9月13日，WTO通報(bào)了國家質(zhì)檢總局提交的《進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理辦法（草案） 》，該通報(bào)評議期至2017年11月11日。

 

　　進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理辦法 （草案）

 

　　第一條（立法依據(jù)） 根據(jù)《中華人民共和國食品安全 法》（以下簡稱食品安全法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和 國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn) 出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品 等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定 本辦法。

 

　　第二條（適用范圍） 從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法 的規(guī)定：

 

　　（一）食品（不含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，下同） 進(jìn)口、出口及相關(guān)活動(dòng)；

 

　　（二）食品進(jìn)出口安全監(jiān)督管理。

 

　　第三條 （職責(zé)分工） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下 簡稱質(zhì)檢總局）主管全國食品進(jìn)出口安全監(jiān)督管理工作。 質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡稱出 入境檢驗(yàn)檢疫部門）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)食品進(jìn)出口安全監(jiān)督管理 工作。

 

　　第四條（企業(yè)責(zé)任） 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn) 經(jīng)營的進(jìn)出口食品的安全負(fù)責(zé)。 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全 標(biāo)準(zhǔn)從事食品進(jìn)出口活動(dòng)，保證進(jìn)出口食品安全，對社會(huì)和 公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 本辦法所稱進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括：向我國境內(nèi)出 口食品的境外出口商或者代理商、境外生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口食品 的進(jìn)口商，出口食品生產(chǎn)企業(yè)及出口商等。

 

　　第五條（監(jiān)管方式） 質(zhì)檢總局組織各地出入境檢驗(yàn)檢 疫部門及相關(guān)支持部門對進(jìn)出口食品通過合格評定進(jìn)行檢 驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。合格評定活動(dòng)包括但不限于：出口國（地 區(qū)）體系評估、境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊、進(jìn)出口商備案、檢 疫審批、出口國（地區(qū)）官方證書驗(yàn)證、隨附合格證明材料 核查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢 查等。

 

　　第六條（信用管理） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)出口食 品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施信用管理，建立信用記錄。對有不良記錄 的進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法公開并加強(qiáng)對其進(jìn)出口 食品的檢驗(yàn)檢疫。

 

　　第七條（監(jiān)督管理措施） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門在依法 履行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取食品安 全法第一百一十條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。

 

　　第二章 食品進(jìn)口及監(jiān)督管理

 

　　第八條（標(biāo)準(zhǔn)要求） 進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)符合我國法律法 規(guī)以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi) 生行政部門決定暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 新食品原料或利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門安全性審查方可進(jìn)口。

 

　　第九條（境外體系評估） 質(zhì)檢總局可對向我國出口食 品的國家（地區(qū)）食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評 估和審查。 某一類（種）食品首次向我國出口前，出口國家（地區(qū)） 主管部門應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局提出申請。質(zhì)檢總局可以組織開展 評估。 質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理的需要，對已有進(jìn) 口食品貿(mào)易的國家（地區(qū)）食品安全管理體系的持續(xù)有效性 進(jìn)行回顧性審查。評估和審查包括文件審核和現(xiàn)場評估。 質(zhì)檢總局依據(jù)評估和審查結(jié)果，確定或調(diào)整相應(yīng)的檢驗(yàn) 檢疫要求。

 

　　第十條（生產(chǎn)企業(yè)注冊） 向我國境內(nèi)出口食品的境外 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)獲得質(zhì)檢總局注冊。需獲得境外食品生產(chǎn)企 業(yè)注冊的產(chǎn)品目錄由質(zhì)檢總局制定、調(diào)整，產(chǎn)品目錄以及獲 得注冊的企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)公布。

 

　　第十一條（進(jìn)出口商備案） 向我國境內(nèi)出口食品的境 外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商（以下統(tǒng)稱進(jìn)出口 商）應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品進(jìn)出口商備案管理的相關(guān) 規(guī)定辦理備案。 進(jìn)出口商應(yīng)對其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。已備案信息發(fā) 生變化的，應(yīng)當(dāng)自備案信息變化之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng) 按規(guī)定變更備案信息。 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)公布進(jìn)口食品的進(jìn)出口商備案名單。

 

　　第十二條（進(jìn)口商自主審核） 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng) 建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，敦促境外出口商、 境外生產(chǎn)企業(yè)保障向我國出口的食品符合我國食品安全法 以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的 要求，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：

