盡管活牛與牛肉出口被視作澳洲與中國(guó)貿(mào)易未來(lái)的希望,且澳中自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的簽署降低了澳洲牛肉出口中國(guó)的關(guān)稅,但澳洲對(duì)中國(guó)的牛肉出口總量卻呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。對(duì)此,《澳中活牛與牛肉出口關(guān)系》(THE SINO-AUSTRALIAN CATTLE AND BEEF RELATIONSHIP)報(bào)告解釋了澳洲牛肉供應(yīng)商無(wú)法受益的原因。
澳中牛肉出口大幅下滑
The conversation網(wǎng)25日?qǐng)?bào)道,數(shù)據(jù)顯示,盡管2011年至2013年,澳洲對(duì)中國(guó)的牛肉出口量翻了20倍,但2014年,澳中牛肉出口量卻下滑了28%。同時(shí),澳洲肉類和牲畜協(xié)會(huì)(MLA)最新數(shù)據(jù)顯示,2016年以來(lái),澳洲牛肉出口卻較2015年減少了33%。
《澳中活牛與牛肉出口關(guān)系》報(bào)告認(rèn)為,此前澳中牛肉出口激增僅是受短期因素影響的巧合。
雖然澳洲的干旱季節(jié)令活牛屠宰數(shù)量增加,但隨著雨季的到來(lái)意味著畜群的數(shù)量需要被補(bǔ)充。
中國(guó)對(duì)澳牛需求減少
上述報(bào)告認(rèn)為,另一個(gè)導(dǎo)致澳中牛肉出口量下滑的原因是中國(guó)消費(fèi)者對(duì)牛肉需求的減少。曾經(jīng)作為流行奢侈食品的牛肉,受中國(guó)的反腐行動(dòng)影響導(dǎo)致需求減少。
同時(shí),對(duì)于大部分的中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),并不需要每天食用牛肉。雖然另一份研究顯示,2010年中國(guó)城市人口平均食用的牛肉較2000年多出28%,但豬肉的消耗量仍是牛肉的8倍,且這一情況近年來(lái)也沒(méi)有太大的改變。
出口成本增長(zhǎng)成阻礙
雖然決策者試圖通過(guò)貿(mào)易政策的突破來(lái)刺激出口,但效果不大。去年7月,一份新健康檢疫草案的簽署令澳洲成為唯一合法向中國(guó)出口活牛的國(guó)家。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)喬伊斯(Barnaby Joyce)曾預(yù)計(jì),10年之內(nèi),澳洲向中國(guó)出口的活牛數(shù)量將從現(xiàn)有的每年12萬(wàn)頭增長(zhǎng)至100萬(wàn)頭。
不過(guò),雖然新草案令活牛出口存在技術(shù)上的可能性,但其細(xì)則卻增加了運(yùn)輸成本。一份最新的報(bào)告表示,考慮到成本問(wèn)題,每年運(yùn)輸100萬(wàn)頭活牛不太可能發(fā)生。
牛肉出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈
雖然澳洲在對(duì)中國(guó)牛肉出口上處于領(lǐng)先地位,但國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)卻越來(lái)越激烈。盡管2012年中國(guó)因瘋牛病禁止從巴西進(jìn)口牛肉,但解禁后,2015年9月巴西對(duì)中國(guó)的冷凍牛肉出口量已超越澳洲。
除巴西外,烏拉圭、加拿大、阿根廷、美國(guó)甚至印度也將成為需要留心的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
對(duì)未來(lái)前景保持樂(lè)觀
雖然諸多因素導(dǎo)致澳中牛肉出口面臨挑戰(zhàn),但《澳中活牛與牛肉出口關(guān)系》報(bào)告仍對(duì)未來(lái)前景保持樂(lè)觀。
首先,由于城市居民消費(fèi)的牛肉是農(nóng)村居民的4倍,中國(guó)人口的城市化將幫助牛肉需求上漲。
此外,經(jīng)合組織(OECD)曾預(yù)測(cè)2030年,中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)將超過(guò)8.5億人,同樣有助牛肉需求增長(zhǎng)。
從中國(guó)對(duì)澳洲牛肉產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)的速度來(lái)看,無(wú)論是畜牧還是屠宰,都有助潛力巨大的澳中牛肉出口成為現(xiàn)實(shí)。