各縣市區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、公安局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、畜牧獸醫(yī)局、檢驗(yàn)檢疫局、鹽務(wù)局：

 

    《煙臺(tái)市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》已經(jīng)市食品安全委員會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

    煙臺(tái)市食品安全委員會(huì)辦公室       煙臺(tái)市公安局    煙臺(tái)市財(cái)政局

 

    煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)局     煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局     煙臺(tái)市林業(yè)局

 

    煙臺(tái)市衛(wèi)生計(jì)生委      煙臺(tái)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局          煙臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局

 

    煙臺(tái)市糧食局       煙臺(tái)市畜牧獸醫(yī)局        煙臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局

 

    煙臺(tái)市鹽務(wù)局

 

    2016年5月9日

 

 

    第一條  為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食品安全辦〔2011〕25號(hào)）、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）、《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（魯食安辦〔2012〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

    第二條  本辦法適用于對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第三條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

 

    第四條  各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的政策制定、綜合協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)金審定及信息公開等工作。

 

    第五條  各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的保障工作。

 

    第六條  各級(jí)食品安全監(jiān)管和公安部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)食品安全違法行為的舉報(bào)受理、核實(shí)、查處及獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放工作。

 

    食品安全監(jiān)管部門包括農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、糧食、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫、鹽務(wù)部門。

 

    農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)受理食用農(nóng)（林）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)受理餐飲具集中消毒環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)用于食品的包裝材料、容器、餐洗劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；糧食部門負(fù)責(zé)糧食經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；畜牧部門負(fù)責(zé)受理畜禽養(yǎng)殖屠宰和生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；鹽務(wù)部門負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；公安部門負(fù)責(zé)受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報(bào)。

 

    食品安全監(jiān)管和公安部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確舉報(bào)受理范圍并指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理工作。

 

    第七條  公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)途徑包括：來人、電話、傳真、電子郵件、信函、其他途徑等。

 

    鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

 

    第八條  舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

 

    （一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

 

    （二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

 

    （三）收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或死因不明的動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

 

    （四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

 

    （五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

 

    （六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽造仿冒食品的；

 

    （七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，或者超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

 

    （八）依法應(yīng)當(dāng)取得許可，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 

    （九）其他涉及食用安全的違法行為。

 

    第九條  下列舉報(bào)不適用本辦法：

 

    （一）從事危害食品安全活動(dòng)的人員主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的；

 

    （二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的；

 

    （三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的。

 

    第十條  食品安全監(jiān)管和公安部門受理舉報(bào)線索后，應(yīng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理。舉報(bào)受理及查處情況，應(yīng)定期通報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室，特殊情況及時(shí)通報(bào)。

 

    第十一條  被舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為四個(gè)等級(jí)：

 

    一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8—10%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

 

    二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，協(xié)助調(diào)查工作，舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)物證、書證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5—7%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

 

    三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助調(diào)查工作，按涉案貨值金額的2—4%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

 

    四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：僅提供案件線索，不直接協(xié)助調(diào)查工作，經(jīng)查證屬實(shí)，按涉案貨值金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

 

    對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會(huì)影響的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查的舉報(bào)人，給予1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)在原來基礎(chǔ)上提高一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

 

    每次獎(jiǎng)勵(lì)最高金額一般不超過30萬元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)同級(jí)食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)，可以不受此限制。

 

    第十二條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則：

 

    （一）實(shí)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

 

    （二）匿名舉報(bào)的，舉報(bào)人可與舉報(bào)受理部門約定舉報(bào)密碼，憑舉報(bào)密碼申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；

 

    （三）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；

 

    （四）同一案件的舉報(bào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次。兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的，按一案獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第十三條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：

 

    （一）食品安全監(jiān)管和公安部門在案件查處后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)人身份、涉案貨值和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，填寫《煙臺(tái)市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室。

 

    （二）食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)在收到《煙臺(tái)市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》后，及時(shí)作出是否予以獎(jiǎng)勵(lì)的決定。

 

    （三）食品安全監(jiān)管和公安部門在食品安全委員會(huì)辦公室審核批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金，填寫《煙臺(tái)市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金發(fā)放表》，并做好保密工作。

 

    第十四條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金由負(fù)責(zé)舉報(bào)核實(shí)查處或牽頭核實(shí)查處的食品安全監(jiān)管和公安部門先行墊付，財(cái)政部門按照同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室審核意見、獎(jiǎng)勵(lì)資金支付憑據(jù)及時(shí)核撥。

 

    第十三條  各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全監(jiān)管和公安部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理、移交、查處、獎(jiǎng)勵(lì)及保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他人員。

 

    任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。對(duì)泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報(bào)；造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

 

    第十四條  舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

    第十五條  各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全監(jiān)管和公安部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

    （一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

 

    （二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)處理的；

 

    （三）因工作失職造成泄密的；

 

    （四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

 

    （五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

 

    （六）存在其他違法違規(guī)行為的。

 

    第十六條  新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全監(jiān)管和公安部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查，按照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第十七條  各縣市區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室可按照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。

 

    第十八條  各級(jí)食品安全監(jiān)管和公安部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。

 

    第十九條  本辦法由煙臺(tái)市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

    第二十條  本辦法自2016年5月9日起施行，有效期至2021年5月8日。原《煙臺(tái)市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》同時(shí)廢止。

 

    附件：1.《煙臺(tái)市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》

 

    2.《煙臺(tái)市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金發(fā)放表》

 

 

案由
處罰決定書文號(hào) （判決書號(hào)）
行政處罰（或刑事判決）結(jié)果
擬獎(jiǎng)勵(lì)金額（元）
獎(jiǎng)勵(lì)理由及依據(jù)	辦案人員（簽名）： 年月日
執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 審批意見	負(fù)責(zé)人： 　　（單位公章） 年月日
食品安全委員會(huì) 辦公室審批意見	（單位公章） 年月日
財(cái)政部門意見	（單位公章） 年月日

案由
處罰決定書文號(hào) （判決書號(hào)）
獎(jiǎng)勵(lì)審批表編號(hào)
獎(jiǎng)勵(lì)金額大寫（元）
執(zhí)法機(jī)關(guān) 獎(jiǎng)金發(fā)放經(jīng)辦人 （2人）簽名	年月日
舉報(bào)人姓名
有效證件
地址
聯(lián)系電話
舉報(bào)人（委托人）簽名	年月日
備注