各設(shè)區(qū)市防控非洲豬瘟應(yīng)急指揮部、省防控非洲豬瘟應(yīng)急指揮部各成員單位：

 

　　防控非洲豬瘟，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署的具體要求，是保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的重要措施。前一階段，我省非洲豬瘟疫區(qū)按規(guī)定如期解除封鎖，防控工作取得階段性成效，但由于非洲豬瘟病毒潛伏期長(zhǎng)、預(yù)防難、早期發(fā)現(xiàn)難等原因，加之小散養(yǎng)豬場(chǎng)戶數(shù)量多、分布廣、生物安全防護(hù)水平低，全國(guó)疫情防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，生豬生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為構(gòu)建我省“橫向到邊、縱向到底”的非洲豬瘟防控網(wǎng)格，確保疫情穩(wěn)定控制，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和市場(chǎng)供應(yīng)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作通知如下。

 

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)的信心

 

　　非洲豬瘟病毒被發(fā)現(xiàn)近100年來(lái)，國(guó)內(nèi)外雖未研發(fā)出疫苗，但該病毒不經(jīng)空氣傳播，主要傳播方式為接觸傳播，嚴(yán)格的生物安全管理可以阻斷病毒傳播途徑，且經(jīng)高溫或嚴(yán)格消毒可以有效殺滅病毒，疫情并非不可戰(zhàn)勝。從國(guó)外來(lái)看，在60個(gè)發(fā)生過(guò)非洲豬瘟疫情的國(guó)家中，已有13個(gè)國(guó)家通過(guò)采取綜合防控措施，徹底根除了疫情。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，通過(guò)限制生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬、開(kāi)展部門聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)措施，疫情高發(fā)勢(shì)頭已被遏制。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部溯源調(diào)查，由生豬調(diào)運(yùn)引發(fā)的疫情比例由35.3%下降到19.4%，由餐廚剩余物飼喂生豬引發(fā)的疫情比例由50%下降到34.3%。這充分說(shuō)明，只要方法得當(dāng)、措施得力，一定可以防控住疫情。各地各部門要堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握疫情防控的新形勢(shì)、新要求，全面做好查漏補(bǔ)缺，真正補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打好非洲豬瘟防控硬仗。

 

　　二、排查薄弱點(diǎn)，主攻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)防控措施

 

　　（一）強(qiáng)化移動(dòng)監(jiān)管。不折不扣執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我省生豬及其產(chǎn)品移動(dòng)監(jiān)管政策，嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安等部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、公路收費(fèi)站聯(lián)合設(shè)立卡口，發(fā)揮卡口聯(lián)防聯(lián)控查堵作用。要加強(qiáng)對(duì)公路收費(fèi)站等卡口工作人員的宣傳培訓(xùn)，使其熟悉移動(dòng)監(jiān)管政策，熟悉掌握“望、聞、問(wèn)”等行之有效手段檢查識(shí)別生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的辦法。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，要按照規(guī)定對(duì)生豬及其產(chǎn)品全部實(shí)施無(wú)害化處理、承運(yùn)人和貨主立案查處、取消生豬運(yùn)輸車輛備案資格等頂格處罰措施，真正起到罰一儆百的作用。

 

　　（二）強(qiáng)化泔水管理。城管、市容部門要加強(qiáng)泔水等餐廚剩余物源頭處理能力建設(shè)，完善餐廚剩余物收集處理設(shè)施設(shè)備，協(xié)調(diào)教育部門、機(jī)關(guān)服務(wù)管理部門、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等分條線督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、集伙單位、餐飲企業(yè)等簽訂《餐廚剩余物規(guī)范處置責(zé)任狀》。同時(shí)，要保持打擊違法運(yùn)輸餐廚剩余物行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防餐廚剩余物流入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要不定期開(kāi)展泔水禁喂回頭看，鞏固禁喂成果，防止泔水喂豬行為反彈。對(duì)復(fù)喂泔水的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織聯(lián)合執(zhí)法，采取定點(diǎn)清除等措施嚴(yán)肅查處。

 

