【編者按】自2005年開始，食品伙伴網(wǎng)主辦的《食品人看食品事-食品行業(yè)十大熱門詞匯》評選活動，在食品論壇網(wǎng)友及行業(yè)朋友的大力支持下已成功舉辦11屆。活動秉承“匯聚行業(yè)熱點，把握行業(yè)方向”的主旨，通過對熱點事件的關(guān)注，督促行業(yè)不斷前行。

 

    2016年2月18日，食品伙伴網(wǎng)發(fā)起的“2015年食品行業(yè)十大熱門詞匯”評選活動結(jié)束。本次活動首先由食品論壇的熱心網(wǎng)友針對2015年熱門事件概括成一個關(guān)鍵詞提交，后經(jīng)過整理篩選出20個候選詞匯，并于2016年1月21日-2月17日在食品論壇投票。期間共有 902位經(jīng)過審核認證的注冊網(wǎng)友參與投票，最終選出“最嚴食安法”、“SC”“僵尸肉”等十大熱門詞匯。

 

    投票結(jié)果顯示，“最嚴食安法”高居“2015年食品行業(yè)熱門詞匯”榜首，“SC”與“僵尸肉”分別列2、3位。具體情況如下：

 

    2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“新法”）經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過。新法共十章，154條，于2015年10月1日起正式施行。這部經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿的新法，被稱為“史上最嚴”的食品安全法。

 

    新法主要對8個方面的制度構(gòu)建進行了修改：完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)；明確建立最嚴格的全過程監(jiān)管制度，進一步強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范；實行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用；突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善；加強對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理；加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；建立最嚴格的法律責(zé)任制度等。該法涉及了保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易、食品添加劑，配方奶粉等當(dāng)前食品監(jiān)管中存在的難點問題，讓損害消費者利益的商家承擔(dān)連帶責(zé)任，這些都是新法修訂的亮點。

 

    新法體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管體制改革的成果，突出了食品安全預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，強化了食品安全源頭控制，突出了對特殊食品的監(jiān)管，加重了對違法違規(guī)行為的懲處力度。

 

    新法中，業(yè)內(nèi)人士議論較多的一是標(biāo)簽瑕疵概念的提出；二是網(wǎng)售食品的監(jiān)管。前者對前幾年比較多的標(biāo)簽打假問題有了一定限制，國家支持各種形式的打假、維權(quán)以推動行業(yè)發(fā)展，但單純的標(biāo)簽打假牽扯了食品企業(yè)和監(jiān)管部門太多精力，反而沒時間對真正的食品安全問題進行監(jiān)督管理 ；后者填補了網(wǎng)售食品監(jiān)管的空白地帶。

 

    更多詳情見：解讀2015版食品安全法

 

    因三聚氰胺事件催生的2009版食品安全法，造就了國內(nèi)食品的監(jiān)管質(zhì)監(jiān)（生產(chǎn)）、工商（流通）、食藥（餐飲）三足鼎立的局面。經(jīng)過六年的實踐，多部門分塊監(jiān)管的弊端日益顯現(xiàn)。終于，在2015年全國人大修訂了食品安全法，新法最大的變化是將2014年的國務(wù)院機構(gòu)改革以法律的形式確認，國內(nèi)食品的監(jiān)管統(tǒng)一歸屬到食藥監(jiān)。

 

    被媒體冠上“最嚴”稱號的新版食品安全法，法律條文的“嚴”只是一部分，真正要讓食品企業(yè)、消費者感受到食品安全法的“最嚴”，還需要看主管部門能不能做到“執(zhí)法必嚴、違法必究”。

 

    有網(wǎng)友認為，《食品安全法》就像是食品安全法規(guī)標(biāo)準體系金字塔的塔尖，缺少了相關(guān)法規(guī)標(biāo)準做基礎(chǔ)，就無法有效的實施；而至今未整合完畢且問題頻出的食品安全國家標(biāo)準，以及SC審核通則、細則的難產(chǎn)，地方食藥局不得不出臺臨時辦法應(yīng)對，不僅使得這座金字塔遠未達到完工的標(biāo)準，而且昭示著食品安全之路依然漫長。

 

    同時新法提及的特殊食品配方注冊、網(wǎng)購食品監(jiān)管等等新內(nèi)容在具體實施層面的規(guī)定也尚未出臺，也導(dǎo)致基層監(jiān)管機構(gòu)和食品企業(yè)不知所措。

 

