《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議審議通過，將于2018年3月1日施行。為貫徹落實《條例》精神，規(guī)范行政執(zhí)法人員的備案、監(jiān)督檢查等行政行為，加強小攤點食品安全監(jiān)管，河南省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《河南省食品小攤點備案和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會各界征求意見建議。如有意見建議，請于2018年1月11日前反饋至省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲食品監(jiān)管處。

 

　　聯(lián) 系 人：高志松

 

　　聯(lián)系電話：0371-65566126，65566117（傳真）

 

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　　2017年12月28日

 

　　河南省食品小攤點備案和監(jiān)督管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為規(guī)范食品小攤點的備案及經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱食品小攤點（以下稱小攤點），是指無固定店鋪，在批準的地點和規(guī)定的時間內(nèi)擺攤設(shè)點，從事食品銷售、提供餐飲服務(wù)的個體經(jīng)營者。

 

　　第三條 河南省行政區(qū)域內(nèi)小攤點的備案及監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

　　從事食品經(jīng)營活動的小攤點，應當取得河南省食品小攤點備案卡（以下簡稱備案卡）。

 

　　第四條 省食品藥品監(jiān)督管理局負責指導全省小攤點備案及監(jiān)督管理工作。

 

　　省轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)小攤點備案及監(jiān)督管理工作。

 

　　未設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負責具體實施轄區(qū)內(nèi)小攤點備案及監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條 食品攤販備案實行一戶一卡原則，即食品攤販在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所管轄區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，應當每一戶辦理一個備案卡。

 

　　同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所管轄區(qū)域內(nèi)的食品攤販在多個劃定經(jīng)營區(qū)域（時段）從事經(jīng)營活動的，應當在一個備案卡上載明所有經(jīng)營地址（時段）。

 

　　在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所管轄區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的食品攤販，應當分別辦理備案卡。

 

　　第六條 小攤點應當按照《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》和本辦法有關(guān)規(guī)定和條件從事經(jīng)營活動，對其經(jīng)營的食品安全負責。

 

　　第二章 經(jīng)營條件

 

　　第七條 小攤點的食品經(jīng)營活動應當符合下列要求：

 

　　（一）有相應的防蠅、防雨、防塵設(shè)備；

 

　　（二）待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，避免食品接觸有毒物、不潔物；

 

　　（三）食品原料符合食品安全標準；

 

　　（四）食品使用無毒、無害、清潔的包裝材料；

 

　　（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前洗凈、消毒，炊具、用具用后洗凈，保持清潔；

 

　　（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害、保持清潔，符合食品安全所需的溫度、濕度等要求，并不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

 

　　（七）從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽等，從事接觸直接入口食品工作的人員每年進行健康檢查，取得有效健康證明后方可上崗工作；

 

　　（八）銷售無包裝的直接入口食品，使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；

 

　　（九）食品用具、容器、設(shè)備與個人生活用品嚴格分開；

 

　　（十）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

 

　　（十一）依照食品安全標準的要求使用食品添加劑；

 

　　（十二）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

 

　　（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

 

　　第八條 禁止小攤點使用下列原料加工食品：

 

　　（一）非食品原料；

 

　　（二）廢棄食用油脂及其制品；

 

　　（三）回收的食品；

 

　　（四）超過保質(zhì)期的食品原料；

 

　　（五）霉變、腐敗變質(zhì)的食品原料；

 

　　（六）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品或者未按規(guī)定檢疫、檢疫不合格的肉類，以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

 

　　（七）用有毒、有害化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品原料；

 

　　（八）其他不符合食品安全標準或者法定要求的食品原料。

 

　　第九條小攤點應當按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。應當將食品添加劑存放于專用容器等設(shè)施中，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管。

 

　　禁止小攤點違反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑，或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

 

　　第十條 禁止小攤點銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、摻假摻雜、超過保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。

 

　　第十一條禁止小攤點經(jīng)營生食類食品、裱花蛋糕、現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品和勾兌工藝生產(chǎn)的散裝白酒。

 

　　第十二條 小攤點采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證、登記證、備案卡或者產(chǎn)品合格證明文件。

 

　　第十三條 小攤點應當加強對加工經(jīng)營的管理，發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止加工經(jīng)營，并向經(jīng)營所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

 

　　第十四條 食品集中交易市場開辦者、早市夜市開辦者應當加強食品安全管理，定期對入場小攤點的經(jīng)營條件和經(jīng)營環(huán)境進行檢查，承擔相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責任，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第三章 備案程序

 

　　第十五條 從事小攤點經(jīng)營活動，應當向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請備案，并提交下列材料：

 

　　（一）食品小攤點備案申請表；

 

　　（二）經(jīng)營者身份證復印件；

 

　　（三）接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明復印件；

 

　　（四）擬從事的經(jīng)營項目。

 

　　第十六條 申請人應當如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并在申請材料上簽名或蓋章確認。對申請材料的真實性負責。

 

　　申請人委托他人辦理登記申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及申請人和代理人的身份證明材料。

 

　　第十七條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在接到小攤點備案申請后，應當在五個工作日內(nèi)根據(jù)備案信息制作并發(fā)放備案卡，并將小攤點備案信息通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

 

　　辦理備案不得收取任何費用。

 

　　第十八條備案卡有效期為一年。小攤點在有效期屆滿后需繼續(xù)經(jīng)營的，應在有效期屆滿30日前，辦理延續(xù)手續(xù)。縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的備案卡，編號不變，有效期自作出延續(xù)決定之日起計算。

