為認(rèn)真貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》，廣泛開展全社會食品安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)食品安全宣傳教育工作的系統(tǒng)性和實效性，結(jié)合《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》和《2017年貫徹落實<上海市食品安全條例>建設(shè)市民滿意的食品安全城市重點(diǎn)工作》的要求，特制定《建設(shè)市民滿意的食品安全城市宣傳工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

    上海市食品藥品安全委員會辦公室

 

    2017年6月30日

 

    建設(shè)市民滿意的食品安全城市宣傳工作計劃

 

    為認(rèn)真貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》，結(jié)合《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》和《2017年貫徹落實<上海市食品安全條例>建設(shè)市民滿意的食品安全城市重點(diǎn)工作》的要求，制定本計劃。

 

    一、指導(dǎo)思想

 

    深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局和關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的總體要求，認(rèn)真落實上海市食品安全工作會議精神，圍繞建設(shè)市民滿意的食品安全城市總體要求，全面強(qiáng)化政務(wù)公開和正面宣傳，積極做好輿論引導(dǎo)和輿情回應(yīng)；深入開展食品安全科普宣傳教育活動，進(jìn)一步提升市民對食品安全的獲得感和滿意度；形成強(qiáng)化依法嚴(yán)管、強(qiáng)化責(zé)任落實、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化齊抓共管的合力，為建設(shè)市民滿意的食品安全城市營造良好的輿論氛圍。

 

    二、工作目標(biāo)

 

    1、進(jìn)一步鞏固健全食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作機(jī)制和全社會共同參與的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全公益性宣傳，社會公共媒體宣傳覆蓋率繼續(xù)保持在90%以上。

 

    2、食品安全“六進(jìn)”宣傳覆蓋率明顯提高，其中進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校覆蓋率達(dá)100%；進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地覆蓋率達(dá)90%。

 

    3、全面提高市民食品安全及自我保護(hù)意識、能力和認(rèn)知水平；食品生產(chǎn)經(jīng)營者、企業(yè)從業(yè)人員的法治觀念、主體責(zé)任意識和守法誠信意識顯著增強(qiáng)。

 

    4、社區(qū)、村（居）委會食品安全科普宣教活動覆蓋率達(dá)100%，各街鎮(zhèn)建立食品安全科普站數(shù)量不少于1個。

 

    三、宣傳重點(diǎn)

 

    各區(qū)、各部門要圍繞貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》，采取集中宣傳、重點(diǎn)宣傳和科普宣傳相結(jié)合的方法，持續(xù)不斷地開展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂見的食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)活動。

 

    （一）深入宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞貫徹落實《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》，突出尚德守法、共治共享、社會認(rèn)可、群眾滿意的理念。

 

    （二）進(jìn)一步落實中央關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”和市委、市政府部署要求，落實食品安全“黨政同責(zé)”，強(qiáng)化食品安全屬地管理“四有兩責(zé)”，完善食品安全治理體系，深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，努力建成市民滿意的食品安全城市，全力保障廣大市民舌尖上的安全。

 

    （三）圍繞《上海市食品安全條例》宣貫工作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員普法、學(xué)法、守法、用法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識。大力宣傳尊法守信典型，推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，突出企業(yè)主體責(zé)任與品牌聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的價值傳導(dǎo)機(jī)制，弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。

 

    （四）進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理，突出社會共治，引導(dǎo)社會各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)普及，引導(dǎo)廣大社會公眾積極參與智慧分享和實踐創(chuàng)新，暢通民意表達(dá)渠道，增強(qiáng)社會監(jiān)督意識，提高科學(xué)素養(yǎng)和維權(quán)能力，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。

 

    四、主要任務(wù)

 

    1、組織開展政策解讀和社會廣泛宣傳。圍繞《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》制定和實施，一方面，加強(qiáng)政策解讀，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識和誠信守法經(jīng)營意識，為監(jiān)管者依法監(jiān)管、從業(yè)者依法生產(chǎn)經(jīng)營、公眾依法參與監(jiān)督創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)專題報道，重點(diǎn)報道破解監(jiān)管難題推進(jìn)成果和階段性任務(wù)落實的具體成效等。要通過召開新聞發(fā)布會、張貼海報、在媒體（網(wǎng)站）上開設(shè)專版專欄、開展公益廣告宣傳、組織專題培訓(xùn)等方式，廣泛宣傳《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》，不斷提升廣大公眾的知曉度和感受度。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市糧食局、上海出入境檢驗檢疫局、市消保委，各區(qū)食藥安委）