    有從事基層監(jiān)管工作的網(wǎng)友認為，該法雖然帶來了從源頭到餐桌的全鏈條監(jiān)管、明確企業(yè)主體責(zé)任、強化社會共治、重懲食品違法行為等方面的新意，但5萬起罰這種看似嚴厲但對基層執(zhí)法帶來很大困惑的措施而言，本是想達到“良幣驅(qū)逐劣幣”的效果，但是對那些從事“小、散”類型的食品經(jīng)營者而言，這樣的處罰力度無疑將弱化他們的生存權(quán)利，畢竟食品安全監(jiān)管宜疏不宜堵，切莫因為高額的罰款讓這些“地上”經(jīng)營者而變?yōu)?ldquo;地下黑戶”。

 

    路漫漫其修遠兮，食品人仍需上下而求索。期待新食品安全法的發(fā)布實施能使我國的食品安全狀況更上一層樓。

 

 

    近年來，企業(yè)對食品生產(chǎn)許可申證難的呼聲越來越高，部分企業(yè)反映申請材料多、審查程序繁復(fù)、審批時間長等問題。為解決這些問題，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定最新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

 

    《辦法》實施后，食品“QS”標(biāo)志將取消。按照新規(guī)，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。食品生產(chǎn)者存有的帶有“QS”標(biāo)志的包裝和標(biāo)簽，可以繼續(xù)使用最晚至2018年10月1日。自2018年10月1日起，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可繼續(xù)銷售。

 

    新食品生產(chǎn)許可證編號由SC（即“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

 

    在新《辦法》中，從許可申請、現(xiàn)場核查、換發(fā)證書等多個方面遵循了便民惠民的原則，解決了企業(yè)強烈反映的問題。

 

    新《辦法》的主要變化概括起來是“五取消”、“四調(diào)整”、“四加強”。

 

    “五取消”指，一是取消部分前置審批材料核查；二是取消許可檢驗機構(gòu)指定；三是取消食品生產(chǎn)許可審查收費；四是取消委托加工備案；五是取消企業(yè)年檢和年度報告制度。

 

    “四調(diào)整”指，一是調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體，實行一企一證；二是調(diào)整許可證書有效期限，將食品生產(chǎn)許可證書由原來3年的有效期限延長至5年；三是調(diào)整現(xiàn)場核查內(nèi)容；四是調(diào)整審批權(quán)限，除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、保健食品等重點食品原則上由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)許可審查外，其余食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限可以下放到市、縣級食品生產(chǎn)監(jiān)管部門。

 

    “四加強”指，一是加強許可檔案管理；二是加強證后監(jiān)督檢查；三是加強審查員隊伍管理；四是加強信息化建設(shè)。

 

    更多詳情見：食品生產(chǎn)許可法規(guī)匯總

 

 

    帶有深厚的質(zhì)監(jiān)背景的QS，歷經(jīng)“質(zhì)量安全”到“食品企業(yè)生產(chǎn)許可”的轉(zhuǎn)變，在走過了11個年頭后，被食藥監(jiān)總局的SC所替代。在國務(wù)院的簡政放權(quán)的大方針下，食藥監(jiān)的SC極大程度的減少了企業(yè)申請生產(chǎn)許可和換證需要準備的資料和手續(xù)，這對企業(yè)來說是福音。

 

    有網(wǎng)友認為制度本身無好壞，不論是質(zhì)監(jiān)的QS，還是食藥監(jiān)的SC，其設(shè)計本意都是以保障食品安全為前提，如果企業(yè)能完全按照制度本身的設(shè)計來操作，至少食品安全方面是有一定保障的。但質(zhì)監(jiān)時代許可審查和日常監(jiān)管的脫節(jié)，部分審查人員的不專業(yè)和以自我為中心的態(tài)度，導(dǎo)致企業(yè)對QS和監(jiān)管部門持應(yīng)付態(tài)度，監(jiān)管和QS很大程度上流于形式。

 

    很多網(wǎng)友對SC的前景表示了擔(dān)憂，認為SC發(fā)證能否真正減少程序、方便企業(yè)，還需要經(jīng)得起時間的考驗。

 

    另外，新法規(guī)+舊通則、細則，不僅使食品企業(yè)不知所從，就連地方食藥監(jiān)部門自己也有些措手不及；各地紛紛出臺臨時政策，部分省份甚至一度暫停了生產(chǎn)許可的受理，大家非常期待食品生產(chǎn)許可審查通則、細則的出臺。

 

    希望SC相對于QS不僅僅是改了個名字，而是質(zhì)的改變。

 

 

