現(xiàn)將《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2019年2月19日

 

　　2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，確保2019年度全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作有效開(kāi)展，根據(jù)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《2019年全省食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》安排，特制定2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

 

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省委、省政府食品安全工作總體要求，緊抓落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任這一主線，突出“制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、專(zhuān)項(xiàng)治理、兩責(zé)履行、能力提升”五個(gè)重點(diǎn)，以“專(zhuān)項(xiàng)檢查、體系檢查、飛行檢查、證后抽查”為手段，切實(shí)履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，有計(jì)劃、有組織、有效果地開(kāi)展省級(jí)監(jiān)督檢查工作，著力構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升我省食品生產(chǎn)安全保障水平。

 

　　二、檢查方式及主要內(nèi)容

 

　　省級(jí)監(jiān)督檢查主要分為專(zhuān)項(xiàng)檢查、體系檢查、“雙隨機(jī)”飛行檢查、食品生產(chǎn)許可證后抽查。

 

　　（一）專(zhuān)項(xiàng)檢查。由省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處根據(jù)總局各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排、省局《2019年食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》和食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處《2019年重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》等要求，對(duì)全省各類(lèi)食品專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治工作適時(shí)進(jìn)行安排部署，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和總結(jié)報(bào)告。

 

　　專(zhuān)項(xiàng)檢查要制定具體的工作方案，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范整治各類(lèi)食品潛在的食品安全隱患，組織屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)的無(wú)證生產(chǎn)、制假制劣、違法添加、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、行業(yè)潛規(guī)則等突出違法行為進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)加工行為依法嚴(yán)肅查處，規(guī)范提升行業(yè)食品安全水平。

 

　　（二）體系檢查。針對(duì)我省所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和部分大型乳制品、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、抽檢監(jiān)測(cè)不合格企業(yè)等特定對(duì)象，組織相關(guān)人員統(tǒng)一開(kāi)展體系檢查，組織對(duì)體系檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析和問(wèn)題整改。

 

　　體系檢查要按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB-14881）、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、各類(lèi)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程、無(wú)死角的解剖式檢查，幫助企業(yè)和屬地監(jiān)管部門(mén)排查隱患、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促生產(chǎn)者建立全過(guò)程質(zhì)量安全管理體系，保證食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　（三）“雙隨機(jī)”飛行檢查。按照《2019年食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，結(jié)合總局 “食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”和省局“雙隨機(jī)”檢查工作安排，對(duì)各類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展突擊檢查。由省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處組織，抽調(diào)各級(jí)業(yè)務(wù)骨干人員分組分地區(qū)實(shí)施。組織對(duì)體系檢查情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)和問(wèn)題整改，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。

 

　　飛行檢查要采取“雙隨機(jī)”的方式，利用較短時(shí)間按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB-14881）對(duì)企業(yè)許可條件保持、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行全面或抽取重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行靶向式的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)、健康發(fā)展。

 

　　（四）食品生產(chǎn)許可證后抽查。對(duì)近一年內(nèi)各級(jí)各類(lèi)新發(fā)、換證、變更食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)企業(yè)的檢查比例原則上不少于上年新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的15%。對(duì)達(dá)不到許可條件、不能持續(xù)保持許可條件的企業(yè)依法進(jìn)行處理。組織對(duì)體系檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析和問(wèn)題整改。對(duì)各級(jí)食品生產(chǎn)許可機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行約談和通報(bào)。

 

　　證后抽查是按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、各類(lèi)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則對(duì)企業(yè)食品生產(chǎn)許可情況、許可條件持續(xù)保持情況進(jìn)行檢查，側(cè)重于企業(yè)的環(huán)境條件、制度建設(shè)、硬件設(shè)施、人員管理等情況進(jìn)行抽查，著力解決許可管理部門(mén)和獲證企業(yè)在取得許可發(fā)證和證后監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題，確保食品生產(chǎn)許可和證后監(jiān)管工作的合法性、持續(xù)性、有效性。

