2016年全國食品藥品監(jiān)管法制工作會議在京召開  

 

2016年04月01日  

 

　　3月31日—4月1日，全國食品藥品監(jiān)管法制工作會議在北京召開。會議要求，食品藥品監(jiān)管法制工作要認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》要求，圍繞食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展大局，以加快食品藥品監(jiān)管法治建設為目標，建立健全理念現(xiàn)代、體系完備、機制健全、有效管用的法律法規(guī)制度體系，完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督到位、保障有力的執(zhí)法監(jiān)督機制，形成上下聯(lián)動、多方參與、學用結合、注重實效的普法格局，打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的法制隊伍，全面提升食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治化水平。國家食品藥品監(jiān)管總局副局長焦紅出席會議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆建設兵團，計劃單列市食品藥品監(jiān)督管理局分管局領導和法規(guī)處處長參加了會議。

 

　　會上，焦紅充分肯定了2015 全系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管法制工作，并指出總局成立以來全系統(tǒng)高度重視并大力強化法制建設在食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展中的引領、推動作用，注重立法先行、強化執(zhí)法監(jiān)督、深入開展普法宣傳、積極推進審批改革、著力提升隊伍素質，各項工作成效顯著，有聲有色、可圈可點。一是新修訂的《食品安全法》獲人大高票通過，被稱為“史上最嚴”的食品安全法，在我國食品監(jiān)管法制史上具有新的里程碑意義；二是《藥品管理法》《食品安全法實施條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》立法按計劃扎實推進；三是《食品召回管理辦法》《醫(yī)療器械分類規(guī)則》等多部規(guī)章及時出臺，監(jiān)管制度體系進一步完善；四是落實《國務院關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》，藥品上市許可持有人制度試點和藥品注冊分類改革獲得全國人大常委會授權；五是地方立法穩(wěn)步推進，內蒙古、陜西、廣東出臺食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲地方性法規(guī)；六是圍繞《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》實施情況、取消和下放行政審批事項落實情況，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；七是行政復議和應訴工作有序開展，全系統(tǒng)妥善處理行政復議申請4729件、應訴案件1072起，比2014年同比增長33.7%和24.8%；八是積極推進行政審批制度改革。總局成立后，共取消、下放和調整行政審批事項10大項和5子項，出臺《關于對取消和下放行政審批事項加強事中事后監(jiān)管的意見》，強調堅持放管結合，加強事中事后監(jiān)管，受到國務院有關部門的充分肯定；九是組織開展聲勢浩大的《食品安全法》宣傳活動，營造了學法、守法、用法的濃厚氛圍。

 

　　會議指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。各級食品藥品監(jiān)管部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識食品藥品監(jiān)管法治建設面臨的新形勢和新任務；要把思想和行動統(tǒng)一到總局黨組的要求上，把加強法治建設作為強化食品藥品監(jiān)管工作的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性建設，通過完備的法律制度設計，引領、助推食品藥品監(jiān)管工作的新發(fā)展；要按照中央“四個最嚴”要求，加快推進食品藥品立法進程，進一步加大刑事制裁力度，增強監(jiān)管執(zhí)法的有效性和權威性；要進一步增強大局意識、責任意識，認清形勢，明確目標，堅定信心，以良好的精神風貌和出色的工作業(yè)績，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管法治工作新局面。

 

　　會議強調，2016年食品藥品監(jiān)管法制工作要堅持科學立法，加快健全法律體系，力爭完成《藥品管理法》修訂草案起草，配合國務院法制辦早日修訂出臺《化妝品監(jiān)督管理條例》、《食品安全法實施條例》。要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，促進執(zhí)法嚴格規(guī)范。要認真開展行政復議訴訟，及時化解行政爭議。要積極推進行政審批制度改革，強化事中事后監(jiān)管。要精心謀劃“七五”普法工作，全面提升干部隊伍法治思維。

 

　　會議要求，各級食品藥品監(jiān)管部門要善于從法制體制機制方面查找漏洞，從基本規(guī)律中找出路，通過完善法制體制機制，從根源上解決監(jiān)管問題。要講究工作方式方法，分清主次矛盾，把握輕重緩急，突出重點，有所為有所不為。要加強法制隊伍建設，強化業(yè)務培訓，努力打造一支信念堅定、素質優(yōu)良、業(yè)務精湛、作風過硬的食品藥品法制工作隊伍；要加快系統(tǒng)內公職律師隊伍建設，強化公職律師配備，充分發(fā)揮公職律師參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防范法律風險的重要作用。

 

　　會上，總局法制司主要負責人對2015年食品藥品監(jiān)管法制工作做了總結。國務院法制辦有關專家就《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》進行了專題講座。廣東、安徽、湖北、山東、上海等5省市局做了經(jīng)驗交流。總局機關各司局、各直屬單位有關負責人參加了會議。