    2015年6月1日，海關(guān)總署通報，在國內(nèi)14個省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項查緝抓捕行動，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團伙21個，初步估計全案涉及走私凍品貨值超過30億元人民幣。

 

    新華網(wǎng)在援引該通報中稱，其中一些走私凍肉包裝上的生產(chǎn)日期顯示，“肉齡”竟然長達三四十年，已經(jīng)嚴重過期。這些來歷不明的肉品通過批發(fā)市場，進入大排檔、餐館，甚至是正規(guī)超市，并在標(biāo)題和報道正文中使用了“僵尸肉”一詞。

 

    一時間“僵尸肉”引發(fā)社會關(guān)注，各地陸續(xù)展開肉類及其制品專項檢查，嚴查“僵尸肉”，網(wǎng)上各方討論也如火如荼，從食品論壇的網(wǎng)友討論看，除聲討走私者外，也不乏質(zhì)疑的聲音，如冷凍存放數(shù)年甚至數(shù)十年的成本問題，雞爪作為軍用儲備糧的可能性問題等。

 

    7月9日，北京科技報記者洪廣玉在個人微信公眾號發(fā)文質(zhì)疑“僵尸肉”報道是假新聞，稱電話采訪了數(shù)位當(dāng)事人，并不存在三四十年的走私凍肉，新華網(wǎng)的報道是從一則“舊聞”不斷嫁接、演繹而來的。接著，新華社記者李丹以公開信的形式回應(yīng)質(zhì)疑，向洪記者提出五個值得商酌的問題。圍繞對“僵尸肉”一詞的理解、記者的責(zé)任心和職業(yè)操守等問題，兩位記者展開隔空討論。

 

    7月12日，國家食品藥品監(jiān)管總局、海關(guān)總署及公安部下發(fā)《食品藥品監(jiān)管總局 海關(guān)總署 公安部關(guān)于打擊走私冷凍肉品維護食品安全的通告（2015年第29號）》，證實今年有查獲生產(chǎn)日期距今達四五年之久的走私冷凍肉，但未提及“僵尸肉”一詞，同時要求北京、天津、遼寧、上海等13省份（直轄市）的食品藥品監(jiān)管部門對行政區(qū)域內(nèi)所有冷庫進行排查，重點檢查2014年以來承儲冷凍肉品的來源、數(shù)量和銷售去向。

 

    “僵尸肉”事件幾經(jīng)翻轉(zhuǎn)，頗為引人注目，不管新聞是真是假，公眾更關(guān)注的是其中的食品安全問題，即：過期肉甚至“僵尸肉”如何逃出監(jiān)管，堂而皇之地在市場上流通。

 

    更多詳情見： “僵尸肉”熱門話題匯總

 

 

    有網(wǎng)友認為“僵尸肉”的名字雖然有點駭人聽聞，但通俗易懂。如果直說過期肉，大家也許不重視。食品原料的監(jiān)管目前是個空白地帶，很多食用農(nóng)產(chǎn)品沒有保質(zhì)期的概念，僅從感官上來判定能否繼續(xù)使用，出現(xiàn)“僵尸×”也不足為怪。

 

    也有網(wǎng)友認為，過期食品是一個監(jiān)管上的概念，不安全食品是一個科學(xué)上的概念。過期的食品未必不安全，但一定不合規(guī)。政府應(yīng)該加強關(guān)于食品保質(zhì)期方面的研究與立法，也應(yīng)該為消費者提供更多學(xué)習(xí)食品保質(zhì)期與食品安全的知識的機會。

 

    也有網(wǎng)友給出了解決“僵尸肉”“過期肉”“走私肉”問題的關(guān)鍵：加強冷庫特別是經(jīng)營性冷庫的監(jiān)管是不可忽視的重要環(huán)節(jié)。此外，還需要海關(guān)、檢驗檢疫部門真真正正地把好國門。

 

    同時，“僵尸肉”的背后，還隱藏著另一個問題--出于國家安全的考慮，任何國家都會保有食品的戰(zhàn)略儲備（最為人熟知的就是儲備糧）；而食品的特點決定了儲備必須定期更新；我國的食品戰(zhàn)略儲備是如何更新的，替換下的儲備物資是如何處理的，是否有嚴格的監(jiān)督，又是否存在尋租空間，只有等待時間帶給我們答案。

 

 