 

　　（一）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品安全 風(fēng)險(xiǎn)防控情況；

 

　　（二）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品防護(hù) 措施情況；

 

　　（三）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)保證進(jìn)口預(yù)包裝食品 的中文標(biāo)簽和說明書符合我國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo) 準(zhǔn)要求的情況；

 

　　（四）境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)的誠信狀況。 進(jìn)口食品的進(jìn)口商可以采用書面審核或現(xiàn)場審核方式 進(jìn)行審核。書面審核至少每 2 年應(yīng)進(jìn)行一次，現(xiàn)場審核每 4 年應(yīng)進(jìn)行一次。進(jìn)口商應(yīng)如實(shí)、完整記錄審核過程和結(jié)果， 審核記錄應(yīng)至少保存 4 年。 進(jìn)口食品的進(jìn)口商不得從審核不合格的境外食品出口 商或生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口食品。

 

　　第十三條（動(dòng)植物源性食品檢疫審批） 進(jìn)口食品依法 需要經(jīng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先取得進(jìn)境動(dòng) 植物檢疫許可證。

 

　　第十四條（預(yù)先檢驗(yàn)） 在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，根據(jù)進(jìn)口 食品的進(jìn)口商或其代理人申請，進(jìn)口食品可由出入境檢驗(yàn)檢 疫部門或符合條件的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)先檢驗(yàn)檢疫。經(jīng) 預(yù)先檢驗(yàn)的食品進(jìn)口時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫部門可以給予通關(guān) 便利。

 

　　第十五條（合格證明材料） 食品安全法第九十二條第 三款所規(guī)定的“合格證明材料”包括：

 

　　（一）符合性聲明；

 

　　（二）檢測報(bào)告；

 

　　（三）出口國家（地區(qū)）主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)出具 的證明文件。 需要出具官方證明文件或官方授權(quán)機(jī)構(gòu)證明文件的，其 格式、內(nèi)容和評語由質(zhì)檢總局與輸出國（地區(qū)）主管部門磋 商確定。

 

　　第十六條（良好進(jìn)口商評定） 進(jìn)口商可以自愿向所在 地出入境檢驗(yàn)檢疫部門申請優(yōu)良進(jìn)口商認(rèn)定。對獲得認(rèn)定的 良好進(jìn)口商進(jìn)口食品時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫部門可以給予通關(guān) 便利。 自愿優(yōu)良進(jìn)口商認(rèn)定的管理辦法由國家質(zhì)檢總局另行 制定。

 

　　第十七條（指定口岸入境） 進(jìn)口食品有指定口岸要求 的，應(yīng)從指定口岸進(jìn)口。實(shí)施指定口岸的食品名錄、指定口 岸建設(shè)要求由質(zhì)檢總局制定并公布。

 

　　第十八條（報(bào)檢） 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫 部門報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口食品按照品名、品牌、原產(chǎn) 國（地區(qū)）、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、數(shù)/重量、貨值、生產(chǎn)日期（批 號）及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報(bào)，并如實(shí)提供 下列材料：

 

　　（一）需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供 進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證；

 

　　（二）進(jìn)口需要辦理相關(guān)審查的食品，應(yīng)當(dāng)提供法律規(guī) 定的相關(guān)部門的許可證明文件；

 

　　（三）進(jìn)口食品境外出口商或代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口 商備案號，境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊號；

 

　　（四）需要出口國家（地區(qū)）出具證明文件的，應(yīng)當(dāng)提 供相應(yīng)證明文件；

 

　　（五）進(jìn)口預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)提供其中文標(biāo)簽符合我 國法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的聲明或證明文 件，依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)提供中文說明書符合上述 要求的證明文件。進(jìn)口依規(guī)定應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)識的食品，參照 上述規(guī)定執(zhí)行；

 

　　（六）風(fēng)險(xiǎn)較高或有其他特殊要求食品的相關(guān)合格證明 材料。 鼓勵(lì)進(jìn)口食品的進(jìn)口商在進(jìn)口食品到達(dá)口岸前向出入 境檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢。

 

　　第十九條（許可證明文件）

 

　　第十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定 的需要提交相關(guān)部門許可證明文件的食品包括：

 

　　（一）進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

 

　　（二）新食品原料；

 

　　（三）利用新的食品原料生產(chǎn)的食品；

 

