《河北省國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 

　　河北省人民政府辦公廳

 

　　2017年12月30日

 

　　河北省國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）實施方案

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號）精神，提高國民營養(yǎng)健康水平，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民健康為中心，堅持政府引導、科學發(fā)展、創(chuàng)新融合、共建共享的基本原則，緊緊圍繞提高保障和改善民生水平要求，統(tǒng)籌推進實施健康中國戰(zhàn)略。

 

　　到2020年，營養(yǎng)工作制度基本健全，營養(yǎng)工作體系逐步完善；傳統(tǒng)食養(yǎng)服務日益豐富；營養(yǎng)健康信息化水平逐步提升；重點人群營養(yǎng)不良狀況明顯改善；居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提高。降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區(qū)人群貧血率控制在9%以下；貧困農(nóng)村中小學生貧血率降至10%以下。孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上；5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。農(nóng)村中小學生的生長遲緩率保持在4%以下，貧困農(nóng)村中小學生生長遲緩率降至5%以下，縮小城鄉(xiāng)學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢減緩。二級以上醫(yī)療機構(gòu)將住院病人營養(yǎng)篩查作為入院基礎(chǔ)檢查；住院患者營養(yǎng)風險篩查率達到在院患者的60%；營養(yǎng)不良病人營養(yǎng)治療比例達到40%。居民營養(yǎng)健康知識知曉率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%。

 

　　到2030年，營養(yǎng)工作體系更加完善，營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”的智能化應用普遍推廣，居民營養(yǎng)健康狀況顯著改善。進一步降低重點人群貧血率；5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的基礎(chǔ)上提高10%。進一步縮小城鄉(xiāng)學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。住院病人營養(yǎng)風險篩查率達到在院患者80%；營養(yǎng)不良病人營養(yǎng)治療比例達到60%。居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高10%。人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

 

　　二、完善實施策略

 

　　（一）完善營養(yǎng)法規(guī)政策標準體系。

 

　　健全食品安全地方標準體系，推進實施食品營養(yǎng)強化劑使用標準、嬰兒配方食品等國家標準。建立營養(yǎng)健康指導委員會，加強營養(yǎng)健康法規(guī)、政策、標準等的技術(shù)咨詢和指導。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工配合）

 

　　（二）加強營養(yǎng)能力建設。

 

　　強化營養(yǎng)科研能力建設。加快食品營養(yǎng)專項實驗室、相關(guān)學科和創(chuàng)新平臺建設，加強營養(yǎng)相關(guān)疾病防控技術(shù)及策略研究，開展健康飲食產(chǎn)品對慢性病人群等各類人群的健康效應研究。加強營養(yǎng)從業(yè)人員培養(yǎng)。推動專業(yè)機構(gòu)或社會組織對營養(yǎng)專業(yè)人員進行培訓、注冊和管理。鼓勵建立多學科特殊醫(yī)學用途配方食品專家團隊。推動有條件的學校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等場所配備或聘請營養(yǎng)專業(yè)人員。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局分工負責）

 

　　（三）強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。

 

　　定期開展人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測。收集人群食物消費量、營養(yǎng)素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。強化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治，開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測以及重點食物中的碘調(diào)查，建立河北省居民碘營養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)庫。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

 

　　加強食物成分監(jiān)測工作。收集營養(yǎng)成分、功能成分、與特殊疾病相關(guān)成分、有害成分等數(shù)據(jù)。加強對食品中農(nóng)獸藥、重金屬、有機污染物、違法添加劑、非食用物質(zhì)等風險監(jiān)測。（省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　（四）發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。

 

　　加大力度推進營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上，促進優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴版。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省扶貧辦按職責分工配合）

 

　　規(guī)范指導滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)利用我省特色農(nóng)產(chǎn)品資源，著力發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品。加強產(chǎn)業(yè)指導，引進一批京津保健食品企業(yè)，開發(fā)一批綠色、安全、營養(yǎng)、健康、方便食品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　開展健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐的示范推廣。加強對傳統(tǒng)烹飪方式的營養(yǎng)化改造，研發(fā)健康烹飪模式，開展系統(tǒng)的營養(yǎng)均衡配餐研究。創(chuàng)建食物營養(yǎng)教育示范基地，開展示范健康食堂、健康餐廳建設，打造示范學校食堂（含托幼機構(gòu)）和養(yǎng)老敬老院各100家。（省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　加大營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度。開展營養(yǎng)主食的示范引導。加大力度創(chuàng)新基礎(chǔ)研究與加工技術(shù)工藝，開展雙蛋白工程重點產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣。加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。開展食品加工新技術(shù)、食物保鮮技術(shù)、不同貯運條件對食物營養(yǎng)物質(zhì)的影響等研究，控制食物貯運過程中的營養(yǎng)損失。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　（五）大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務。