    2015年國慶期間，網(wǎng)友發(fā)布微博稱：在青島一家名為“善得活海鮮燒烤家常菜”的大排檔吃飯，結(jié)賬的時候發(fā)現(xiàn)大蝦不是38元一份，而是38元一只！該網(wǎng)友和一桌南京游客同時報警，最終，南京游客一桌1380元，給了800元；這位網(wǎng)友一桌2700元，最后給了2000元。網(wǎng)友表示，派出所說管不了，物價局說明天談。游客表示“很無助、很委屈、很憋屈！”“真的對這種處理方式好失望”。

 

    據(jù)報道，10月5日，接到游客投訴后，青島市、區(qū)兩級物價部門第一時間趕到該店進行調(diào)查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該燒烤店提供的菜品雖已明碼標(biāo)價，但是極不規(guī)范，涉嫌誤導(dǎo)消費者。鑒于此，將根據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其退還非法所得，并按照涉嫌價格欺詐、違反明碼標(biāo)價及侵害消費者權(quán)益的規(guī)定，依法進行立案查處。

 

    對此，中消協(xié)回應(yīng)稱，希望政府有關(guān)部門對不法經(jīng)營者采取零容忍態(tài)度，依法嚴厲處罰。各地旅游市場監(jiān)管部門，應(yīng)建立保護旅游消費者權(quán)益長效、聯(lián)動機制，暢通消費者投訴處理渠道，建立旅游市場不法經(jīng)營者黑名單制度，為消費者創(chuàng)造放心的旅游消費環(huán)境。

 

 

    無論是天價“青島大蝦”還是昂貴的“鰉魚頭”，此類事件在嚴重侵害消費者權(quán)益的同時，極大影響了所在城市的外部形象，小處講國民的誠信經(jīng)營意識有待加強，也暴露出了假日旅游市場監(jiān)管的諸多漏洞，大處講暴露了法治社會建設(shè)的萬般無奈。市場經(jīng)濟必須有法律保障，讓不守法律的經(jīng)營者受到嚴懲才能讓后來者不敢以身試法。

 

    要解決這個問題，需要不同監(jiān)管部門之間建立聯(lián)動機制，破除地方保護主義，為“假日經(jīng)濟”保駕護航，為旅游的老百姓營造一個安心消費的環(huán)境，讓他們敢于消費、大膽消費，真正地做活假日經(jīng)濟，切實為拉動內(nèi)需做出貢獻。

 

    從另一個側(cè)面看，這類消費糾紛不是食品行業(yè)獨有，卻引發(fā)了以關(guān)注食品安全和技術(shù)為主的食品論壇網(wǎng)友如此的關(guān)注。如不是媒體曝光和輿論監(jiān)督將此事推向風(fēng)口浪尖，相關(guān)部門也許會繼續(xù)不作為。這說明輿論力量可以推動政府行為，在食品安全方面亦如是。

 

 

    2015年4月24日廣告法修訂草案經(jīng)全國人大表決通過，已于9月1日施行。

 

    新廣告法明確規(guī)定：1）禁止在大眾傳播媒介或公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告；2）禁止向未成年人發(fā)送任何形式煙草廣告；3）保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；4）彈窗網(wǎng)頁廣告須能一鍵關(guān)閉等。

 

    全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王超英表示，這次修改廣告法，針對保健食品廣告中的突出問題做了規(guī)定。增加關(guān)于保健食品準則的規(guī)定，保健食品禁止代言，并禁止涉及疾病預(yù)防、治療功能。

 

    中國政法大學(xué)孫穎教授認為，虛假廣告欺騙、誤導(dǎo)消費者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會經(jīng)濟秩序，是廣告領(lǐng)域性質(zhì)惡劣的違法行為之一。

 

 

    信息時代，廣告是引導(dǎo)人們消費的重要媒介。希望新的廣告法出臺以后，我國食品、保健食品廣告能向著更加科學(xué)、理智真實的方向發(fā)展，希望消費者不要被虛假廣告誤導(dǎo)，希望政府對發(fā)布虛假廣告的機構(gòu)嚴加處罰絕不姑息。

 

    也有網(wǎng)友認為，法律的嚴肅性除了法律條文外，還跟監(jiān)管部門執(zhí)法力度有關(guān)。新廣告法是在廣告的制作、發(fā)布、代言等行為上有了一些規(guī)范。但是，如果這些違法行為執(zhí)法部門沒有能力或者沒有意愿去發(fā)現(xiàn)，法律那就是廢紙。

 

    還有網(wǎng)友反應(yīng)，新《廣告法》對凈化廣告市場的作用說不上立竿見影，但職業(yè)打假人的視角立即從食品標(biāo)簽轉(zhuǎn)向了食品廣告宣傳語，廣告監(jiān)管部門的壓力也會隨之加大。