　　（四）有注冊或者備案要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途 配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品；

 

　　（五）轉(zhuǎn)基因食品；

 

　　（六）瀕危動(dòng)植物源性食品；

 

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)獲得許可證明文件的食品。

 

　　第二十條（報(bào)檢受理） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口食 品的進(jìn)口商提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核，報(bào)檢材料齊全或已按 出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求補(bǔ)正的，予以受理。

 

　　第二十一條（定點(diǎn)存放） 進(jìn)口食品取得入境貨物檢驗(yàn) 檢疫證明前，應(yīng)當(dāng)存放在出入境檢驗(yàn)檢疫部門指定或者認(rèn)可 的場所。需要移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門同意，并 采取必要的檢疫或者其他安全防護(hù)措施。

 

　　第二十二條（檢驗(yàn)檢疫） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口 食品采取逐批單證審核、逐批現(xiàn)場查驗(yàn)和按照國家進(jìn)口食品 安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行檢驗(yàn)，有動(dòng)植物檢疫 要求的應(yīng)當(dāng)在口岸實(shí)施動(dòng)植物檢疫。 進(jìn)口食品經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)檢疫未發(fā)現(xiàn)不符 合要求的，準(zhǔn)予進(jìn)境。 進(jìn)口食品經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門在口岸發(fā)現(xiàn)不符合要 求的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)通知進(jìn)口商不準(zhǔn)予進(jìn)境。不合格項(xiàng)目 不涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理。技術(shù)處理后須重新報(bào)檢。

 

　　第二十三條（監(jiān)管分類） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)風(fēng) 險(xiǎn)，對進(jìn)口食品實(shí)施常規(guī)監(jiān)管和加嚴(yán)監(jiān)管。 常規(guī)監(jiān)管是指出入境檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)本辦法第二十二條的規(guī)定對進(jìn)口食品逐批實(shí)施資料審核、現(xiàn)場查驗(yàn)，按照 國家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。 加嚴(yán)監(jiān)管包括強(qiáng)化監(jiān)管和扣留監(jiān)管。在常規(guī)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn) 不合格的進(jìn)口食品，或其他信息顯示進(jìn)口食品存在安全隱患 的，質(zhì)檢總局在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，決定是否實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管。 對實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管的食品，質(zhì)檢總局對存在安全隱患的項(xiàng)目提 高抽檢頻次，抽檢比例一般不低于 30%。 實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管的食品中再次發(fā)現(xiàn)不合格的，或其它信息 顯示存在重大安全隱患的，質(zhì)檢總局在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上， 決定是否對該進(jìn)口食品實(shí)施扣留監(jiān)管。對實(shí)施扣留監(jiān)管的進(jìn) 口食品，進(jìn)口商應(yīng)該逐批委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)， 并向出入境檢驗(yàn)檢疫部門提交符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告。

 

　　第二十四條（進(jìn)口商約談） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門可以 對發(fā)生食品安全事故、存在違法違規(guī)行為或進(jìn)口存在風(fēng)險(xiǎn)隱 患食品的進(jìn)口食品進(jìn)口商的法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。 出入境檢驗(yàn)檢疫部門向被約談企業(yè)指出其存在的問題，提出 整改要求和期限。被約談企業(yè)應(yīng)按照要求進(jìn)行整改并書面報(bào) 告出入境檢驗(yàn)檢疫部門。 出入境檢驗(yàn)檢疫部門可視情況公布被約談企業(yè)名單。

 

　　第二十五條（進(jìn)口和銷售記錄） 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng) 當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品名稱、規(guī)格、 數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商 和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存 相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六 個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

 

　　第二十六條（進(jìn)口食品召回） 發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我 國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、在境 外被召回以及被投訴確認(rèn)屬實(shí)的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口， 并按照我國法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施召回。

 

　　第二十七條（標(biāo)簽要求） 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安 全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)口商負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，確保標(biāo)簽符合我國法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。沒有中文標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。已經(jīng)進(jìn)口的，進(jìn) 口商應(yīng)主動(dòng)召回，并承擔(dān)由此引起的消費(fèi)者損失。法律行政法規(guī)或部門規(guī)章要求進(jìn)口食品外包裝應(yīng)有中文標(biāo)識的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十八條（一般要求） 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng) 保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。 國際條約、協(xié)定有要求的，應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。 進(jìn)口國家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)符合 我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第二十九條（原料種植、養(yǎng)殖場備案） 出口食品原料 種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向其所在地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門 辦理備案。質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、養(yǎng)殖場名單。