 

    2、組織開展《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》重點(diǎn)工作措施的宣傳。重點(diǎn)圍繞：《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》和試點(diǎn)工作方案的制定和實施；建設(shè)上海市食品生產(chǎn)“誠信企業(yè)”、合法經(jīng)營“守信超市”和“示范性標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”、建設(shè)“放心餐廳”和“放心食堂”；加強(qiáng)學(xué)校食品安全信息管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，完善本市食品安全信息追溯平臺建設(shè)等工作。深入宣傳本市創(chuàng)新食品安全社會治理，著力解決食品安全突出問題，開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建、建設(shè)市民滿意的食品安全城市做法和成效。結(jié)合開展3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日活動、3.31食品藥品安全投訴舉報日活動、“2017年全國科技活動周暨上海科技節(jié)”、9月“質(zhì)量月”、全國科普日等活動，加強(qiáng)食品安全工作舉措和科普知識宣傳。通過召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、工作推進(jìn)會，發(fā)放宣傳資料、拍攝專題宣傳片、組織媒體現(xiàn)場采訪和深度報道等形式，努力促進(jìn)市民群眾更客觀、更真實的對食品安全狀況進(jìn)行評價，提升市民對食品安全的獲得感和滿意度。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市總工會、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市糧食局、上海出入境檢驗檢疫局、市教委、市科委、市科協(xié)，各區(qū)食藥安辦）

 

    3、組織開展食品安全宣傳周活動和參加全國“雙安雙創(chuàng)”成果展。認(rèn)真制定本市食品安全宣傳周活動方案并組織實施，圍繞今年“尚德守法共治共享食品安全”的宣傳周活動主題，舉辦宣傳周活動啟動儀式，開展2017年食品安全知識競賽和各類主題日宣傳活動，并指導(dǎo)上海人民滑稽劇團(tuán)創(chuàng)作和巡演反映食品安全執(zhí)法的大型滑稽戲《舌尖上的誘惑》，大力宣傳上海始終堅持“四個最嚴(yán)”，全面實施《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》的成效和措施。積極參加國務(wù)院食品安全辦組織的全國“雙安雙創(chuàng)”創(chuàng)建成果展。組織相關(guān)部門和食品企業(yè)做好本市參展主題的方案策劃、布展、宣傳等工作，組織策劃和拍攝好《民為本、食為天、安為先》《地溝油去哪兒了》等反映本市多年來加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、發(fā)揮食品安全社會共治作用等成果的專題宣傳片，擴(kuò)大宣傳本市在創(chuàng)建國家食品安全示范城市、建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動中取得的成效及影響力。（責(zé)任部門：市食藥安委各成員單位，市文明辦、市網(wǎng)信辦、市婦聯(lián)、市總工會、上海鐵路局、上海市科協(xié)、上海保監(jiān)局，各區(qū)食藥安辦）

 

    4、組織開展創(chuàng)建工作成效的宣傳。根據(jù)各區(qū)、各部門在貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》中取得的成效和經(jīng)驗、遇到的問題和難點(diǎn)、解決的對策和工作建議，以及對重點(diǎn)工作及突出問題實行跟蹤督辦的情況，結(jié)合市食藥安辦組織開展建設(shè)市民滿意的食品安全城市的績效評估和考核驗收工作，組織開展深度采訪報道和專題宣傳。特別要宣傳好各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政同責(zé)，明確責(zé)任分工，落實經(jīng)費(fèi)保障，按照《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》確定的時間節(jié)點(diǎn)完成各項工作的推進(jìn)情況，努力提高市民百姓對創(chuàng)建工作成果的感受度和滿意度。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市總工會、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市糧食局、上海出入境檢驗檢疫局，各區(qū)食藥安辦）

 

    5、組織開展季節(jié)性食品安全宣傳活動。繼續(xù)開展“行風(fēng)熱線”“夏令熱線”等活動，結(jié)合季節(jié)性及各類節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)，宣傳食品安全知識及法律法規(guī)，向市民傳授各類食品選購常識、家庭食品安全常識、食品衛(wèi)生知識，預(yù)防食物中毒。充分發(fā)揮“12345”、“12331”、“12330”等熱線服務(wù)市民功能，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識的咨詢服務(wù)。通過舉辦市級健康大講堂等活動，積極開展“合理膳食、食品安全”主題宣傳和各類知識講座、知識競賽、健康菜肴比賽等，提高社區(qū)居民和企業(yè)員工食品安全意識，促進(jìn)其養(yǎng)成健康、文明的飲食行為和消費(fèi)習(xí)慣。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市健促辦，各區(qū)食藥安辦）