 

 

    罌粟殼，又名“御米殼”，俗稱“米殼”。

 

    國家在《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》中將罌粟殼列為可能違法添加的非食用物質(zhì)。

 

    近年來，全國各地陸續(xù)曝出一些餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)銷戶使用、販賣罌粟殼（粉）調(diào)味料事件，引起社會廣泛關(guān)注。針對這種情況，2014年12月26日，國家禁毒委員會辦公室、公安部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴厲打擊在食品中添加罌粟殼行為的通知》。

 

    2015年，陜西、廣東、湖南、浙江、四川等多地陸續(xù)曝出餐飲企業(yè)、食品經(jīng)銷商使用、販賣罌粟殼的新聞。據(jù)粗略統(tǒng)計，罌粟殼被作為違法添加劑，主要被用于火鍋及火鍋底料、 麻辣燙、羊雜碎湯、面皮、燒烤及烤魚等，其中不乏一些當(dāng)?shù)刂牟宛^，有些顧客甚至因為食用這些添加罌粟殼的食物被查出吸毒。

 

    2016年1月20日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布通告稱，近期在組織開展打擊食品違法添加執(zhí)法行動中，發(fā)現(xiàn)35家餐飲服務(wù)單位經(jīng)營的食品中含有罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁、蒂巴因等罌粟殼成分，存在涉嫌違法添加行為，其中移送公安機關(guān)并已提起公訴的5家，移送公安機關(guān)立案偵查的共20家，食品藥品監(jiān)管部門正在立案調(diào)查的10家，同時提醒消費者，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位涉嫌在食品中添加罌粟殼、罌粟粉等非食品原料的，可向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門或12331熱線投訴舉報。

 

 

    罌粟是毒品的原料，它不是違規(guī)添加劑，而是違法添加物，雖然國家曾下令將以“零容忍”的原則嚴厲打擊在食品中添加罌粟殼的違法犯罪行為，但是餐飲中添加罌粟殼的案例依舊屢禁不止，究其原因，一是餐飲行業(yè)競爭激烈以致各店主鋌而走險，二是對使用罌粟殼的行為處罰力度不夠。

 

    對于鋌而走險的企業(yè)應(yīng)予以嚴懲，讓他們付出的代價超過能獲取的利潤，才能望而卻步。如何做到這一點，網(wǎng)友們表達了各自的觀點。

 

    有網(wǎng)友認為，源頭治理十分重要，關(guān)鍵是切斷罌粟殼的來源，當(dāng)然對餐飲企業(yè)的違法違規(guī)行為也應(yīng)該嚴厲處罰！現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會，罌粟殼網(wǎng)絡(luò)銷售比較多見，所以要嚴加控制。另外對餐飲企業(yè)的不同行為要區(qū)別對待：有些是明知故犯，建議嚴厲打擊；有些是外購添加物不慎帶入，這個要加強教育，不能一棍子打死。

 

    也有網(wǎng)友認為，在現(xiàn)實中，很多老百姓更愿意認為它是一種調(diào)味料，甚至以為添加一點能增加飯菜味道，無傷大雅。破除這種落后愚昧的觀念，需要執(zhí)法部門加強宣傳，并采取高壓的打擊態(tài)勢。

 

 

    2015年1月28日，國家衛(wèi)計委官網(wǎng)刊登了《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于征求擬批準金箔為食品添加劑新品種意見的函》。函件稱，經(jīng)審核，擬批準金箔為食品添加劑新品種，現(xiàn)已開始征求各相關(guān)單位意見并向社會征求意見。

 

    該函件中顯示，允許金箔作為食品添加劑的產(chǎn)品僅為白酒，最大使用量為每公斤0.02克。在生產(chǎn)工藝上，函件中提到，將純度為99.99%純金以物理方式將其汽化，使其均勻分散成小分子，再將這些小金分子重新堆棧排列以精準控制分子磊晶堆棧的方式形成食品添加劑金箔。

 

    至于為何在白酒中添加金箔以及添加金箔的好處，函件只字未提。

 

    對此，引起了輿論的爭議，行業(yè)各界人士對金箔入酒的安全性和工藝必要性表示了不同的看法。

 

