各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）：
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2015 年12月30日
（公開屬性：主動公開）
陜西省乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)
食品安全信用等級評定與分類管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我省乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，強化企業(yè)是食品安全第一責任人意識，合理分配監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效率和水平，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于推進食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 陜西省轄區(qū)內(nèi)的乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定與分類管理均適用本辦法。
第二章 食品安全信用等級信息歸集
第三條 本辦法所稱食品安全信用等級信息是指各級食品藥品監(jiān)督部門在依法履行職責過程中產(chǎn)生的行政執(zhí)法、監(jiān)督管理等方面的信息以及從企業(yè)記錄、歸集的能夠反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守食品相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)范和標準、履行質(zhì)量承諾信息。
第四條 食品安全信用等級信用信息的歸集、處理、使用和公開遵循真實、準確、公正、客觀的原則。
第五條 陜西省食品藥品監(jiān)督管理局負責組織開展企業(yè)食品安全信用等級評定、動態(tài)調(diào)整和信息公開工作。
第六條 各市級食品藥品監(jiān)管管理局負責對區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督局上報的乳制品、白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級信息進行審核并報省食品藥品監(jiān)督管理局。
各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)年度內(nèi)轄區(qū)乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢檢驗、行政處罰、表彰獎勵等信息，建立食品安全信用檔案，確定食品安全信用等級的初審意見，并上報市級食品藥品監(jiān)管管理局審核。
第七條 食品安全信用信息經(jīng)審核歸集后長期保存。
第三章 食品安全信用分級
第八條 按照《企業(yè)食品安全信用等級劃分通則》（GB/T23791- 2009）和《企業(yè)信用等級表示方法》（GB/T22116-2008）等國家標準，乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級分為A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（嚴重失信）四級。
第九條 符合以下條件的企業(yè)應(yīng)當評定為A級：
（一）依據(jù)《陜西省 （乳制品/白酒）生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級檢查表》（附件1）開展年度信用評級檢查，企業(yè)生產(chǎn)管理情況檢查項全部合格；
（二）評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對該企業(yè)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測檢驗結(jié)果均合格；
（三）評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門未對其作出行政處罰；
（四）評定年度內(nèi)未出現(xiàn)不良記錄；
（五）未發(fā)生食品安全事故；
（六）上一評定年度內(nèi)的信用等級評定不低于B級。
第十條 有下列情形之一的企業(yè)應(yīng)當評定為B級：
（一）依據(jù)《陜西省 （乳制品/白酒）生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定檢查表》開展年度信用評級檢查，企業(yè)生產(chǎn)管理情況檢查有1-2項以上不符合項；
（二）評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對該企業(yè)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽樣檢驗結(jié)果出現(xiàn)1批次不合格的（檢出非法添加、摻雜使假的除外）；
（三）評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對其食品生產(chǎn)銷售作出1次行政處罰的（吊銷許可證的除外）；
（四）評定年度內(nèi)不良記錄有1-2項的；
（五）符合A級評定條件，但上一年度評定等級為B級以下的。
第十一條 有下列情形之一的企業(yè)應(yīng)當評定為C級：
{C} （一）{C} 依據(jù)《陜西省 （乳制品/白酒）生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定檢查表》開展年度信用評級檢查，企業(yè)生產(chǎn)管理情況檢查有3-4項不符合項的；
{C} （二）{C} 評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對該企業(yè)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽樣檢驗中2個批次及以上產(chǎn)品不合格的（檢出非法添加、摻雜使假的除外）；
{C} （三）{C} 評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對其食品生產(chǎn)銷售作出2次行政處罰的，且未被作出吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰的；
（四）評定年度內(nèi)不良記錄有3項及以上的。
第十二條 有下列情形之一的企業(yè)應(yīng)當直接調(diào)整為D級：
（一）評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對該企業(yè)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽樣檢驗中3批次及以上產(chǎn)品不合格的；
（二）評定年度內(nèi)監(jiān)督抽檢中檢出非法添加或摻雜使假的；
（三）評定年度內(nèi)未按照備案配方及審批的產(chǎn)品名稱生產(chǎn)的；
（四）評定年度內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故的；
（五）其他不符合A、B、C級情形的。
第四章 食品安全信用等級評定與調(diào)整
第十三條 企業(yè)食品安全信用等級每年評定一次，食品藥品監(jiān)管部門每年的第一季度完成上年度1月1日起12月31日乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)的信用評定工作，依照以下程序進行；