 

　　加強傳統(tǒng)食養(yǎng)指導。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)食養(yǎng)知識傳播，加強藥膳推廣應用。實施中醫(yī)藥治未病健康工程，開展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養(yǎng)指導。鼓勵社會力量建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，推動傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營養(yǎng)學、體育健身等有效融合。開展傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測。（省衛(wèi)生計生委、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　推進傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級換代。將現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品、配方等相結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。大力發(fā)展以中藥為基源的保健品、功能食品等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中藥健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工配合）

 

　　（六）加強營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用。

 

　　大力推動營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)互通共享。推動“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”服務和促進大數(shù)據(jù)應用試點示范，帶動以營養(yǎng)健康為導向的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面深化數(shù)據(jù)分析和智能應用。增加營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全省統(tǒng)一、動態(tài)更新、權(quán)威發(fā)布的信息資源目錄體系。大力開展信息惠民服務。發(fā)展匯聚營養(yǎng)、運動和健康信息的營養(yǎng)健康電子化產(chǎn)品。建設完善全民健康門戶網(wǎng)站，使營養(yǎng)健康信息精準推送。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計局按職責分工配合）

 

　　（七）普及營養(yǎng)健康知識。

 

　　提升營養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力。加強營養(yǎng)、食品安全科普隊伍建設，結(jié)合傳統(tǒng)食養(yǎng)理念，對不同地區(qū)、不同人群的居民進行膳食營養(yǎng)、食品安全科普宣傳。創(chuàng)新科普信息表達形式，建立免費共享的國民營養(yǎng)、食品安全科普平臺。以全民營養(yǎng)周、“5·20”全國學生營養(yǎng)日等為契機，推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化。（省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省科協(xié)分工負責）

 

　　三、開展重大行動

 

　　（一）生命早期1000天營養(yǎng)健康行動。

 

　　開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評價與膳食指導。推進婦幼保健機構(gòu)開設孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診，將營養(yǎng)評價和膳食指導納入孕前和孕期檢查。開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)篩查和干預，建立生命早期1000天營養(yǎng)咨詢平臺。實施婦幼人群營養(yǎng)干預計劃，降低孕婦貧血率，預防新生兒貧血及兒童營養(yǎng)缺乏。推動開展孕婦營養(yǎng)包干預項目。提高母乳喂養(yǎng)率及科學喂養(yǎng)水平，制定嬰幼兒科學喂養(yǎng)策略，實施嬰幼兒食源性疾病（腹瀉等）的防控策略。（省衛(wèi)生計生委負責）

 

　　提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養(yǎng)成分、重點污染物監(jiān)測和質(zhì)量安全監(jiān)管，加強相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的實施工作。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　（二）學生營養(yǎng)改善行動。

 

　　指導學生營養(yǎng)就餐。推動制定滿足不同年齡段在校學生營養(yǎng)需求的食譜指南，推廣應用《學生餐營養(yǎng)指南》。鼓勵學校自建食堂，提供集體供餐。制定并實施集體供餐單位食品安全和營養(yǎng)操作規(guī)范。（省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　學生超重、肥胖干預。開展針對學生的“運動+營養(yǎng)”的體重管理和干預策略，對學生開展均衡膳食和營養(yǎng)宣教。加強對校園及周邊食物售賣的管理。加強對學生超重、肥胖情況的監(jiān)測與評價，提出有針對性的綜合干預措施。落實義務教育階段學生每天鍛煉1小時和課外活動計劃，進行《國家學生體質(zhì)健康標準》測評，開展學生營養(yǎng)健康水平檢測評估。開展學生營養(yǎng)健康教育，實施青少年學生陽光體育運動。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工配合）

 

　　（三）老年人群營養(yǎng)改善行動。

 

　　開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價。落實老年人群營養(yǎng)篩查與評價制度，開展營養(yǎng)健康狀況評價。推動開展老年人群的營養(yǎng)狀況監(jiān)測、篩查與評價工作，逐步覆蓋全省80%以上老年人群。（省衛(wèi)生計生委負責）

 