 

　　第十九條 經(jīng)營者姓名、經(jīng)營區(qū)域發(fā)生變化的，應當重新申請備案卡。備案卡載明的其他事項發(fā)生變化的，應當在10日內(nèi)到原備案部門辦理變更備案卡，編號不變，發(fā)卡日期為作出變更決定的日期，有效期與原卡一致。

 

　　第二十條備案卡有效期屆滿未申請延續(xù)的、依法被撤回或撤銷的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理注銷手續(xù)。備案卡被注銷的，編號不得再次使用。

 

　　第二十一條備案卡遺失、損壞的，可以向原備案部門申請補辦，補發(fā)的備案卡，編號不變，發(fā)卡日期和有效期與原卡保持一致。

 

　　第二十二條 食品集中交易市場開辦者、早市夜市開辦者宜為市場內(nèi)的經(jīng)營戶統(tǒng)一辦理備案卡。

 

　　第四章 備案卡管理

 

　　第二十三條省食品藥品監(jiān)督管理局負責制定小攤點備案卡式樣。縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域食品經(jīng)營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。

 

　　備案卡應當載明小攤點名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營品種、經(jīng)營地點、經(jīng)營時段等信息。

 

　　第二十四條備案卡編號格式為：HNTB（X/C）+4位年份+6位行政區(qū)域代碼 +6位發(fā)證順序編號。

 

　　從事食品銷售的編為HNTBX,提供餐飲服務(wù)的編為HNTBC,二種業(yè)態(tài)都有的，以主營業(yè)態(tài)編號。

 

　　6位行政區(qū)域代碼為：2位省轄市代碼+2位縣（區(qū)）代碼+2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代碼，其中2位省轄市代碼和2位縣（區(qū)）代碼按食品經(jīng)營許可審批系統(tǒng)確定的編碼執(zhí)行，2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代碼由縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門自行分配。

 

　　第二十五條小攤點應當在明顯位置懸掛或者張貼備案卡，從業(yè)人員有效健康證明。

 

　　備案卡不得偽造、涂改、冒用、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第二十六條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責，對小攤點進行監(jiān)督檢查。

 

　　第二十七條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織制定小攤點的食品安全年度監(jiān)督管理計劃和具體實施方案，并按照年度監(jiān)督管理計劃和實施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。

 

　　小攤點食品安全年度監(jiān)督管理計劃中應當包括食品、食品添加劑的抽樣檢驗內(nèi)容。對消費者反映問題較多和本地消費量大的食品、食品添加劑，應當重點抽樣檢驗。監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗結(jié)果應當及時向社會公布。

 

　　第二十八條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責時，有權(quán)采取下列措施：

 

　　（一）對經(jīng)營攤點現(xiàn)場檢查；

 

　　（二）對經(jīng)營的食品、食品添加劑進行抽樣檢驗；

 

　　（三）查閱、復制有關(guān)票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

 

　　（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑，以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備；

 

　　（五）查封違法從事食品經(jīng)營活動的攤點。

 

　　第二十九條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強日常監(jiān)督檢查工作，要根據(jù)小攤點經(jīng)營的食品品種、經(jīng)營者主體責任的落實情況等及時確定小攤點食品安全風險等級和監(jiān)督檢查頻次，并根據(jù)市場實際情況制訂定期巡視檢查計劃，開展定期巡視檢查，落實監(jiān)管責任，采用行政指導、示范引導、從業(yè)知識培訓等方式，督促小攤點自覺遵守食品安全法律、法規(guī)。

 

　　第三十條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對小攤點進行監(jiān)督檢查時，應當按照《河南省食品小攤點監(jiān)督檢查要點表》對下列內(nèi)容進行重點檢查：

 

　　（一）備案情況；

 

　　（二）從業(yè)人員健康證明；

 

　　（三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生情況；

 

　　（四）食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料情況；

 

　　（五）餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況；

 

　　（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標簽、說明書及儲存條件；

 

　　（七）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

 

　　（八）用水的衛(wèi)生情況；

 

　　（九）其他需要重點檢查的情況。

 

　　第三十一條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，應當出示行政執(zhí)法證件，不得妨礙小經(jīng)營店正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

 

　　第三十二條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并加強對小經(jīng)營店的食品安全法律、法規(guī)、食品安全知識的宣傳教育。

 

　　第三十三條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當在發(fā)放小攤點備案卡后兩個月內(nèi)進行首次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

 

　　第三十四條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立小攤點食品安全信用檔案，記錄備案及變更情況、風險等級、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公開并實時更新；對有不良信用記錄的小攤點增加監(jiān)督檢查頻次。

 

　　第三十五條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品集中交易市場、早市夜市開辦者的監(jiān)督檢查，督促市場開辦者落實食品安全市場主體責任，建立小攤點的管理制度和檔案，查驗登記、備案憑證，定期對經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，開展食品安全法律法規(guī)宣傳和經(jīng)營者的食品安全知識培訓。

 

　　第三十六條發(fā)生食品安全事故，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應急預案的規(guī)定進行調(diào)查、處置。

 

　　發(fā)生食品安全事故的小經(jīng)營店經(jīng)營者應當立即采取措施，封存有關(guān)食品及其原料，防止事故擴大。并立即向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門報告。

 

　　任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

 

　　第五章 附則

 

　　第三十七條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

 

　　第三十八條 本辦法自2018年3月1日起施行，《河南省餐飲類食品攤販備案辦法》同時廢止。