以往，日本采用的是否定清單（Negative List）制度，即規(guī)定食品用容器包裝及器具中不得使用原材料，未列入該否定清單中的物質均可使用。引進肯定列表制度是為了減少食品中混入異物的風險，也為了強化進口食品的監(jiān)管以及與其他國家的標準保持統(tǒng)一性。
本次擬適用肯定列表制度的對象為合成樹脂，目前已存在行業(yè)團體自行制定的合成樹脂材料肯定列表。但需要清點和確認該肯定列表中的物質，并將該方針滲透到食品相關行業(yè)、直銷行業(yè)以及其他相關各行各業(yè)中。
據(jù)厚生勞動省介紹，以直接接觸食品的原材料或容器包裝的內層等，溶出轉移風險高的材料為中心制定肯定列表。目前即使歐美等其他國家禁用的物質，也要一一進行檢測試驗，制定基準才能進行管制等制度滯后的現(xiàn)象。
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