 

　　第三十條（生產(chǎn)企業(yè)備案） 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向 國家質(zhì)檢總局備案。出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案按照國家質(zhì)檢 總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十一條（安全管理責(zé)任制度） 出入境檢驗(yàn)檢疫部 門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理體系運(yùn) 行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　第三十二條（分類管理制度） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門根 據(jù)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、管理水平和日常監(jiān)管 情況等建立信用記錄，根據(jù)信用等級對出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企 業(yè)實(shí)施分級分類管理。

 

　　第三十三條（報(bào)檢要求） 出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠檢驗(yàn)合格證明 等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地 出入境檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品按 照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期等如實(shí)申報(bào)。

 

　　第三十四條（監(jiān)督抽檢） 質(zhì)檢總局制定并調(diào)整國家出 口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并組織出入境檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施。 直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局按照國家出口食品安全監(jiān)督抽 檢計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)出口食品安全監(jiān)督抽檢 計(jì)劃，并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。 出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢計(jì)劃的實(shí)施。

 

　　第三十五條（合格評定） 出口食品申報(bào)出口的，出入 境檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃、生產(chǎn) 記錄等，對其進(jìn)行合格評定。出口食品符合要求的，出入境 檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)通關(guān)證明。需要出具官方證書的，出入境 檢驗(yàn)檢疫部門還可以簽發(fā)相應(yīng)的證書。進(jìn)口國家（地區(qū)）對證 書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后實(shí)施。 國際條約、協(xié)定有要求的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按 照國際條約、協(xié)定的要求執(zhí)行。

 

　　第三十六條（不合格處理） 出口食品經(jīng)合格評定不合 格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理， 經(jīng)重新合格評定合格方可出口。不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù) 處理后重新合格評定仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

 

　　第三十七條（特殊包裝運(yùn)輸要求） 出口食品生產(chǎn)企業(yè) 和出口商應(yīng)當(dāng)保證其裝運(yùn)出口的食品包裝和運(yùn)輸工具符合 相關(guān)衛(wèi)生要求。 對裝運(yùn)出口的易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船 艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人或者裝箱單位應(yīng)當(dāng)保證 符合清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)的要求。

 

　　第三十八條（追溯制度） 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng) 建立出口食品的流向和處置記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、 規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號和產(chǎn)品流向、處置方法等 信息，保證出口食品可追溯。 記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于保質(zhì)期滿后 6 個(gè)月， 沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于 2 年，鼓勵(lì)食品生產(chǎn) 經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建立出口食品追溯體系。

 

　　第三十九條（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度） 質(zhì)檢總局對進(jìn)出口食品 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。 境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進(jìn)出口 食品安全的，或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的， 出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)質(zhì)檢總局，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng) 及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施，并向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管 理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。

 

　　第四十條（信息收集評估） 質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)收集、匯總 食品安全法第一百條規(guī)定的進(jìn)出口食品安全信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)信息等級，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu) 和企業(yè)。

 

　　第四十一條（發(fā)布警示通報(bào)和通告） 質(zhì)檢總局和出入 境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息等級發(fā)布風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警通報(bào)。質(zhì)檢總局可以視情況發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告決定采取 以下措施：

 

　　（一）有條件限制進(jìn)口或出口；

 

　　（二）暫停或者禁止進(jìn)口或出口；

 

　　（三）啟動(dòng)進(jìn)出口食品應(yīng)急處置預(yù)案。 上述措施由出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照質(zhì)檢總局發(fā)布的 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求具體實(shí)施。

 

　　第四十二條（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的解除） 進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn) 已不存在或者已降低到可接受的水平時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫部 門應(yīng)當(dāng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。 出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警解 除信息要求，解除對相關(guān)國家（地區(qū)）、進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng) 營企業(yè)相關(guān)食品的控制措施。

 

　　第四十三條（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照年 度國家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，對進(jìn)出口食品實(shí)施風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)測。年度國家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃由質(zhì)檢總局 制定。

 

　　第四十四條（臨時(shí)控制措施） 質(zhì)檢總局可以參照國際 通行做法，對不確定的風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警通告，并采取本辦法第四十一條規(guī)定的控制措施。同時(shí) 及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

