首屆中國國際進口博覽會（下簡稱進口博覽會）將于2018年11月在本市舉辦。根據(jù)《中國國際進口博覽會城市保障工作總體方案》等規(guī)定，為貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好首屆中國國際進口博覽會保障工作的通知》（國市監(jiān)企注〔2018〕132號）相關(guān)要求，做好進口博覽會食品藥品安全保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、提高政治站位，增強監(jiān)管責任意識

 

　　舉辦進口博覽會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進新一輪高水平對外開放的重大決策。各單位要根據(jù)中央和市委、市政府的決策部署，按照市市場監(jiān)管工作黨委《認真落實<市場監(jiān)管總局關(guān)于做好首屆中國國際進口博覽會保障工作的通知>通知》（滬市監(jiān)黨〔2018〕69號）要求，深刻認識和把握進口博覽會的重大政治意義和歷史意義，以強烈的政治責任感，從嚴從實從細抓好各環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實做好進口博覽會參展商品監(jiān)管工作，做到工作部署到位、執(zhí)法檢查到位、宣傳引導(dǎo)到位，確保食品藥品安全，為進博會的順利舉辦創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 

　　二、明確工作職責，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視特殊時期食品藥品安全監(jiān)管工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體嚴抓落實，著力解決食品藥品安全監(jiān)管中的突出問題，確保食品藥品安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)到位，各項措施落實到位。

 

　　（二）強化責任落實。各單位要嚴格落實“四個最嚴”要求，強化重點區(qū)域、重點場所、敏感企業(yè)等監(jiān)督檢查，扎實推進落實各項工作任務(wù)。青浦、閔行、嘉定、長寧等重點區(qū)域市場監(jiān)管局要主動加強與當?shù)厣虅?wù)委、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立部門間聯(lián)查聯(lián)動、信息通報等協(xié)作制度，通過抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)管合力，實現(xiàn)齊抓共管。

 

　　（三）強化問題治理。各單位要結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項整治排查出的問題以及本地區(qū)實際情況，本著從快、從嚴的原則，加大食品藥品違法案件查辦力度，依法嚴查制假售假、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍和超限量使用食品添加劑以及使用過期、回收食品作為原料生產(chǎn)食品，銷售超過保質(zhì)期食品等違法行為，依法嚴查無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械等違法行為。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。

 

　　三、抓好重點工作，切實落實各項保障措施

 

　　（一）做好展銷食品監(jiān)管

 

　　參展企業(yè)對其展示、銷售食品的安全負責，展示、銷售的食品應(yīng)當符合食品標準。參展企業(yè)現(xiàn)場銷售食品的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品生產(chǎn)商、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)（進口）批號、保質(zhì)期、進貨日期以及進口商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并按規(guī)定保存相關(guān)記錄和憑證。僅從事食品展示的，無需取得食品經(jīng)營許可，但應(yīng)當在其展位醒目位置設(shè)置固定公示牌，明示用于展示的食品不直接銷售，并可告知消費者合法購買的途徑。

 

　　現(xiàn)場銷售進口食品的，應(yīng)當持有我國海關(guān)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》，以及相關(guān)供貨單據(jù)，進口的保健食品和嬰幼兒配方乳粉，還應(yīng)當依法查驗注冊或備案證明文件。未取得注冊或備案證明文件的保健食品和嬰幼兒配方乳粉，不允許銷售及試吃。

 

　　相關(guān)市場監(jiān)管局負責進口博覽會的食品安全監(jiān)督管理工作，應(yīng)當加強與海關(guān)的工作銜接與協(xié)作，及時發(fā)現(xiàn)和處置進口食品安全隱患。展會期間，市食藥監(jiān)局會同相關(guān)市場監(jiān)管局開展駐場監(jiān)管，加強現(xiàn)場檢查，督促參展企業(yè)建立健全食品安全管理制度，及時處理食品安全投訴舉報，采取有效措施防控食品安全風險。

 

　　（二）做好展會期間食品安全保障

 

　　各單位要嚴格按照《中國首屆國際進口博覽會食品安全保障方案》要求，落實重點保障區(qū)域（國展中心場館、接待酒店、酒會、宴會等場所及周邊）食品安全監(jiān)管和景點、旅游景區(qū)及社會面食品安全的風險防控。

