四條  旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)依法審核開(kāi)辦食品小作坊申請人提交的相關(guān)資料，必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查；對符合本條例第十一條規定條件的，準予登記；對不符合規定條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。

    旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當自受理登記申請之日起十五日內作出登記或者不予登記決定，并且不得收取或者變相收取任何費用。

    第十五條  自治區對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行品種目錄管理制度。禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，由自治區人民政府有關(guān)部門(mén)編制，并向社會(huì )公布。

    第十六條  食品小作坊應當遵守下列規定：

    （一）生產(chǎn)加工食品所使用的原料、食品添加劑符合國家食品安全規定和有關(guān)食品安全標準；

    （二）建立進(jìn)貨記錄臺賬，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑名稱(chēng)、規格、數量、供貨者名稱(chēng)以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期。臺賬保留期限不少于兩年；

    （三）建立食品生產(chǎn)加工記錄制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)加工中原輔料投放數量、生產(chǎn)日期，食品添加劑的名稱(chēng)、使用量、使用人等內容。記錄資料保存期限不少于兩年；

    （四）生產(chǎn)帶有簡(jiǎn)易包裝的食品應當附帶標明生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、規格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息的標簽；

    （五）從事食品生產(chǎn)加工的人員穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個(gè)人衛生；

    （六）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

    （七）食品添加劑存放在單獨的設施中；

    （八）生產(chǎn)加工區域與生活區域分離，生、熟食品加工用具、容器分開(kāi)使用；

    （九）保持運輸食品的車(chē)輛和裝卸食品的設備、容器清潔衛生，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

    第十七條  嚴禁食品小作坊有下列行為：

    （一）使用非食品原料、回收食品或者超過(guò)保質(zhì)期食品為原料生產(chǎn)加工食品；

    （二）使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、感官性狀異常原料生產(chǎn)加工食品；

    （三）使用病死、毒死、死因不明或者未經(jīng)檢驗、檢疫的禽、畜、獸、水產(chǎn)等動(dòng)物肉類(lèi)及其制品生產(chǎn)加工食品；

    （四）使用含有危害人體健康的化學(xué)品、洗滌劑清洗處理的食品原料生產(chǎn)加工食品；

    （五）使用被污染的包裝材料、容器、工具生產(chǎn)加工食品；

    （六）使用含有致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質(zhì)以及含量超過(guò)食品安全標準限量危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)加工食品；

    （七）違反國家食品安全標準規定使用或者濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品；

    （八）生產(chǎn)加工摻假、摻雜的食品。

    第三章  食品攤販經(jīng)營(yíng)

    第十八條  自治區對食品攤販實(shí)行備案管理制度，由旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)工作人員到攤位采集攤販的身份證件、健康證件、食品來(lái)源等監管信息，并辦理備案手續。食品攤販應當如實(shí)按照監管工作人員的要求提供信息，出示相關(guān)證件。銷(xiāo)售自產(chǎn)的季節性食用農副產(chǎn)品的，可以不辦理備案手續。

    食品攤販應當進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在政府公布的區域和時(shí)段內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    第十九條  食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合下列要求：

    （一）配有防雨、防塵、防蟲(chóng)、防蠅、防鼠、防污染等設施以及密閉的廢棄物容器；

    （二）待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開(kāi)存放，避免食品接觸有毒物、不潔物；

    （三）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

    （四）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備無(wú)毒、無(wú)害、清潔衛生；

    （五）銷(xiāo)售食品使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的包裝材料；

    （六）購進(jìn)食品的票據憑證保留期限不少于一年。

    第二十條  現做現售、提供餐飲服務(wù)的攤販在食品經(jīng)營(yíng)中除應當符合本條例第十九條規定外，還應當符合下列要求：

    （一）具有符合食品衛生條件的制作食品和售貨的亭、棚、車(chē)、臺等設施；

    （二）接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛生條件；

    （三）使用的餐具做到徹底清洗、消毒；

    （四）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無(wú)害，殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等應當妥善保管，不得在食品經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)存放；

    （五）食品經(jīng)營(yíng)人員應當穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個(gè)人衛生。

    第二十一條  嚴禁食品攤販有下列行為：

    （一）制作、經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；

    （二）現場(chǎng)制作冷葷食品；

    （三）使用天然含有有毒成分的植物、動(dòng)物制作食品；

    （四）超范圍、超限量使用食品添加劑制作食品；

    （五）使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)制作食品。

    第四章  監督管理

    第二十二條  旗縣級以上人民政府應當組織本級食品藥品監督管理、質(zhì)量監督、農牧業(yè)等部門(mén)制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，向社會(huì )公布并組織實(shí)施。