    國家食品安全風(fēng)險評估中心2月4日就此召開媒體溝通會，對金箔入酒的安全性和必要性作出解釋，回應(yīng)了三個方面的質(zhì)疑。中國工程院院士陳君石介紹金箔入酒對人的健康沒有影響，既不會危害健康，也沒有助益。對于是否有工藝必要性的質(zhì)疑，他解釋，國際上的金是作為食品添加劑的著色劑使用的，是為了滿足感官的需求。另外，國家食品安全風(fēng)險評估中心主任助理、研究員王竹天介紹了食品安全法和食品添加劑新品種管理辦法。

 

    面對媒體和公眾的疑問，衛(wèi)計委宣傳司司長毛群安稱，“我們只是征求意見，不是同意，也不是說它好。這是一個誤解”，“這次媒體炒作很正常。媒體和公眾對食品添加劑的誤解，是根深蒂固的。”

 

    現(xiàn)在，距離征集意見發(fā)布已過去將近一年時間，是否批準金箔為食品添加劑，仍無音信。但目前已有多款金箔酒在市場上銷售。盡管有相關(guān)部門認為，尚未批準金箔作為食品添加劑在白酒中使用，市場上銷售的金箔酒均為違規(guī)，但在一些金箔酒生產(chǎn)廠家和銷售人員看來，國家既然沒明令禁止，就可繼續(xù)銷售。

 

 

    國際上多個國家都允許金箔作為著色劑在酒類等食品中使用，是合法的食品添加劑。此次金箔入酒引起輿論大波，甚至直接影響到了政策制定，體現(xiàn)了公眾參與政府管理的途徑以及政府對民意的重視。食品添加劑的使用，除了安全性，還有工藝必要性，前者需要科學(xué)的評估，后者可能就人云亦云了。

 

    據(jù)國家食品安全風(fēng)險評估中心（CFSA）公開信息，此次“金箔入酒”其實是再次征求意見。2014年8月，有申請人向國家衛(wèi)生計生委提交金箔作為食品添加劑新品種的申請，后者依照相關(guān)程序組織安全性技術(shù)評審并上網(wǎng)公開征求意見（不過公眾和媒體未關(guān)注到）。在這一個月內(nèi)，標(biāo)準管理部門組織了專家評審，未收到任何不同意見。這次征求意見受到業(yè)界如此關(guān)注，媒體的參與起到至關(guān)重要的作用。另外，此次事件也體現(xiàn)了，國家在制定標(biāo)法工作中，越來越透明化，民眾的參與度越來越高了。

 

 

    2015年5月26日，在中央網(wǎng)信辦、國家食藥總局、國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部等支持下，“凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊食品謠言”研討會在京舉行。多部門表示將聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)食品謠言，緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法，并建立健全網(wǎng)絡(luò)失信黑名單制。

 

    在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和新媒體大步發(fā)展的今天，與之相伴的網(wǎng)絡(luò)謠言也在不斷滋生，特別是自媒體時代，謠言經(jīng)過朋友圈的轉(zhuǎn)發(fā)，傳播速度呈現(xiàn)幾何級式的增長。在眾多謠言中，食品行業(yè)成為了謠言的重災(zāi)區(qū)。例如飲料中“含有肉毒桿菌”、“喝飲料會導(dǎo)致白血病”、“吃荔枝會引起兒童得手足口病”、“6個翅膀8條腿的雞”等謠言，給食品行業(yè)造成了巨大損失，更引發(fā)了社會恐慌。謠言肆虐讓“躺槍”的食品企業(yè)忍無可忍。據(jù)媒體報道，目前，至少有康師傅、肯德基、農(nóng)夫山泉等5家食品企業(yè)向法院起訴涉嫌制造和傳播食品謠言的微信公眾號及其運營公司。

 

    4月12日，杭州娃哈哈集團有限公司發(fā)布聲明稱，“近期在網(wǎng)絡(luò)上有別有用心的不法分子大量散布攻擊各大飲料企業(yè)產(chǎn)品的謠言，以聳人聽聞的標(biāo)題和內(nèi)容大肆誹謗、詆毀飲料產(chǎn)品，給飲料企業(yè)造成了無法挽回的經(jīng)濟和聲譽損失， 娃哈哈已就相關(guān)情況向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)已立案偵查。”

 

    4月26日，雙匯集團新聞發(fā)言人向媒體表示，“該企業(yè)此前也深受網(wǎng)絡(luò)謠言騷擾之苦，并且在河南省公安廳已經(jīng)對此進行立案調(diào)查之后，依然受到一些不負責(zé)任網(wǎng)站發(fā)布的虛假信息困擾，更有甚者還明目張膽地敲詐勒索。”

 