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要主動與區(qū)進口博覽會牽頭部門聯(lián)系，了解各區(qū)對口接待省市的住宿酒店及用餐信息，及時對供餐單位開展食品安全評估，及時提出問題，督促整改到位，并加強重點監(jiān)督檢查。

 

　　（三）做好參展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管

 

　　對參展藥品，已在境內(nèi)注冊的，非處方藥可憑有效期內(nèi)的廣告批文進行展示，展示內(nèi)容應(yīng)與審批內(nèi)容一致，處方藥只能在專業(yè)刊物上發(fā)布廣告，不得通過宣傳單、小冊子等方式發(fā)布。對境外已上市、境內(nèi)未注冊的藥品，可依據(jù)境外批準的相關(guān)內(nèi)容進行展板宣傳，但需在顯著位置注明僅用于專業(yè)交流。所有藥品（包括處方藥和非處方藥），展會期間嚴禁銷售、試用或贈送，展會結(jié)束后，藥品應(yīng)退運出境。

 

　　對參展醫(yī)療器械，需要銷售的，應(yīng)當依法辦理進口醫(yī)療器械注冊（備案）相關(guān)手續(xù)，并由具有經(jīng)營許可（備案）資質(zhì)的企業(yè)銷售；未經(jīng)注冊（備案）的，展會期間嚴禁銷售、試用或贈送。

 

　　對參展化妝品，需要銷售的，應(yīng)當依法辦理進口化妝品注冊（備案）相關(guān)手續(xù)，并由具有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)銷售；未經(jīng)注冊（備案）的，展會期間嚴禁現(xiàn)場提貨、交易、試用或贈送。

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要對重點保障區(qū)域內(nèi)的零售藥店進行全覆蓋檢查，對經(jīng)營范圍包含第二類精神藥品、罌粟殼、醫(yī)療用毒性藥品（含毒性飲片）的藥店進行重點檢查。要對特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查，切實防范本市發(fā)生特殊藥品流弊事件。

 

　　（四）服務(wù)展會需求，為參展特殊食品、非特殊用途化妝品進口備案等開辟綠色通道

 

　　市食藥監(jiān)局鼓勵參展化妝品企業(yè)通過浦東新區(qū)進口非特殊用途化妝品備案試點方式，及時辦理參展非特殊用途化妝品的備案，并提供綠色通道，加快辦理。

 

　　受國家市場監(jiān)督管理總局委托，在首屆中國國際進口博覽會期間，上海市食品藥品監(jiān)督管理局對展區(qū)內(nèi)銷售的進口保健食品和進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方行使注冊審批權(quán)，辦理臨時許可批件（臨時注冊證書或臨時備案憑證），有關(guān)程序及要求將發(fā)布公告。

 

　　根據(jù)商務(wù)部跨境電商管理相關(guān)規(guī)定，對列入《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》的進口食品、醫(yī)療器械和化妝品，可按照個人物品監(jiān)管。消費者可以通過跨境電商平臺下單購買，但不允許在展會現(xiàn)場提貨、交易、試吃或試用。跨境電商企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定切實承擔產(chǎn)品安全主體責任，保證產(chǎn)品的合法、安全，履行對消費者的安全風險告知義務(wù)。

 

　　四、保持應(yīng)急常備，提升應(yīng)急化水平

 

　　各單位要嚴密制定保障方案，明確進口博覽會食品藥品安全的保障目標、范圍、主要任務(wù)、保障組織機構(gòu)、職責分工、時間節(jié)點和任務(wù)要求等。要充分運用12331、12345等投訴舉報平臺，完善相關(guān)措施，確保提高進口博覽會期間投訴和舉報的響應(yīng)速度和處理效率。要健全完善進口博覽會食品藥品保障應(yīng)急預(yù)案，進一步強化食品藥品安全事故處置的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急籌備、調(diào)查處置、信息發(fā)布等工作程序和要求，嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守和事故信息報告制度，保障應(yīng)急隊伍和裝備到位，確保特殊時期食品藥品安全事故穩(wěn)妥處置。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年9月14日