一、出臺的背景依據(jù)

 

    近年來，全省各地、各有關部門按照《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）及《省政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》（皖政辦〔2010〕69號）要求，不斷加大打擊力度、強化源頭治理，以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動得到遏制。但“地溝油”綜合整治長效機制尚未完全建立，制售“地溝油”的違法犯罪問題仍時有發(fā)生。

 

    為進一步強化“地溝油”治理工作，建立健全長效工作機制，2017年4月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）。為貫徹落實國辦發(fā)〔2017〕30號文件精神，省食藥安辦、省食品藥品監(jiān)管結(jié)合我省實際，組織起草了《實施意見》，征求了省食藥安委成員單位、省級相關部門、各市意見進行修改完善，并報省政府辦公廳印發(fā)實施。

 

    二、實施意見的工作目標

 

    認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)要求，按照“源頭治理、疏堵結(jié)合、標本兼治、著力治本”的原則，一方面以原料來源控制和油脂加工監(jiān)管為重點，加強源頭治理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，杜絕“地溝油”流向餐桌；另一方面，加大政策扶持力度，建立“地溝油”綜合治理的長效機制，合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

 

    三、實施意見的主要內(nèi)容

 

    《實施意見》共提出6項工作任務，分別為：一是強化企業(yè)主體責任。對餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂、肉類加工企業(yè)、屠宰企業(yè)落實主體責任提出明確要求。二是落實監(jiān)督管理責任。要求排查清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，強化企業(yè)監(jiān)管，加強對網(wǎng)絡銷售食用油的監(jiān)管。三是嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪。要求強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，落實食品安全有獎舉報制度。四是推進無害化處理和資源化利用。要求推動培育廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。五是充分發(fā)揮試點示范帶動作用。要求推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點項目建設進程，總結(jié)試點經(jīng)驗，爭取中央財政支持。六是進一步完善配套政策措施。要求建立廢棄物處理體系，做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，推行視頻監(jiān)管系統(tǒng)追溯廢棄物流向，強化從源頭控制餐廚垃圾的產(chǎn)生，加強“地溝油”綜合治理的相關技術研究。

 

    《實施意見》共提出3項保障措施，分別為：一是落實屬地責任。要求各市、縣對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理負總責，確保必要投入，將餐廚廢棄物治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，支持餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項目建設。二是強化督查考核。將“地溝油”治理工作作為年度對各市食品安全工作目標考核以及創(chuàng)建“食品藥品安全城市”“食品安全示范縣”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”的重要內(nèi)容。將餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作作為創(chuàng)建文明城市評選活動的重要內(nèi)容，將餐廚垃圾分類處理和管理作為衛(wèi)生城市評選的指標。三是加強宣傳引導。要求大力宣傳“地溝油”治理政策措施及成效，倡導綠色健康生活方式，增強群眾環(huán)保、節(jié)約、減排意識，推進餐廚廢棄物源頭減量。

 

    四、實施意見的亮點

 

    實施意見最大亮點是結(jié)合安徽省“地溝油”治理工作實際，按照“源頭治理、疏堵結(jié)合、標本兼治、著力治本”原則，著眼于發(fā)揮合肥、蕪湖、淮北、銅陵等國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市示范帶動作用，通過推進廢棄物無害化處理和資源化利用，完善相關配套政策措施，推動建立“地溝油”綜合治理長效機制，為保障人民群眾身體健康和生命安全作出積極貢獻。