    4月30日，國內(nèi)另一家大型食品飲料企業(yè)康師傅也在其官網(wǎng)發(fā)布“針對近期出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言事件的嚴正聲明”，表示“受到網(wǎng)絡(luò)平臺持續(xù)出現(xiàn)的不實言論攻擊，將依據(jù)最高人民法院、最高檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件的司法解釋》中的相關(guān)規(guī)定依法維護自身合法權(quán)益。康師傅公關(guān)負責(zé)人李宜霖表示公司已向公安機關(guān)報案并得到受理，目前正在配合警方做進一步的調(diào)查取證工作。”

 

    8月28日，“中國食品辟謠聯(lián)盟”在北京成立。聯(lián)盟每月、每季度都將對網(wǎng)絡(luò)謠言進行梳理、分析，在食品謠言問題嚴重泛濫時期啟動應(yīng)急機制，并建立網(wǎng)絡(luò)謠言黑名單，對被舉報多的微信公眾號進行警示。

 

    因為根本沒有正確消息，謠言反倒能立竿見影--老舍《駱駝祥子》。

 

    個人作為食品專業(yè)人員，也曾一度被“食物相克”之類的謠言所誤導(dǎo)，可見其流毒之深。網(wǎng)絡(luò)謠言隨處可見，食品謠言只是冰山一角。互聯(lián)網(wǎng)時代，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理刻不容緩！但同時我們也不得不反思，為什么百姓會輕信這些謠言呢？這映射出人民群眾科學(xué)素養(yǎng)的不足，科普之路仍然漫長。

 

    大禹治水的經(jīng)驗告訴我們，堵不如疏。只要有利可圖，謠言的源頭是堵不過來的，還不如在加強食品風(fēng)險溝通，積極傳遞正確的信息，在“疏”的文章多下功夫，“揚湯止沸，莫若去薪”。

 

    同時，對那些別有用心專門針對某些特定企業(yè)的謠言，政府應(yīng)嚴懲造謠者。對于那些流傳甚廣但沒有科學(xué)依據(jù)的所謂知識類的謠言，應(yīng)加大科普與澄清力度。

 

 

    2015年2月1日，國家食藥監(jiān)總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）正式施行。《辦法》要求國家和省級食藥部門匯總分析食品抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。2月4日，國家食藥監(jiān)總局在官方網(wǎng)站開通了“食品抽檢信息”專欄，專門發(fā)布國家和省級食品抽檢公告，基本做到每周發(fā)布抽檢公告。6月30日，國家食藥監(jiān)總局建立了食品抽檢信息查詢平臺。該平臺涵蓋了食藥總局2015年以來公布的抽檢信息，各地方局的抽檢信息也在該平臺以及地方局官網(wǎng)進行公布。同時，食藥總局聯(lián)系食品伙伴網(wǎng)等媒體，在其資訊頻道，建立專門的抽檢信息發(fā)布專欄，社會各界可以通過各種渠道進行查詢、了解食品抽檢信息，決定自己的消費行為。

 

    食品抽檢、信息發(fā)布和傳播工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。這對于提高食品安全監(jiān)督執(zhí)法水平有重要促進作用。

 

    相關(guān)抽檢信息參看：

 

    食藥局食品抽檢公告專欄

 

    食品伙伴網(wǎng)食藥局食品抽檢信息發(fā)布專欄

 

    監(jiān)督抽檢是檢驗和衡量食品質(zhì)量好壞的重要抓手，科學(xué)布置、統(tǒng)籌安排，用好這個有力抓手，對加強食品安全監(jiān)管意義重大。食品抽檢也是食藥總局進行食品監(jiān)管的重要舉措，通過此舉可以發(fā)現(xiàn)諸多食品安全問題，為食藥總局及時抽檢和發(fā)布信息點贊。而對抽檢大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用可以吸取他人教訓(xùn)，完善食品安全和質(zhì)量自控體系，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品安全放心。

 

    同時也有網(wǎng)友建議加大在市場銷售環(huán)節(jié)的抽樣，這樣的數(shù)據(jù)更加真實有用，因為老百姓的食品就是在市場購買的，這樣更能反映市售食品的質(zhì)量和安全狀況。

 

    部分業(yè)內(nèi)質(zhì)量管理人士認為，抽檢只是質(zhì)量管理的輔助手段和驗證手段，而質(zhì)量管理早已發(fā)展到全面質(zhì)量管理階段。質(zhì)量不是檢驗出來的，嚴格的抽檢恰恰反映出了我國食品行業(yè)管理水平的落后；如果有朝一日食品行業(yè)真正做到了“質(zhì)量是設(shè)計出來的”、“質(zhì)量是生產(chǎn)出來的”，監(jiān)管措施和監(jiān)管手段做到全過程的監(jiān)管，那時的抽檢也就可有可無了。