    第二十三條  負責食品小作坊和食品攤販監督管理的部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，其執法人員不少于兩人，并應當向被檢查人出示行政執法證件。

    監督檢查不得妨礙食品小作坊和食品攤販的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    第二十四條  負責食品小作坊和食品攤販監督管理的部門(mén)在履行對食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理職責時(shí)，有權采取下列措施：

    （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

    （二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗；

    （三）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

    （四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品以及違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

    （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

    第二十五條  旗縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)應當每年制定食品監督抽驗計劃，對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗，并選擇適當方式公布檢驗結果。

    監督抽驗應當委托有資質(zhì)的食品檢驗機構進(jìn)行，當事人對檢驗結果有異議的，可以依法申請復檢。

    對檢驗不合格的食品，按照相關(guān)規定予以處理。

    監督抽驗應當支付樣品費，并不得向當事人收取任何費用。

    第二十六條  旗縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)應當每年制定食品安全教育培訓計劃，對食品小作坊和食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識以及食品安全法律、法規培訓。

    第二十七條  旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當對食品小作坊和食品攤販實(shí)行誠信記錄制度，記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；并根據誠信記錄情況，加強對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監督檢查和整改指導。

    旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當適時(shí)公布食品小作坊和食品攤販的誠信情況。

    第二十八條  商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)、集中經(jīng)營(yíng)區的開(kāi)辦者應當協(xié)助食品安全監督管理部門(mén)履行下列義務(wù)：

    （一）查驗食品攤販從業(yè)人員健康證明；

    （二）檢查食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現有違反本條例規定行為的，應當及時(shí)制止并立即報告有關(guān)監管部門(mén)；

    （三）建立食品攤販檔案，記載食品攤販的基本情況、經(jīng)營(yíng)項目、商品信息，指導并督促食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、進(jìn)貨查驗等與保障食品安全有關(guān)的制度。

    第二十九條  食品小作坊從業(yè)人員和食品攤販應當每年進(jìn)行一次健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。患有國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

    第三十條  食品小作坊應當在明顯位置張掛《食品小作坊登記證》和從業(yè)人員健康證明。

    食品攤販應當隨身攜帶本人健康證明。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的食品小作坊和食品攤販，還應當在明顯位置張掛清真標志牌。

    第三十一條  食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，經(jīng)營(yíng)者應當立即予以處置，及時(shí)救治食物中毒人員，封存可能導致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大，并報告旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)。

    旗縣級食品藥品監督管理部門(mén)接到食品安全事故報告后，應當立即采取相應措施，減輕事故危害，并及時(shí)通報衛生行政部門(mén)。

    任何組織、單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報、遲報食品安全事故，不得毀滅票證、實(shí)物等有關(guān)證據。

    第五章  法律責任

    第三十二條  食品小作坊未取得《食品小作坊登記證》從事食品生產(chǎn)加工的，由食品藥品監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)加工的食品和用于違法生產(chǎn)加工的工具、設備、原料等物品，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

    第三十三條  食品小作坊違反本條例第十六條規定從事食品生產(chǎn)加工的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

    第三十四條  食品小作坊違反本條例第十七條規定從事食品生產(chǎn)加工的，由食品藥品監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品以及用于生產(chǎn)的原料，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《食品小作坊登記證》。

    第三十五條  食品攤販違反本條例第十八條第二款規定的，由城市管理行政執法部門(mén)依法查處。

    第三十六條  食品攤販違反本條例第十九條規定的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上500元以下罰款。

    第三十七條  食品攤販違反本條例第二十條規定的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

    第三十八條  食品攤販違反本條例第二十一條規定的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)行為；情節嚴重的，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品，并處1000元以上3000元以下罰款。

    第三十九條  被吊銷(xiāo)《食品小作坊登記證》的食品小作坊，其經(jīng)營(yíng)者兩年內不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；因食品安全犯罪被依法追究刑事責任的經(jīng)營(yíng)者，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    第四十條  旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不依法履行食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理職責，導致本行政區域發(fā)生食品安全事故、造成不良社會(huì )影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。

    第四十一條  負責食品小作坊和食品攤販監督管理的部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）在辦理食品小作坊登記、實(shí)施監督檢查時(shí)索取、收受他人財物或者謀取其他非法利益的；

    （二）隱瞞、謊報、遲報食品安全事故的；

    （三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

    第六章  附則

    第四十二條  本條例自2015年10月1日起施行。