　　建立滿足不同老年人群需求的營養(yǎng)改善措施，促進“健康老齡化”。為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導和咨詢，宣傳老年人群的營養(yǎng)膳食供餐規(guī)范，指導醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)營養(yǎng)配餐。對低體重高齡老人進行專項營養(yǎng)干預，逐步提高老年人群的整體健康水平。建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案，實現(xiàn)無縫對接與有效管理。在家庭保健服務中納入營養(yǎng)工作內(nèi)容。推進多部門協(xié)作機制，實現(xiàn)營養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務內(nèi)容的有效銜接。（省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　（四）臨床營養(yǎng)行動。

 

　　建立、完善臨床營養(yǎng)工作制度。在全省建立臨床營養(yǎng)科示范醫(yī)院11所以上。加強臨床營養(yǎng)科室建設，營養(yǎng)科門診、營養(yǎng)代謝實驗室、腸外營養(yǎng)配制室、腸內(nèi)營養(yǎng)配制室、醫(yī)療膳食配制室和營養(yǎng)病房應基本完備。臨床營養(yǎng)師和床位比例達到1∶150，增加多學科診療模式。逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查工作，推動營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)防治。規(guī)范臨床營養(yǎng)治療路徑，推進高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養(yǎng)干預。實施分類指導治療，定期開展效果評價。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工配合）

 

　　推動特殊醫(yī)學用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應用。將膳食醫(yī)囑納入醫(yī)院信息系統(tǒng)，對住院病歷中的膳食醫(yī)囑的合理性和執(zhí)行情況進行檢查和效果評價。制定《河北省醫(yī)療機構(gòu)特殊醫(yī)學用途配方食品管理使用辦法》。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　（五）貧困地區(qū)營養(yǎng)干預行動。

 

　　將營養(yǎng)干預納入健康扶貧工作。因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導。針對改善居民營養(yǎng)狀況和減少特定污染物攝入風險，研究農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性，提出解決辦法和具體措施，并在有條件的地方試點先行。（省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦分工負責）

 

　　實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預。將農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，覆蓋所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。鼓勵貧困地區(qū)學校開展合理配餐。持續(xù)開展貧困地區(qū)學生營養(yǎng)健康狀況和食品安全風險監(jiān)測與評估。對營養(yǎng)干預產(chǎn)品開展監(jiān)測。學校就餐食品安全量化等級A級單位達到30%，B級單位達到70%。（省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省扶貧辦分工負責）

 

　　加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測與防控，減少因食源性疾病導致的營養(yǎng)缺乏。加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和報告系統(tǒng)建設，針對食源性疾病發(fā)生的關(guān)鍵點，制定防控策略。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省食品藥品監(jiān)管局配合）

 

　　（六）吃動平衡行動。

 

　　推廣健康生活方式。廣泛開展以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的“三減三健”專項行動。推廣應用《中國居民膳食指南》《全民健身指南》。推進體醫(yī)融合發(fā)展。調(diào)查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養(yǎng)相關(guān)慢性病人群的營養(yǎng)狀況和運動行為，構(gòu)建體醫(yī)融合模式，發(fā)揮運動干預在營養(yǎng)相關(guān)慢性病預防和康復等方面的作用。開展健康促進服務中心建設，申報“健身與健康融合中心”全國試點。（省衛(wèi)生計生委、省體育局共同牽頭，省新聞出版廣電局配合）

 

　　提高運動人群營養(yǎng)支持能力和效果。依托運動人群營養(yǎng)網(wǎng)絡信息服務平臺，構(gòu)建運動營養(yǎng)處方庫，推進運動人群精準營養(yǎng)指導。落實《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》，構(gòu)建省、市、縣三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，建立國民體質(zhì)監(jiān)測隊伍，使體質(zhì)監(jiān)測和運動處方指導普遍化、常態(tài)化。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

　　四、加強組織實施

 

　　（一）強化組織領(lǐng)導。各級政府要結(jié)合本地實際，強化組織保障，細化工作措施，將國民營養(yǎng)計劃實施情況納入政府績效考評，確保取得實效。充分利用好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升我省營養(yǎng)工作能力和水平。

 

　　（二）保障經(jīng)費投入。落實國家規(guī)定的保障經(jīng)費投入，加大對國民營養(yǎng)計劃工作投入力度，充分依托各方資金渠道，引導社會力量廣泛參與，形成多元化投入機制。

 

　　（三）認真依法履職。各部門要圍繞法定職責和責任分工落實相關(guān)工作，并督導和指導各地開展工作。衛(wèi)生計生部門負責計劃整體的組織實施工作。

 

　　（四）建立長效機制。各部門要強化組織保障，建立保障本方案實施的工作制度和協(xié)作機制，完善營養(yǎng)工作體系。對在試點示范工作中積累的經(jīng)驗，要及時總結(jié)形成可復制的模式向全省推廣。