 

    6、組織開展先進(jìn)集體和先進(jìn)人物正面典型的集中宣傳。積極報道本市在貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》中取得的優(yōu)異成績和先進(jìn)事跡，特別是在基層一線的先進(jìn)人物典型和生動事例。組織開展本市建設(shè)市民滿意的食品安全城市百日立功競賽活動，激勵各級食品安全監(jiān)管部門和廣大干部職工依法履職、奮發(fā)有為、勇挑重?fù)?dān)、求美創(chuàng)新，提高食品安全監(jiān)管效能和水平。繼續(xù)開展以“我眼中的上海食藥監(jiān)管故事”為主題的隨手拍活動，用生動鮮活的圖文影音作品，展現(xiàn)監(jiān)管成果，激發(fā)廣大監(jiān)管人員的工作熱情。依托行業(yè)協(xié)會力量，組織開展“堅守誠信（創(chuàng)新）力量”“百姓看明廚亮灶”“曬曬我的食堂”“標(biāo)準(zhǔn)化菜場建設(shè)成果展”等宣傳活動，廣泛宣傳食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果和誠信自律典型，推進(jìn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。（責(zé)任部門：市食藥安辦，市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)食藥安辦）

 

    7、加強(qiáng)媒體合作，加大公益廣告宣傳。暢通與新聞媒體信息交流渠道，充分發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用。深化與上海電視臺融媒體中心合作，發(fā)揮其全媒體融合宣傳平臺優(yōu)勢，繼續(xù)開展“舌尖上的安全”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場執(zhí)法檢查直播節(jié)目。推進(jìn)與上海廣播電臺《市民與社會》《政風(fēng)行風(fēng)熱線》《民生訪談》《公益報時》《安全進(jìn)行時》等品牌欄目合作。探索開展與上海電視臺外語頻道、《上海日報》等外宣平臺的合作。加強(qiáng)與東方網(wǎng)食藥安全頻道、《新聞晨報》愛上海專欄、東方明珠移動電視、《食品與生活》安全板塊、《人與健康》社區(qū)宣傳欄、12320墻報等合作品牌和欄目的合作，提煉一批核心宣傳用語，重塑“上海放心吃”和“食話實說”，完善宣傳形象設(shè)計和品牌建設(shè)，組織開展“食品安全我承諾我負(fù)責(zé)”等活動。以“貫徹《上海市食品安全條例》、建設(shè)市民滿意的食品安全城市”為主題，動員各區(qū)、各部門充分利用電子屏幕、迎風(fēng)道旗、公眾微信號等形式，做好社會面宣傳。（責(zé)任部門：市食藥安委各成員單位、市文明辦、市網(wǎng)信辦、市總工會、上海市科協(xié)，各區(qū)食藥安辦）

 

    8、加強(qiáng)食品安全科普站建設(shè)，深入開展“六進(jìn)”系列科普宣傳。繼續(xù)推進(jìn)在大型食品生產(chǎn)企業(yè)、超市賣場、中央廚房、大型餐飲企業(yè)，結(jié)合工業(yè)旅游項目、企業(yè)自檢室、實訓(xùn)基地建立食品安全類科普宣傳基地；推進(jìn)在基層市場監(jiān)管所、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)中心建設(shè)食品安全科普站，作為科普宣傳、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場體驗、溝通交流的重要窗口。鼓勵各區(qū)結(jié)合實際開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地的“六進(jìn)”宣傳活動。推進(jìn)食品安全檢測機(jī)構(gòu)、基層快檢室和大型食品生產(chǎn)企業(yè)和超市賣場的檢測機(jī)構(gòu)向市民開放。在第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，開設(shè)食品安全法律法規(guī)和科普宣傳欄目。將食品安全知識納入各級各類學(xué)校相關(guān)教育課程，向中小學(xué)生發(fā)放《中小學(xué)生知識食品安全手冊》，面向衛(wèi)生保健老師開展《中國學(xué)齡兒童膳食指南》培訓(xùn)，廣泛開展食品安全進(jìn)校園的各類宣傳。針對學(xué)生群體開展暑期“食品安全知識帶回家”、“食品安全宣傳進(jìn)校園”系列活動，不斷提升中小學(xué)生食品安全基本知識的知曉率。結(jié)合市婦聯(lián)社區(qū)家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心等社區(qū)陣地，開展食品安全科普知識進(jìn)社區(qū)活動。組織制作統(tǒng)一的科普教材，推進(jìn)科普資源庫共建、共享。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市農(nóng)委、市教委、市科委、市婦聯(lián)，各區(qū)食藥安辦）