 

　　三、檢查時(shí)間及負(fù)責(zé)人員安排

 

　　（一）專(zhuān)項(xiàng)整治（檢查）

 

　　1.項(xiàng)  目：肉制品、糕點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)整治（檢查）。

 

　　時(shí)  間：3、4、5月

 

　　組織人：孟  琳

 

　　2.項(xiàng)  目：乳制品、蜂產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)整治（檢查）。

 

　　時(shí)  間：6、7、8月

 

　　組織人：王彩強(qiáng)

 

　　3.項(xiàng)  目：白酒、食用植物油、淀粉制品專(zhuān)項(xiàng)整治（檢查）

 

　　時(shí)  間：9、10、11月

 

　　組織人：梁志敏、吳佳穎

 

　　（二）體系檢查

 

　　項(xiàng)  目：嬰幼兒配方乳粉、部分乳制品、肉制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查

 

　　時(shí)  間：3、4月

 

　　組織人：孟琳、王彩強(qiáng)、代亮

 

　　（三）飛行檢查

 

　　項(xiàng)  目：隨機(jī)抽取各地食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。

 

　　時(shí)  間：6月、9月

 

　　組織人：王媛哲

 

　　（四）食品生產(chǎn)許可證后抽查

 

　　項(xiàng)  目：可會(huì)同飛行檢查，對(duì)近一年內(nèi)各級(jí)各類(lèi)新發(fā)、換證、變更食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，

 

　　時(shí)  間：6月、9月

 

　　組織人：王媛哲

 

　　四、檢查程序及問(wèn)題處理

 

　　（一）檢查程序：省局在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)抽調(diào)技術(shù)專(zhuān)家及業(yè)務(wù)骨干，組成不少于2人的檢查組（體系檢查不少于4人）；飛行檢查及證后抽查應(yīng)當(dāng)在檢查當(dāng)日抽取被檢企業(yè)，并通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)；體系檢查在現(xiàn)場(chǎng)檢查開(kāi)始前2日通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)和被檢查企業(yè)。市州、縣區(qū)級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出觀察員全程參與檢查，企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)就位配合檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查采取檢查組成員分項(xiàng)負(fù)責(zé)制，并適時(shí)召開(kāi)首、末次及過(guò)程溝通會(huì)議。

 

　　（二）問(wèn)題處理：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)書(shū)面向企業(yè)及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，并責(zé)令限期改正，提出整改要求。被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)嵤z查部門(mén)提交書(shū)面整改報(bào)告（整改報(bào)告需有整改前后照片對(duì)比），監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。在發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工單位有食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即移交屬地監(jiān)管部門(mén)，責(zé)任停止其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并進(jìn)行相應(yīng)處理。檢查資料和整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)建檔保存，以備后續(xù)跟進(jìn)檢查。

 

　　（三）結(jié)果通報(bào)及公示：省級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成檢查通報(bào)，向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)題通報(bào)，提出改進(jìn)和處理意見(jiàn)。并結(jié)合監(jiān)管實(shí)際以警示函的形式將監(jiān)督檢查結(jié)果及整改情況適時(shí)在省局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

 

　　五、監(jiān)督檢查要求

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要高度重視省級(jí)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體責(zé)任和人員，科學(xué)制定本級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。

 

　　（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。要按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和省局食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序和記錄，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促限期整改，涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，排查風(fēng)險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)，列出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

 

　　（三）優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用，確保檢查留痕。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的依據(jù)，與監(jiān)督檢查同步進(jìn)行記分管理。每戶檢查完畢，應(yīng)及時(shí)錄入總局食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和省局記分管理系統(tǒng)，要求屬地監(jiān)管部門(mén)及時(shí)將檢查記錄和整改報(bào)告建檔保存并納入食品安全監(jiān)管信用檔案。

 

　　附件：2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃表