一、關(guān)于質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略

 

　　黨的十九大明確我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提出鄉(xiāng)村振興的總要求。2018年中央1號(hào)文件明確提出“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”。為貫徹落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，我部將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，組織開展了“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”系列活動(dòng)。一是召開部署會(huì)議。年初，我部在福州召開全國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)工作會(huì)議，部署推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)重大行動(dòng)，并啟動(dòng)2018年“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”各項(xiàng)工作。二是開展“八大行動(dòng)”。印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的通知》，部署啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)品牌提升、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)科技支撐和推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升八大行動(dòng)，成立了農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動(dòng)辦公室。三是編制質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃。依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，編制了《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，系統(tǒng)謀劃了未來五年質(zhì)量興農(nóng)的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，部署了重大工程和具體政策措施。四是研究形成了質(zhì)量興農(nóng)四大體系。對(duì)質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)、政策、工作和考核四大體系進(jìn)行了專題研究，將四大體系的相關(guān)內(nèi)容納入《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，為規(guī)劃的有效實(shí)施提供保障。

 

　　下一步，我部將盡快出臺(tái)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，并向有關(guān)部門爭(zhēng)取投資支持。部署開展質(zhì)量興農(nóng)萬里行系列活動(dòng)，組織舉辦啟動(dòng)儀式、新聞發(fā)布會(huì)、主題宣傳活動(dòng)，并開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)秀科普作品展播、綠色食品宣傳月、“我與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這十年”征文、質(zhì)量興農(nóng)高峰論壇等活動(dòng)。創(chuàng)新支持質(zhì)量興農(nóng)的政策工具，既在點(diǎn)上支持開展質(zhì)量興農(nóng)試驗(yàn)示范，又在面上推動(dòng)建立質(zhì)量興農(nóng)的激勵(lì)約束政策，不斷提高政策效能。完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與補(bǔ)貼安排相掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；運(yùn)用擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化政策工具，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。

 

　　二、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

 

　　（一）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。以《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》為指導(dǎo)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是體系框架基本形成。截至2018年4月，我部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)6678項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6017項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1548項(xiàng)，飼料安全標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，轉(zhuǎn)基因安全標(biāo)準(zhǔn)166項(xiàng)，檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)757項(xiàng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞糧食安全和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，針對(duì)大宗糧食作物、優(yōu)勢(shì)和特色果蔬以及畜禽制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1500多項(xiàng)；圍繞重大動(dòng)植物疫病防治，針對(duì)禽流感、口蹄疫等制定了動(dòng)植物疫病測(cè)報(bào)和診治標(biāo)準(zhǔn)近400項(xiàng)；圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，配套制定了轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)、外來生物入侵防控和天敵飼養(yǎng)及防治標(biāo)靶生物田間藥效試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，制定種植資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)；圍繞生產(chǎn)過程控制，制定了產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)、過程控制技術(shù)規(guī)范200余項(xiàng)，包括測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程、水肥一體化技術(shù)規(guī)范、畜禽糞污處理場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)通則、有機(jī)肥、微生物復(fù)合肥料標(biāo)準(zhǔn)等；制定農(nóng)藥生物試驗(yàn)準(zhǔn)則等農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)260余項(xiàng)。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系貫通了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量、安全限量、檢測(cè)方法、包裝標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫妫r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，初步形成了以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。二是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平日益提升。隨著全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的加快，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科技含量明顯提升。色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)、酶聯(lián)免疫技術(shù)、分子生物技術(shù)等一批高新技術(shù)在檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)中得到普遍應(yīng)用，多殘留和快速檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管提供了有力支撐。同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的國際接軌程度和國際影響力不斷提升。在我國農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)中，符合或嚴(yán)于CAC標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到90.6%。2006年，我國成功當(dāng)選國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)（CCPR）主席國，目前已推動(dòng)茶葉上硫丹和稻米上乙酰甲胺磷等8項(xiàng)我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為CAC標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)提出茶葉上農(nóng)藥殘留評(píng)估引入茶葉浸出率的概念獲得多個(gè)國際組織和權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并且在茶葉評(píng)估中得到應(yīng)用，我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的話語權(quán)明顯增強(qiáng)。三是實(shí)施成效日漸顯著。近年來，適應(yīng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相繼配套制定，集成和推廣了一批節(jié)本增效、綠色優(yōu)質(zhì)的技術(shù)規(guī)程，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)卓有成效。通過開展示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。以無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為代表的全程控制標(biāo)準(zhǔn)體系在有效指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為、提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和消費(fèi)水平方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。截至2017年年底，全國“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到121546個(gè)。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)總數(shù)43171家，產(chǎn)品89431個(gè)；綠色食品企業(yè)總數(shù)10895家，產(chǎn)品25746個(gè)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)總數(shù)1068家，產(chǎn)品4127個(gè)；登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品2242個(gè)。全國共建成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地678個(gè)，涉及水稻、玉米、大豆、小麥等百余種地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品；建成有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地24個(gè)，初步形成了茶葉、水果、蔬菜、稻米、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品等各具特色的有機(jī)種養(yǎng)示范模式，帶動(dòng)2000多萬農(nóng)戶，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用；創(chuàng)建了37個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。

 

　　（二）推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植。水稻、小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品，是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，事關(guān)口糧絕對(duì)安全。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、推行綠色高效種植模式，是提高生產(chǎn)水平、確保質(zhì)量安全的有效途徑。2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，組織育種、栽培、農(nóng)機(jī)、植保等多領(lǐng)域的專家和各地農(nóng)業(yè)部門，制定了涵蓋東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南西北4大區(qū)域、29個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，涉及玉米、小麥、水稻、馬鈴薯、油菜5大作物，以不同主推技術(shù)為核心的58個(gè)區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。2015年，將58個(gè)區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式升級(jí)完善，組裝成5大區(qū)域、5大作物的20種集成技術(shù)模式，更加注重綠色、節(jié)本、高效，為種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體量身打造了可學(xué)可用的技術(shù)套餐，為各地推進(jìn)糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了可供選擇的技術(shù)規(guī)程。

 

　　（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、商務(wù)部等有關(guān)部門積極推動(dòng)重要產(chǎn)品領(lǐng)域（含農(nóng)產(chǎn)品、食品）追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作。聯(lián)合商務(wù)部印發(fā)了《國家重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，明確了工作目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、組織機(jī)構(gòu)和工作要求。成立了重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)組和專家組，開展了工作調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，初步了解和掌握了農(nóng)產(chǎn)品食品追溯標(biāo)準(zhǔn)化需求，組織開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系研究，形成了重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，明確了重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為全面開展農(nóng)產(chǎn)品食品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了全面科學(xué)的政策支持。下達(dá)了《重要產(chǎn)品追溯 追溯術(shù)語》等一批國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，組織開展急需通用標(biāo)準(zhǔn)的研制。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門做好如下工作：一是印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)文件，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，著力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全覆蓋、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)各地方以水稻、玉米、小麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，并大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣工作。二是將健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興農(nóng)的重要措施，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展。三是聯(lián)合有關(guān)部門以農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等為重點(diǎn)，制定一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、相互配套的農(nóng)產(chǎn)品食品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　三、關(guān)于重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域保護(hù)和品牌建設(shè)

 

　　（一）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。會(huì)同中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林業(yè)局、科技部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部等8部門，先后印發(fā)了《關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作的通知》《推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)工作方案》《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。2017年12月26日，經(jīng)縣市、墾區(qū)、林區(qū)申請(qǐng)，省級(jí)推薦，專家評(píng)審等公開競(jìng)爭(zhēng)選拔程序，9部門聯(lián)合公布了首批62個(gè)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單。

 

　　（二）開展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域保護(hù)工作。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）是黨中央國務(wù)院為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出的重大戰(zhàn)略部署。2017年4月，《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕24號(hào)）明確提出，3年完成劃定，5年完成建設(shè)。目前，31個(gè)有劃定任務(wù)的省（區(qū)、市、兵團(tuán)）已全部印發(fā)了“兩區(qū)”實(shí)施意見（方案），全面啟動(dòng)“兩區(qū)”劃定工作，第一批254個(gè)縣（場(chǎng)）已經(jīng)基本完成劃定任務(wù)。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕13號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的通知》（農(nóng)辦計(jì)〔2018〕17號(hào)）均提出，支持各地在“兩區(qū)”范圍內(nèi)整合統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金，率先建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

 

　　（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)工作。積極推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)開展“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)地方政府規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量水平，打造農(nóng)業(yè)知名區(qū)城品牌，支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。通過標(biāo)準(zhǔn)化綠色化生產(chǎn)、全程化質(zhì)量監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌。截至目前，全國已有110個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)開展“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作，通過創(chuàng)建活動(dòng)，相關(guān)園區(qū)產(chǎn)品抽查合格率由97.89%提升到99.15%。

 

　　（四）開展商標(biāo)品牌建設(shè)工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，充分運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)這個(gè)抓手，積極開展和推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)運(yùn)用工作，加強(qiáng)對(duì)地方地理標(biāo)志工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)品牌建設(shè)，努力搭建地理標(biāo)志流通平臺(tái)，為地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，積極聯(lián)系阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商和中華全國供銷合作總社，共同參與地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌推廣。截至2017年底，我國注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)已達(dá)3906件。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步研究制定包括品牌強(qiáng)農(nóng)等在內(nèi)的“兩區(qū)”扶持政策，對(duì)“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予必要的支持保護(hù)。切實(shí)推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)開展品牌創(chuàng)建示范工作，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，為培育農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌營造良好環(huán)境。同時(shí)，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和措施，形成示范帶動(dòng)作用。以加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)為核心，以實(shí)施品牌提升行動(dòng)為抓手，提升頂層布局能力、品牌塑造能力、研究支撐能力、傳播營銷能力、品牌監(jiān)管保護(hù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)再上新臺(tái)階。

 

　　四、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

 

　　建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任、增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信心具有重要意義。2015年4月，發(fā)展改革委批復(fù)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱國家追溯平臺(tái)）建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以推進(jìn)國家追溯平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，保障公眾消費(fèi)安全。

 

　　目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)開展了以下工作：一是加強(qiáng)追溯管理頂層設(shè)計(jì)。明確追溯管理總體思路和發(fā)展重點(diǎn)，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》，指導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)統(tǒng)一有序開展，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在全國范圍開展追溯動(dòng)力機(jī)制問卷調(diào)查，對(duì)追溯動(dòng)力及其影響因素、相關(guān)制度機(jī)制及發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深入研究，提出了突破追溯動(dòng)力難題的政策建議。二是推進(jìn)建立追溯管理制度機(jī)制。印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》（試運(yùn)行地區(qū)試行），制定印發(fā)了國家追溯平臺(tái)主體注冊(cè)、標(biāo)簽使用等5項(xiàng)配套制度，以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識(shí)格式與編碼規(guī)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)格式規(guī)范》等7項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)追溯管理制度化、機(jī)制化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。加快完成了平臺(tái)開發(fā)和系統(tǒng)集成，建成國家追溯平臺(tái)，完成相關(guān)子系統(tǒng)域名申請(qǐng)，開通追溯門戶網(wǎng)站、APP和微信公眾號(hào)，舉辦國家追溯平臺(tái)上線運(yùn)行啟動(dòng)儀式。四是完成追溯試運(yùn)行工作。2017年6月，在四川、山東、廣東3省開展了試運(yùn)行，不斷優(yōu)化完善平臺(tái)功能和設(shè)置。舉辦了部、省、縣三級(jí)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)1332人次，征集了監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體等各類意見建議323條，對(duì)追溯系統(tǒng)進(jìn)行了16次升級(jí)優(yōu)化，平臺(tái)累計(jì)上傳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上萬條。目前，平臺(tái)試運(yùn)行工作已經(jīng)結(jié)束。五是全面推廣應(yīng)用國家追溯平臺(tái)。2018年，分管部領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)赴地方農(nóng)業(yè)行政部門、科研院所、商超電商、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展追溯調(diào)研，與各有關(guān)單位加強(qiáng)合作，推進(jìn)追溯工作進(jìn)程。同時(shí)，我部開展了各地追溯平臺(tái)建設(shè)情況摸底調(diào)查。形成并準(zhǔn)備印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的通知》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》和《國家追溯平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)指南（試行）》，部署國家追溯平臺(tái)在全國范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用。六是積極推動(dòng)實(shí)施追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選和評(píng)定等工作掛鉤。我部起草了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)等工作掛鉤的意見》，并廣泛征求了相關(guān)單位意見。擬于今年9月1日開始，全面執(zhí)行追溯掛鉤工作機(jī)制。9月1日前已通過審批的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和被授牌認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品，2019年3月底前按照掛鉤要求，全部納入追溯管理。2019年4—5月份組織核查，不符合要求的一律取消已授品牌或取消下一年度相關(guān)項(xiàng)目支持。積極推動(dòng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）率先納入國家追溯平臺(tái)，召開了“三品一標(biāo)”系統(tǒng)與追溯平臺(tái)對(duì)接會(huì)，形成了對(duì)接方案和進(jìn)度安排。七是建立市場(chǎng)拉動(dòng)機(jī)制。起草了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局與十大商超和電商的合作備忘錄》，并征求了相關(guān)部門和單位意見，反復(fù)與商超、電商深入溝通。與中國移動(dòng)、聯(lián)通對(duì)接，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)國家追溯平臺(tái)反向收費(fèi)、使用方免費(fèi)的政策。

 

　　下一步，我部將積極采取有力措施，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)深入開展。一是在全國范圍推廣應(yīng)用國家追溯平臺(tái)功能，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，推動(dòng)各省已有平臺(tái)與國家追溯平臺(tái)有效對(duì)接和融合。二是完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》及配套制度標(biāo)準(zhǔn)，加快國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用。同時(shí)加快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，推動(dòng)追溯入法。三是將農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌推薦、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)品展會(huì)掛鉤，積極爭(zhēng)取創(chuàng)設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)實(shí)施追溯的企業(yè)給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施追溯的積極性，率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、茶葉企業(yè)以及國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)域內(nèi)的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯管理。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立質(zhì)量追溯與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施追溯管理。四是加強(qiáng)與線上線下銷售平臺(tái)、商超的合作，通過設(shè)置追溯產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等方式，提高消費(fèi)者對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，引導(dǎo)增加追溯產(chǎn)品消費(fèi)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯平臺(tái)的積極性。

 

　　感謝您對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心和大力支持，希望繼續(xù)向我們提出寶貴建議。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，010—59191871

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2018年7月27日

 

　　附件下載：   農(nóng)辦議〔2018〕166號(hào)CEB.CEB