 

    9、動員社會廣泛參與，積極開展風(fēng)險預(yù)警交流。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院校、文藝團(tuán)體、新聞單位、企事業(yè)單位、食品安全專家委員會及志愿者等各方面的資源優(yōu)勢，積極參與食品安全宣傳教育活動，形成政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費(fèi)者共同參與的食品安全宣傳教育工作格局。建立面向公眾的風(fēng)險交流工作機(jī)制，針對市民關(guān)心的食品安全事件、熱點(diǎn)話題，季節(jié)性市民消費(fèi)特點(diǎn)，及時發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的風(fēng)險警示信息和安全消費(fèi)提示。定期主動公布食品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”、違法典型案例、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等信息。打造由食品安全科普專家、科技工作者、蒲公英志愿者等組成的專群結(jié)合、專兼結(jié)合的科普專家講師團(tuán)，積極發(fā)揮科普專家、法律顧問作用，科學(xué)理性為市民解疑釋惑。（責(zé)任部門：市食藥安辦、市食藥安委各成員單位，各區(qū)食藥安辦）

 

    五、工作要求

 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

 

    各區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)食品宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實際制定本區(qū)、本部門食品安全宣傳工作年度計劃，落實食品安全宣教工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作隊伍的能力建設(shè)，確保食品安全宣傳教育活動順利開展。市、區(qū)食藥安辦要明確責(zé)任，將食品安全宣傳教育工作納入與各部門、各區(qū)政府食品安全年度績效考核主要內(nèi)容。

 

    （二）加強(qiáng)媒體合作，規(guī)范信息發(fā)布

 

    完善監(jiān)管和宣傳同步策劃機(jī)制，加強(qiáng)新聞線索收集，建立新聞發(fā)言人制度。各區(qū)和各部門應(yīng)聘請主要媒體的特約評論員、資深記者等共同參與對重要活動、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)選題的宣傳策劃、調(diào)研采訪，在重要版面、位置宣傳報道食品安全工作，提高食品安全宣傳的影響力。強(qiáng)化與主流媒體戰(zhàn)略合作，熱情周到地做好服務(wù)媒體的工作；通過舉辦專題培訓(xùn)、記者懇談會等形式，增強(qiáng)食品安全相關(guān)報道的客觀性、準(zhǔn)確性。

 

    （三）加強(qiáng)“一網(wǎng)兩微”建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)新媒體作用

 

    各區(qū)、各部門要重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、微博和微信等政務(wù)新媒體建設(shè)，探索引入第三方力量加強(qiáng)專業(yè)策劃和管理，運(yùn)用多種形式加大對政務(wù)新媒體的宣傳推廣力度，提升自有新媒體發(fā)布平臺的權(quán)威性、影響力和傳播力。完善食品安全監(jiān)管宣傳工作“微信矩陣群”，實現(xiàn)信息聯(lián)動，形成工作合力，在信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和科普宣傳等各項工作中發(fā)揮積極作用。發(fā)揮政府網(wǎng)站權(quán)威解讀作用，注重運(yùn)用“兩微一端”等政務(wù)新媒體平臺，積極依托商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體，做好分眾化、對象化傳播。

 

    （四）加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切

 

    加強(qiáng)與新聞部門的溝通協(xié)調(diào)。借助專業(yè)力量，密切關(guān)注并針對重要社會輿論動向、食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題進(jìn)行專項監(jiān)測。形成嚴(yán)密高效的輿情監(jiān)測報告體系，做到一般輿情不遺漏，重要輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告。堅持預(yù)防與處置并重，強(qiáng)化對輿情的事前預(yù)判，主動設(shè)置議題，降低輿情發(fā)生的風(fēng)險。穩(wěn)妥處置食品安全輿情事件，通過多種形式進(jìn)行政策解讀和風(fēng)險解析，第一時間澄清虛假信息，持續(xù)發(fā)布應(yīng)對處置信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。