 

 

　　第四十五條（證書撤銷） 對已取得出入境檢驗(yàn)檢疫部 門簽發(fā)的證單的進(jìn)出口食品，存在下列情形的，出入境檢驗(yàn) 檢疫部門可以撤銷相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證單：

 

　　（一）出入境檢驗(yàn)檢疫部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職 守簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證單；

 

　　（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫 證單；

 

　　（三）對不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口食品簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫 證單；

 

　　（四）進(jìn)口商、出口商或其代理人通過欺騙、賄賂等不 正當(dāng)手段取得的檢驗(yàn)檢疫證單；

 

　　（五）依法可以撤銷的其他情形。

 

　　第四十六條（其他違規(guī)情形） 食品安全法第一百二十 九條第一款第（三）項(xiàng)所稱“未遵守本法的規(guī)定出口食品” 行為，包括：

 

　　（一）逃避出入境檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督抽檢，擅自出口食 品的；

 

　　（二）擅自調(diào)換經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督抽檢并已出 具檢驗(yàn)檢疫證單的出口食品的； （三）出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的出口 食品冒充符合要求的出口食品的；

 

　　（四）出口未獲得備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品 的；

 

　　（五）出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口食品未按照規(guī)定使用 來自備案基地的原料的；

 

　　（六）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全法第一百二十三 條、第一百二十四條、一百二十五條、一百二十六條規(guī)定情 形，且相關(guān)食品已經(jīng)出口的。

 

　　第四十七條（召回違規(guī)） 進(jìn)口商應(yīng)依照食品安全法及 其實(shí)施條例和本辦法規(guī)定召回進(jìn)口食品而未召回或召回的 實(shí)施不符合上述要求的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照食品安 全法第一百二十九條、第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。

 

　　第四十八條（出口食品違規(guī)） 出入境檢驗(yàn)檢疫部門在 執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全法第一百 二十三條、第一百二十四條、一百二十五條、一百二十六條 規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)移交違法行為發(fā)生地縣級以上食品藥品監(jiān) 督管理部門處罰。

 

　　第四十九條（種養(yǎng)殖基地違規(guī)） 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場在出口食品原料種植、養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué) 投入品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門移交農(nóng)業(yè)等行政主管部門處置。

 

　　第五十條（標(biāo)簽違規(guī)） 進(jìn)口食品的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的， 由出入境檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令改正，拒不改正的，對進(jìn)口商處 2000元以下處罰。

 

　　第五十一條（監(jiān)管場所違規(guī)） 進(jìn)口食品在取得入境貨 物檢驗(yàn)檢疫證明之前，未存放在出入境檢驗(yàn)檢疫部門指定或認(rèn)可的場所，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令改正，并處 3 萬元 以下罰款。

 

　　第五十二條（備案違規(guī)） 進(jìn)出口商在備案中存在以下 情形的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門依照食品安全法第一百二十 六條規(guī)定處罰：

 

　　（一）提供虛假備案信息；

 

　　（二）已備案信息發(fā)生變化未按照本辦法要求及時(shí)變更 備案信息。

 

 

　　第五十三條（復(fù)驗(yàn)制度） 對出入境檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn) 結(jié)果有異議的，可以按照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律法規(guī)的規(guī)定申 請復(fù)驗(yàn)。樣品來源不均申請復(fù)驗(yàn)的，僅對留存?zhèn)浞輼悠穼?shí)施 檢測。

 

　　第五十四條（排除適用的情形） 進(jìn)出口用作樣品、禮 品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性食品、邊境小額貿(mào)易食品、對 臺小額貿(mào)易食品、進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)食品、進(jìn)口用作免稅經(jīng)營 的食品、使領(lǐng)館自用的食品、出口用作使領(lǐng)館和我國企業(yè)駐 外人員等自用的食品，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 進(jìn)出口水果的安全管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第五十五條（預(yù)包裝食品及其標(biāo)簽） 本辦法所稱預(yù)包 裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的 食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容 器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的 食品。 本辦法所稱食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符 號及一切說明物。

 

　　第五十六條（規(guī)章解釋） 本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第五十七條（生效日期） 本辦法自 2017 年*月*日起 施行。

      詳情請見：https://members.wto.org/crnattachments/2017/SPS/CHN/17_3964_00_x.pdf