 

 

    2015年3月18日，央視《焦點訪談》曝光河北、山東部分地區(qū)生豬檢疫和生豬屠宰存在問題，不少病豬公然流入屠宰場，監(jiān)管形同虛設(shè)，其中包括金鑼德州工廠。一時間，金鑼集團“病豬事件”開始發(fā)酵。

 

    事情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部高度重視，立即責(zé)成河北、山東兩省畜牧獸醫(yī)部門進行調(diào)查，同時派出兩個督導(dǎo)組分赴山東、河北，與當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)等部門一起開展調(diào)查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。隨后，印發(fā)緊急通知，要求各地畜牧獸醫(yī)部門進一步嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，切實保障動物源性食品安全和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

 

    3月19日，金鑼集團回應(yīng)稱，山東德州分廠立即停產(chǎn)，封存所有在產(chǎn)和庫存產(chǎn)品，并積極配合政府相關(guān)部門調(diào)查。德州市政府也表示，對該市陵城區(qū)和臨邑縣個別經(jīng)營戶、企業(yè)生豬檢疫和屠宰問題進行徹查，相關(guān)責(zé)任人被控制。

 

    3月19日，河北省衡水市官方回應(yīng)稱，目前，已對深州市晨光公司進行停產(chǎn)整頓，對曝光問題涉及的運輸戶、養(yǎng)殖戶和檢驗檢疫人員依法依規(guī)進行調(diào)查。

 

    3月23日，金鑼公司官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，臨邑縣畜牧獸醫(yī)局工作人員到德州金鑼工廠進行了實地驗收，驗收結(jié)果合格，德州金鑼工廠已經(jīng)收到德州市臨邑縣畜牧獸醫(yī)局恢復(fù)生產(chǎn)的通知，同意德州金鑼工廠即日起恢復(fù)生產(chǎn)。然而，關(guān)于病死豬最終流向，當(dāng)?shù)卣徒痂尲瘓F并沒有給出明確答案。

 

    針對被曝光的生豬收購事件，業(yè)內(nèi)人士介紹，對于國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)病死畜禽而言，長期以來其如何處理一直困擾多方，是一道待解難題。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田分析稱，“病豬事件”暴露出國內(nèi)農(nóng)牧業(yè)在食品安全監(jiān)管上的漏洞與難點。如何從源頭上來治理應(yīng)該是監(jiān)管部門關(guān)注的重點。

 

 

    媒體有關(guān)病死豬的報道屢見不鮮，甚至出現(xiàn)過黃浦江上漂浮大量死豬的景象。病死豬流入生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，說到底還是利益糾葛問題。隨著養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，病死畜禽問題愈演愈烈，如何彌補養(yǎng)殖戶的損失、加強病死豬無害化處理點的建設(shè)、嚴打此類違法犯罪，方是解決問題的良策。

 

    有網(wǎng)友認為，源頭控制、過程監(jiān)管、記錄追溯是保證食品安全的基本條件。在現(xiàn)代信息技術(shù)、檢測技術(shù)等迅猛發(fā)展的今天，相信通過技術(shù)手段、行政手段和法律手段來解決病死豬肉的問題，將不再是難題。

 

    但部分業(yè)內(nèi)人士對此并不持樂觀態(tài)度，農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險很大，畜禽病死輕者賠本虧欠，重者可能傾家蕩產(chǎn)，只靠所謂的監(jiān)管恐怕難以徹底解決問題。要從根本上解決問題，需引入養(yǎng)殖保險制度，同時加大對銷售病死畜禽的違法行為的嚴厲打擊，雙管齊下才是解決問題的關(guān)鍵！

 

    有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，這十六字看似簡單，卻不易實現(xiàn)；社會主義初級階段的食品安全之路注定坎坷不平，然千里之行、始于足下，只要上下齊心，共同追尋法治社會的曙光，終將迎來光明的未來。

 

    網(wǎng)友觀點主要來自xilinxu、捍衛(wèi)舌尖、Mac_OS_X、lpy1305、現(xiàn)實男孩等食品學(xué)院大學(xué)教授、基層食品監(jiān)管人員、食品企業(yè)管理人員，網(wǎng)友東海釣夫綜合整理。