　　（三）強(qiáng)化消毒措施。非洲豬瘟是一種高度接觸性傳染病，殺滅病毒、阻斷傳播是防控非洲豬瘟最為關(guān)鍵的措施。生豬調(diào)運(yùn)車輛和販運(yùn)人員是非洲豬瘟病毒主要的攜帶傳播源之一，成為當(dāng)前疫情擴(kuò)散的最主要途徑（占國(guó)內(nèi)既發(fā)疫情的46.3%）。研究表明，氯化物、碘化物等消毒劑對(duì)非洲豬瘟病毒有很好的滅活作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促、指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)、無(wú)害化收集處理中心等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，切實(shí)履行動(dòng)物防疫主體責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境、設(shè)施設(shè)備以及運(yùn)輸車輛、進(jìn)出人員與物品等清洗消毒措施，運(yùn)輸車輛進(jìn)出必須做到先沖洗再消毒，有條件的再進(jìn)行烘干處理，每次清洗消毒要登記備查。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)力量建設(shè)畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒場(chǎng)所，在裝載生豬前對(duì)車輛強(qiáng)制清洗、消毒，出具《運(yùn)輸車輛消毒證明》。嘗試將《運(yùn)輸車輛消毒證明》作為官方獸醫(yī)產(chǎn)地檢疫出證和屠宰場(chǎng)官方獸醫(yī)準(zhǔn)入進(jìn)場(chǎng)的必備條件，實(shí)行一次一證、一車一證，隨車同行，在屠宰環(huán)節(jié)入場(chǎng)檢查時(shí)由官方獸醫(yī)回收。要指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)在飼料倉(cāng)庫(kù)和飼料臨時(shí)存放點(diǎn)安裝紫外燈，加強(qiáng)對(duì)飼料的消毒。督促無(wú)害化處理中心以及收集點(diǎn)完善清洗消毒設(shè)施，健全消毒制度。

 

　　（四）強(qiáng)化生物安全管理。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)要加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度，強(qiáng)化生物安全管理，提高生物安全水平。要采取封閉管理措施，定期更換消毒池內(nèi)消毒藥，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入場(chǎng)區(qū)，嚴(yán)禁人員攜帶豬肉及其制品進(jìn)入場(chǎng)區(qū)。暫停使用添加有以豬血為原料的血液制品生產(chǎn)的豬用飼料飼喂生豬。運(yùn)輸生豬、飼料、獸藥時(shí)，鼓勵(lì)在豬場(chǎng)外進(jìn)行接駁運(yùn)輸；確需進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的人員，應(yīng)洗澡并穿著場(chǎng)內(nèi)專用的防護(hù)服，經(jīng)消毒后方可進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)。引進(jìn)種豬、苗豬時(shí)，應(yīng)憑非洲豬瘟檢測(cè)合格報(bào)告方可引進(jìn)，引進(jìn)后嚴(yán)格隔離觀察，沒(méi)有異常方可混群飼養(yǎng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)和指導(dǎo)規(guī)模化豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)創(chuàng)新防控機(jī)制，探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制加快推動(dòng)周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逐步棄養(yǎng)、退養(yǎng)，構(gòu)建周邊地區(qū)生物安全屏障。鼓勵(lì)異地建設(shè)地方豬備份保種場(chǎng)和區(qū)域性活體基因庫(kù)，降低資源滅失風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（五）強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)管。積極推進(jìn)智慧畜牧信息化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行清單式管理，及時(shí)記載登錄生豬補(bǔ)欄、出售、死亡等動(dòng)態(tài)信息，分析無(wú)害化處理場(chǎng)所病死豬來(lái)源和數(shù)量，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)跟蹤調(diào)查。應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻聊天系統(tǒng)等軟件，創(chuàng)新疫情排查、生豬選購(gòu)方式。進(jìn)一步規(guī)范生豬經(jīng)紀(jì)人管理，鼓勵(lì)因地制宜設(shè)置條件，實(shí)施備案管理，淘汰一批守法意識(shí)差、防疫意識(shí)差、經(jīng)營(yíng)條件差的經(jīng)紀(jì)人。積極探索養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、生豬經(jīng)紀(jì)人、生豬運(yùn)輸車輛、定點(diǎn)屠宰企業(yè)按照地域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理工作機(jī)制。

