為規(guī)范全省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理，根據(jù)《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件規(guī)定，我局重新制定了《吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　吉林省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年7月10日

 

　　吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理辦法（試行）

 

　　第一章  總則

 

　　第一條 為加強(qiáng)食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理，嚴(yán)格規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 食品小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，生產(chǎn)條件和設(shè)備工藝簡(jiǎn)單，其產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者有簡(jiǎn)易包裝的食品生產(chǎn)加工者。

 

　　第三條 小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》，并符合食品安全法律法規(guī)及本辦法的有關(guān)規(guī)定。

 

　　第四條 各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行小作坊生產(chǎn)加工許可職責(zé)。

 

　　省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全省小作坊許可管理辦法及相關(guān)實(shí)施配套文件，指導(dǎo)全省小作坊生產(chǎn)加工許可管理工作。

 

　　市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)小作坊生產(chǎn)加工許可工作，負(fù)責(zé)許可證及相關(guān)申請(qǐng)文書印制、發(fā)放及管理等工作。

 

　　縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊生產(chǎn)加工許可管理工作。

 

　　第五條 小作坊生產(chǎn)加工許可應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和要求實(shí)施，遵循公開、公平、公正、便民原則。

 

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件，指導(dǎo)有條件的小作坊采用電子臺(tái)賬等先進(jìn)管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量全程可追溯，并適時(shí)與政府主導(dǎo)建立的追溯系統(tǒng)相銜接。

 

　　第二章  小作坊許可一般條件

 

　　第七條 小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍不得有明顯污染源，排污溝渠應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理或密閉，不得散發(fā)出異味；應(yīng)當(dāng)距開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(chǎng)（站）等有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所直線距離25米以上。

 

　　第八條 小作坊生產(chǎn)加工區(qū)應(yīng)當(dāng)保持良好的衛(wèi)生狀況，做到干凈整潔，與生活區(qū)相對(duì)隔離。

 

　　（一）墻壁、棚面一般應(yīng)當(dāng)使用淺色無(wú)毒材料覆涂，不脫落、易擦洗、無(wú)灰塵；

 

　　（二）保證排水狀況良好，污水能夠及時(shí)處置；

 

　　（三）有防蠅、防鼠、防蟲等措施；

 

　　（四）有相應(yīng)的洗手、更衣等設(shè)施。

 

　　第九條 小作坊使用的設(shè)備或設(shè)施應(yīng)當(dāng)用無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)異味的材料制成。

 

　　第十條 小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 

　　第十一條 小作坊生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次健康檢查，持健康證明上崗。

 

　　第十二條 小作坊應(yīng)當(dāng)建立原輔材料、不合格食品、食品添加劑等臺(tái)賬，并及時(shí)記錄。應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的原輔材料及添加劑，依年度索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明，按照進(jìn)貨批次索取檢驗(yàn)報(bào)告。

 

　　第十三條 小作坊禁止生產(chǎn)加工乳制品、酒類（自釀白酒除外）、飲料（市場(chǎng)外不以現(xiàn)場(chǎng)制售為主）、冷凍飲品、果凍、肉制品（市場(chǎng)外不以現(xiàn)場(chǎng)制售為主，醬鹵類除外）、調(diào)味品（味精、雞精）、特殊膳食食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

 

　　第三章  許可證辦理程序

 

　　第十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

 

　　（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)書》；

 

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 

　　（三）負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、從業(yè)人員一覽表及健康證明復(fù)印件；

 

　　（四）食品生產(chǎn)工藝流程圖及相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、工具清單；

 

　　（五）食品小作坊質(zhì)量安全承諾書；

 

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

 

　　第十五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并符合以下要求：

 

　　（一）申請(qǐng)材料首頁(yè)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)材料目錄，所附資料應(yīng)當(dāng)按照第十四條規(guī)定的次序整理；

 

　　（二）申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)打印或用藍(lán)黑、黑色墨水筆填寫；

 

　　（三）除申請(qǐng)書以外，其他提交的材料應(yīng)當(dāng)使用A4紙；

 

　　（四）材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)當(dāng)蓋章或簽字，注明更正日期。

 

　　第十六條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并根據(jù)下列情況分別做出處理：

 

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理；

 

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

 

　　（三）申請(qǐng)材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

 

　　第十七條 許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人許可證申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)的資料和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有派出機(jī)構(gòu)的，可委托派出機(jī)構(gòu)實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)核查可邀請(qǐng)村（社區(qū)）有關(guān)人員參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

 

　　第十八條 許可機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

 

　　（一）事先告知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容、時(shí)間；

 

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，并出示表明執(zhí)法身份的證件；

 

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫食品小作坊生產(chǎn)加工許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告表、改進(jìn)表，并請(qǐng)申請(qǐng)人核對(duì)簽字。申請(qǐng)人拒絕簽字的，核查人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。

 

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)核查審查結(jié)論分為“符合”、“基本符合”和“不符合”。

 

　　（五）應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查審查結(jié)論分別作出準(zhǔn)予許可、整改驗(yàn)收合格準(zhǔn)予許可和不予許可決定。

 

　　第十九條 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)于做出決定之日起5日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證書。

 

