“中國進(jìn)口的比重可能是所有大豆出口的60%或以上，中國在全球的大豆市場(chǎng)中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。保證糧食安全和國家安全，需要通過創(chuàng)新、自由市場(chǎng)機(jī)制和開放的貿(mào)易。”
3月28日， 美國駐華使館臨時(shí)代辦阮大為（David Rank）在出席由國際大豆種植者聯(lián)盟（ISGA）發(fā)起的“南北美大豆可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)重要性暨與華貿(mào)易論壇”時(shí)，作出上述表示。
國際大豆種植者聯(lián)盟（ISGA）由來自阿根廷、巴西、巴拉圭、美國、加拿大、烏拉圭六個(gè)大豆主要生產(chǎn)國的大豆種植者及行業(yè)協(xié)會(huì)組成，其大豆的出口量占了全球總量的90%。成員國中如美國、巴西，是中國進(jìn)口大豆的主要來源國。近20年來，中國大豆進(jìn)口量驟增，進(jìn)口量從1996年的不足1000萬噸迅速增加至2016年的8391萬噸，成為大豆凈進(jìn)口國。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016中國累計(jì)大豆進(jìn)口量較2015年8169萬噸的大豆進(jìn)口量增加222萬噸，增幅為2.7%。
美國農(nóng)業(yè)部（USDA）3月發(fā)布的報(bào)告稱，中國的大豆進(jìn)口量已占全球大豆出口總量的61%，美國出口大豆總量的59%，并預(yù)計(jì)2017/2018年度中國大豆進(jìn)口量將達(dá)到8900萬噸。中國國內(nèi)對(duì)大豆的需求量不斷增加，而進(jìn)口大豆多為轉(zhuǎn)基因大豆，作壓榨和飼料使用，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性成為國內(nèi)外爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
2016年4月，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元曾表示，“進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆是由世界大豆生產(chǎn)貿(mào)易決定的。2014年全球大豆種植面積16.5億畝，其中轉(zhuǎn)基因大豆13.6億畝，約占82%。全球最大的大豆出口國美國轉(zhuǎn)基因大豆種植比例為95%，阿根廷、巴西幾乎全部種植轉(zhuǎn)基因大豆。”因此，作為全球大豆最大的買主，中國的貿(mào)易政策和轉(zhuǎn)基因管理政策牽一發(fā)動(dòng)全身，成為國外相關(guān)團(tuán)體重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。不少國際供貨商呼吁中國進(jìn)口的審批門檻進(jìn)一步降低。
論壇上，加拿大大豆協(xié)會(huì)（SoyCanada）主席馬克？休斯頓（Mark Huston）表示，糧食安全是很多中國消費(fèi)者的關(guān)注點(diǎn)。“我們要提供給中國高質(zhì)量的、可持續(xù)的糧食供給，這是我們來訪的主要目的。”他認(rèn)為，中國生物技術(shù)審批應(yīng)更加有預(yù)見性和及時(shí)性，來促進(jìn)高質(zhì)量糧食的供給。
農(nóng)民組織阿根廷免耕農(nóng)民協(xié)會(huì)（Aapresid）主席佩德羅？曼努埃爾？維尼奧（Pedro Manuel Vigneau）對(duì)財(cái)新記者說，中國是阿根廷的重要大豆需求國，希望在與中國的合作中找到更有效更便捷的途徑，實(shí)現(xiàn)中國對(duì)生物技術(shù)的及時(shí)審批。維尼奧介紹，阿根廷大豆種植者希望得到中國審批的轉(zhuǎn)基因大豆有三個(gè)種類，包括抗雜草、抗土地干旱以及鹽堿化和抗病蟲害。在這三個(gè)種類中，有一些品種得到了審批，一些品種并沒有得到審批。整體而言中國對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆的審批程序時(shí)間在不斷延長。一個(gè)品種的審批時(shí)間有可能是三年，四年，或者五年，目前中國并沒有一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間限制。
日前，中國美國商會(huì)發(fā)布的2017年度農(nóng)業(yè)政策聚焦報(bào)告《充分釋放中美農(nóng)業(yè)合作的巨大潛力》認(rèn)為，2010年以來，中國生物技術(shù)安全證書審批程序變得更為緩慢且難以預(yù)測(cè)。自2012年起，中國農(nóng)業(yè)部只向技術(shù)開發(fā)商提供一年一次的生物技術(shù)產(chǎn)品審批決定。
“如果一項(xiàng)生物技術(shù)不能在中國得到及時(shí)審批，我們就無法在阿根廷種植該轉(zhuǎn)基因大豆，因此審批對(duì)我們生產(chǎn)者來說至關(guān)重要。”維尼奧說。
另外，針對(duì)中國國內(nèi)“反轉(zhuǎn)”的聲音，美國大豆出口協(xié)會(huì)（USSEC）主席吉姆米勒（Jim Miller）在論壇上回應(yīng)，“有些人認(rèn)為美國消費(fèi)者不吃轉(zhuǎn)基因大豆，我想這都是需要破解的一些誤傳。”他表示，在美國種植的玉米，85%是基因改良品種，其中本土消費(fèi)占75%。超過九成的大豆是轉(zhuǎn)基因品種，約六成用于出口，四成內(nèi)銷。
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