為更好地規(guī)范食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)在推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治中的重要作用，2016年1月12日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長(zhǎng)簽署第21號(hào)令《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》，該辦法將于2016年3月1日起實(shí)施。

 

    辦法主要有五個(gè)方面的內(nèi)容：

 

    一是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)共治的管理模式。該辦法明確食品藥品投訴舉報(bào)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、依法行政、社會(huì)共治的原則，要求各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)宣傳，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)并支持公眾投訴舉報(bào)食品藥品違法行為。該辦法堅(jiān)持方便群眾、服務(wù)群眾、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、接受群眾監(jiān)督的立法思想，以此落實(shí)社會(huì)共治理念下的各項(xiàng)制度，達(dá)到社會(huì)共治效果。

 

    二是進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道。第一，明確投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)職責(zé)。該辦法明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)投訴舉報(bào)管理的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。第二，重心下沉，明確屬地受理原則。該辦法規(guī)定屬于縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)的，投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地縣級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。以此作為地域管轄的原則，便于基層及時(shí)處理大部分投訴舉報(bào)，提高解決公眾訴求的效率。同時(shí)，考慮到根據(jù)監(jiān)管職責(zé)劃分，以及有些省（市）實(shí)行統(tǒng)一受理，該辦法規(guī)定投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)；對(duì)食品藥品投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市，投訴舉報(bào)人可以向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)提出投訴舉報(bào)。

 

    三是進(jìn)一步細(xì)化投訴舉報(bào)辦理程序。第一，明確轉(zhuǎn)辦要求。投訴舉報(bào)受理后，一般投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理；重要投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)2日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出處理意見。對(duì)涉及食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部多部門監(jiān)管職責(zé)的投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見，上報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確辦理意見，組織協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)的辦理。第二，明確承辦要求和辦理結(jié)果告知。投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法辦理，并在60日內(nèi)反饋辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限一般不超過30日；特別復(fù)雜疑難的投訴舉報(bào)，需要繼續(xù)延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)投訴舉報(bào)承辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并及時(shí)告知投訴舉報(bào)人及投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。對(duì)投訴舉報(bào)涉及的產(chǎn)品進(jìn)行 檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審或論證所需時(shí)間，不計(jì)算在投訴舉報(bào)辦理的時(shí)限內(nèi)。第三，明確跟蹤督辦、信息上報(bào)和反饋、審查、回訪、歸檔等事項(xiàng)。第四，合理設(shè)置工作時(shí)限。該辦法對(duì)投訴舉報(bào)的受理、不予受理告知、轉(zhuǎn)辦、辦理、結(jié)果告知等時(shí)限均作了規(guī)定。

 

    四是進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)信息管理。辦法第四章專章規(guī)定信息管理制度，加強(qiáng)食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，要求充分利用投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)規(guī)范工作，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息的監(jiān)測(cè)和管控，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)；省級(jí)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)報(bào)送帶有傾向性、風(fēng)險(xiǎn)性和群體性食品藥品安全問題等投訴舉報(bào)信息，每月報(bào)送本行政區(qū)域的重要投訴舉報(bào)信息和投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題分析情況；明確了定期通報(bào)的內(nèi)容。

 

    五是進(jìn)一步明確投訴舉報(bào)工作責(zé)任。該辦法規(guī)定各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)渠道及投訴舉報(bào)管理工作相關(guān)規(guī)定，投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)教育，明確了投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和承辦部門工作準(zhǔn)則和責(zé)任。

 

    國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地食品藥品監(jiān)督管理部門和投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，進(jìn)一步規(guī)范工作，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)管理在引導(dǎo)社會(huì)共治、解決群眾訴求、防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、打擊違法犯罪方面的重要作用。