（一）企業(yè)填寫上年度《陜西省 （乳制品/白酒）生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定檢查表》（一式三份），經(jīng)縣、市級食品藥品監(jiān)督管理局分別簽署意見，連同企業(yè)信用信息資料各一份于當年1月底前報省食品藥品監(jiān)督管理局。
（二）省食品藥品監(jiān)督管理局審核結(jié)果確定企業(yè)食品安全信用等級評定結(jié)果。
第十四條 企業(yè)食品安全信用等級的評定每年進行一次；企業(yè)食品安全信用等級有效期為1年，有效期內(nèi)信用等級原則上保持不變。乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不滿6個月的、停產(chǎn)6個月以上的企業(yè)，當年度不予等級評定。
第十五條 企業(yè)食品安全信用等級實行動態(tài)管理。企業(yè)食品安全信用狀況發(fā)生較大變化的，食品安全信用等級也做相應(yīng)調(diào)整。
第十六條 企業(yè)同時具備三項良好行為記錄，且半年內(nèi)無不良行為記錄的，經(jīng)企業(yè)申請、食品藥品監(jiān)管部門核準，食品安全信用等級為B級及以下的可調(diào)升其1個食品安全信用等級。
（一）年度內(nèi)監(jiān)督抽檢全部合格的；
（二）年度內(nèi)無違法違規(guī)行為的；
（三）牽頭開展行業(yè)風險排查，破解行業(yè)不良潛規(guī)則，推進行業(yè)自律的。
第十七條 企業(yè)出現(xiàn)以下不良行為記錄之一的，市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)及時申請調(diào)降其食品安全信用等級，逐級上報省局。
（一）使用非食用原料生產(chǎn)食品、加入非食品用化學物質(zhì)生產(chǎn)食品，摻入或使用過期回收食品原料生產(chǎn)食品的，食品生產(chǎn)許可證超期生產(chǎn)的，羊乳（粉）中添加牛乳（粉）的，白酒生產(chǎn)企業(yè)液態(tài)法冒充固態(tài)法等改變生產(chǎn)工藝的，違法使用食品添加劑的，屬主觀故意或疏于管理的，直接降為D級；
（二）一年內(nèi)兩次出現(xiàn)監(jiān)督抽檢嚴重不合格（食品質(zhì)量安全項目），且企業(yè)存在管理過失的，至少調(diào)降2個食品安全信用等級；C級企業(yè)出現(xiàn)一次監(jiān)督抽查嚴重不合格，且企業(yè)存在管理過失的，直接調(diào)降到D級；
（三）被媒體曝光、違法情況屬實、整改不及時的，降1個食品安全信用等級。態(tài)度惡劣、故意拖延或拒不改正的，直接降為D級；
（四）未真實標注或更改食品生產(chǎn)日期的、自檢實驗室未開展檢驗?zāi)芰Ρ葘Γ矣馄诓桓牡模虮葘Y(jié)果一年內(nèi)連續(xù)兩次不符合要求的，食品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被立案處罰的，調(diào)降1個食品安全信用等級；
（五）企業(yè)質(zhì)量管理檔案不全，在專項巡查或監(jiān)督檢查中，連續(xù)兩次被發(fā)現(xiàn)原輔料等生產(chǎn)記錄相關(guān)臺賬無法實現(xiàn)可追溯的，調(diào)降1個食品安全信用等級；
（六）企業(yè)弄虛作假、偽造食品安全信用信息，影響食品安全信用等級評定結(jié)果的，根據(jù)情節(jié)輕重直接將其食品安全信用等級降至C或D級。
（七）巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，企業(yè)能及時整改的，不降級。
第五章 食品安全信用分類監(jiān)管
第十八條 根據(jù)企業(yè)食品安全信用等級，各級食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管工作中按照鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣的原則，對企業(yè)實行分類監(jiān)管。對食品安全信用A級、B級企業(yè)以激勵與幫扶為主，對C級、D級建立警示與懲戒機制。
第十九條 對于食品安全信用A級企業(yè)，可以采取下列扶持鼓勵措施：
（一）網(wǎng)上公告企業(yè)優(yōu)秀（A級）食品安全信用等級，優(yōu)先辦理企業(yè)申請的行政審批項目；
（二）酌情減少監(jiān)督檢查頻次；對由于管理疏忽而偶發(fā)的一般性違規(guī)問題，允許企業(yè)實施自我糾正，免于行政處理。
第二十條 對于食品安全信用B級企業(yè)，可采取以下措施：
（一）食品藥品監(jiān)管部門每半年對乳制品和白酒企業(yè)檢查不少于1次，每月對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于1次；
（二）有針對性地做好監(jiān)管和服務(wù)，鼓勵和幫助企業(yè)不斷增強質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
第二十一條 對于食品安全信用C級企業(yè)，應(yīng)當依法采取下列重點監(jiān)管和限制措施：
（一）作為檢查或抽查的重點對象，依法加強監(jiān)督檢查，每季度對乳制品和白酒企業(yè)檢查不少于1次，每月對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于2次；
（二）企業(yè)每季度書面報送一次“落實質(zhì)量安全主體責任情況自查報告”，重點說明原有問題的整改情況；
（三）加強風險分析，對風險較大的企業(yè)進行約談、預(yù)警或警告，必要情況下向社會公布；
（四）不受理其增加產(chǎn)品、生產(chǎn)線等變更申請。
第二十二條 對于食品安全信用D級企業(yè)，應(yīng)當依法采取下列重點監(jiān)管和限制措施：
（一）食品藥品監(jiān)管部門增加企業(yè)檢查頻次；
（二）停止新增項目審批；
（三）除依法采取的處理措施外，對于情節(jié)特別嚴重、造成惡劣社會影響的企業(yè)，依法嚴厲查處，堅決予以曝光；
（四）列入食品安全“黑名單”企業(yè)公示。
第六章 食品安全信用信息公布與管理
第二十三條 為褒獎?wù)\信、懲戒失信，省食品藥品監(jiān)督管理局通過省局網(wǎng)站及時公布企業(yè)食品安全信用等級名單。
第二十四條 各級食品藥品監(jiān)管部門工作人員因失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，影響企業(yè)食品安全信用等級評定結(jié)果的，依法追究行政責任。
各級食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當依法查詢和使用企業(yè)食品安全信用等級信息，不得濫用信息，不得以食品安全信用評級等名義違法限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
第二十五條 企業(yè)認為其食品安全信用信息不準確的，可提交相關(guān)證明材料向轄區(qū)縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門提出變更或撤銷的申請。縣級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當受理并在 15日內(nèi)完成核實工作；對信息確有錯誤的及時逐級上報省食品藥品監(jiān)管部門。
第二十六條 陜西省食品藥品監(jiān)督管理局負責對各地開展企業(yè)食品安全信用信息歸集、處理、使用的情況定期進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為工作考核內(nèi)容之一。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
地區(qū)：
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