　　第四章  許可證的變更、延續(xù)與補(bǔ)辦

 

　　第二十條 小作坊在生產(chǎn)加工許可證有效期內(nèi)，發(fā)生有關(guān)名稱變化、生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址等情形，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

 

　　第二十一條 申請(qǐng)變更小作坊生產(chǎn)加工許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　　（一）《食品小作坊變更許可申請(qǐng)書》；

 

　　（二）原《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》正、副本；

 

　　（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 

　　（四）與變更小作坊生產(chǎn)加工許可事項(xiàng)相關(guān)的材料；

 

　　第二十二條 申請(qǐng)變更生產(chǎn)地址，新的生產(chǎn)地址不屬于原許可機(jī)關(guān)管轄范圍的，小作坊應(yīng)當(dāng)在原許可機(jī)關(guān)注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》后，憑注銷證明向新許可機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)加工許可。

 

　　第二十三條 《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》有效期為三年。小作坊需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿前，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，換發(fā)《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可證。

 

　　第二十四條 小作坊申請(qǐng)延續(xù)生產(chǎn)加工許可有效期，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

 

　　（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)書》；

 

　　（二）原《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》正、副本；

 

　　（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 

　　（四）與許可延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

 

　　第二十五條《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》遺失、污損的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提供下列材料：

 

　　（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可更換、增（減）補(bǔ)證申請(qǐng)書》；

 

　　（二）許可證遺失的，提交小作坊在縣級(jí)以上媒體刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；

 

　　（三）許可證污損的，提交污損的《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》。

 

　　第五章　許可證的管理

 

　　第二十六條 《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》應(yīng)當(dāng)載明：小作坊名稱、食品品種及類別、生產(chǎn)地址、銷售范圍、許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。

 

　　第二十七條 小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)加工許可證書，并在生產(chǎn)加工場(chǎng)所顯著位置予以懸掛或者擺放。

 

　　第二十八條 小作坊以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

 

　　許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，超越法定權(quán)限，違反法定程序發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)撤銷已做出的小作坊生產(chǎn)加工許可決定。

 

　　第二十九條 小作坊發(fā)生《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)、沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的、許可證被依法撤銷或者吊銷等情形，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的注銷手續(xù)。

 

　　第三十條 小作坊主動(dòng)申請(qǐng)注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

 

　　（一）注銷小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)；

 

　　（二）小作坊生產(chǎn)加工許可證書正、副本；

 

　　（三）與注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》相關(guān)的證明文件。

 

　　許可機(jī)關(guān)受理注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》，并向申請(qǐng)人核發(fā)準(zhǔn)予注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的通知書。

 

　　第三十一條 屬于應(yīng)當(dāng)依法注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的情形，小作坊未主動(dòng)申請(qǐng)注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，許可機(jī)關(guān)可以依法予以主動(dòng)注銷，出具注銷決定書，說(shuō)明注銷的具體理由。

 

　　第六章  監(jiān)督檢查

 

　　第三十二條 小作坊生產(chǎn)加工的食品僅限于本縣行政區(qū)域及與鄰縣交界的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)銷售；市級(jí)城區(qū)小作坊生產(chǎn)加工的食品僅限于本市城區(qū)內(nèi)銷售。

 

　　第三十三條 小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存方式、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式、小作坊生產(chǎn)加工許可證編號(hào)及銷售范圍等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散裝食品的，應(yīng)在其儲(chǔ)存位置及銷售容器上標(biāo)注上述內(nèi)容。

 

　　第三十四條 小作坊在許可有效期內(nèi)停業(yè)、歇業(yè)和再次開業(yè)的應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)備案。對(duì)停業(yè)、歇業(yè)后再次開業(yè)的小作坊，原許可機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　第三十五條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)制定小作坊食品抽檢計(jì)劃，定期或不定期組織對(duì)小作坊生產(chǎn)加工的食品抽樣檢驗(yàn)，所需費(fèi)用應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　第三十六條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立小作坊生產(chǎn)加工許可檔案和監(jiān)督檢查信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

 

　　第七章  附 則

 

　　第三十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

 

　　（一）食品，是指《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條規(guī)定的食品，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品、聲稱具有保健功能的食品和列入高風(fēng)險(xiǎn)目錄的食品。

 

　　（二）食品生產(chǎn)加工者，是指?jìng)€(gè)體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，不包括食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品攤販。

 

　　第三十八條 本辦法規(guī)定的許可機(jī)關(guān)實(shí)施小作坊生產(chǎn)加工許可的期限以工作日計(jì)算。

 

　　第三十九條 本辦法由吉林省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理辦法（試行）》（吉食藥監(jiān)食生產(chǎn)[2014]452號(hào)）廢止。

 

　　附件：

 

　　1.吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可證證書式樣

 

　　2.吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可證編號(hào)方法

 

　　3.食品小作坊生產(chǎn)加工許可證申請(qǐng)書

 

　　4.食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)受理決定書

 

　　5.食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)不予受理決定書

 

　　6.吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可條件現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表

 

　　7.準(zhǔn)予食品小作坊生產(chǎn)加工許可決定書

 

　　8.不予食品小作坊生產(chǎn)加工許可決定書

 

　　9.吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工質(zhì)量安全承諾書