 

　　（六）強(qiáng)化檢測(cè)能力建設(shè)。要主動(dòng)適應(yīng)非洲豬瘟防控策略逐步調(diào)整的新形勢(shì)，嚴(yán)格按照部、省有關(guān)要求，開(kāi)展非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。自2019年1月1日起，我省將把非洲豬瘟檢測(cè)權(quán)限授權(quán)下放到縣級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)。各地要加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，各設(shè)區(qū)市、生豬養(yǎng)殖量較大的縣（市、區(qū)）均要強(qiáng)化動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充實(shí)人員，配齊儀器設(shè)備，按規(guī)定程序參加比對(duì)試驗(yàn)合格后，由省級(jí)授權(quán)參與非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行非洲豬瘟檢測(cè)合格準(zhǔn)出制度，逐步探索授權(quán)種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟自檢的工作機(jī)制。各地要加強(qiáng)非洲豬瘟主動(dòng)監(jiān)測(cè)排查，制定抽檢方案，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、調(diào)運(yùn)備案規(guī)模豬場(chǎng)的抽檢，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可疑情況要立即采取相應(yīng)措施，必要時(shí)暫停屠宰企業(yè)營(yíng)業(yè)和可疑豬場(chǎng)的調(diào)運(yùn)資格。

 

　　三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)防控工作網(wǎng)格化管理

 

　　（一）進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。非洲豬瘟防控工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，要切實(shí)把責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到位，層層壓實(shí)壓緊到位，持之以恒、常抓不懈。各級(jí)政府對(duì)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé)，一把手是第一責(zé)任人，要層層傳遞壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要加大防控投入，將非洲豬瘟防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，充實(shí)動(dòng)物防疫人員和裝備。各部門要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，按照國(guó)務(wù)院和省委省政府要求，各盡其職、通力合作，形成監(jiān)管工作合力。要指導(dǎo)、引導(dǎo)養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行防控工作主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好防控措施和監(jiān)管要求。

 

　　（二）進(jìn)一步深化聯(lián)防聯(lián)控措施。堅(jiān)持鞏固、提高、創(chuàng)新，進(jìn)一步梳理和完善現(xiàn)有防控機(jī)制。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，按照職責(zé)分工，各司其職、履職盡責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，不留死角。在橫向上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、住建、市容環(huán)衛(wèi)、海關(guān)、林業(yè)、宣傳等部門要做好本行業(yè)、本條線防控工作；在縱向上，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履職，合力構(gòu)筑嚴(yán)密的防控網(wǎng)。強(qiáng)化責(zé)任追溯機(jī)制，逐級(jí)建立問(wèn)責(zé)、追責(zé)機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)防控責(zé)任，保證措施真正落地、落實(shí)。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，絕不容忍、堅(jiān)決追責(zé)。

 

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，穩(wěn)定應(yīng)急隊(duì)伍。強(qiáng)化物資儲(chǔ)備、調(diào)試與使用指導(dǎo)，確保夠用、管用、會(huì)用。嚴(yán)格應(yīng)急值守，落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。發(fā)現(xiàn)有不明原因生豬、野豬異常死亡的，要按照有關(guān)規(guī)定以疫情快報(bào)形式上報(bào)，并規(guī)范處置。對(duì)涉及疫情、私屠濫宰等各類舉報(bào)信息，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，必須做到有報(bào)必接、必核，確保件件有落實(shí)、有交待。

 

　　（四）進(jìn)一步做好市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。豬肉是肉食品中的當(dāng)家品種，當(dāng)前正值傳統(tǒng)的豬肉銷售旺季，主產(chǎn)區(qū)要充分挖掘屠宰企業(yè)潛在產(chǎn)能，擴(kuò)大生豬收購(gòu)?fù)涝祝麂N區(qū)要與主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)對(duì)接，制定并落實(shí)保供預(yù)案，努力建立通暢的產(chǎn)銷渠道。深入開(kāi)展打擊私屠濫宰、注水注膠等危害肉品質(zhì)量安全違法行為的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊借機(jī)壓級(jí)壓價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)秩序的不法行為。

 

　　以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　江蘇省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室（代）

 

　　2019年1月2日