為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強水域生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊涉漁違規(guī)違法活動，確保漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，我部在總結(jié)前兩年“亮劍”系列漁政執(zhí)法行動的基礎(chǔ)上，決定組織開展“中國漁政亮劍2019”系列專項執(zhí)法行動。現(xiàn)將行動方案印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
聯(lián)系方式：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局 徐叢政
電話：010–59192997、59192915（傳真）
郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室 季偉彬
電話：021–62453016、62457625（傳真）
郵箱：changyuzheng@agri.gov.cn
中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所 陳海云
電話：010–68697611、68699100（傳真）
郵箱：cnfmdata@163.com
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年3月8日
“中國漁政亮劍2019”系列專項執(zhí)法行動方案
為加強水域生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定組織開展“中國漁政亮劍2019”系列專項執(zhí)法行動（以下稱“亮劍2019”行動）。為確保行動順利實施，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，積極適應(yīng)新時代新形勢新情況對漁政執(zhí)法工作提出的新要求，堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲整治對漁業(yè)資源破壞大、社會反映強烈的違規(guī)違法行為，保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)漁區(qū)公平正義和社會穩(wěn)定，保護(hù)漁民合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè)。
二、行動目標(biāo)
深入推進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè)，有效落實海洋及內(nèi)陸大江大河（湖）休禁漁制度，清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)漁業(yè)行為，保護(hù)漁業(yè)資源及水域生態(tài)，保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機制作用，建立健全漁政與海警、公安等相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作機制，鞏固完善我與周邊國家漁政部門間聯(lián)合執(zhí)法機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）“亮劍2019”行動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱“漁業(yè)漁政局”）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下稱“長江辦”）負(fù)責(zé)組織實施，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局（以下稱“漁業(yè)漁政主管部門”）及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實。
（二）“亮劍2019”行動成立指揮部，指揮長由漁業(yè)漁政局張顯良局長擔(dān)任，副指揮長由長江辦馬毅主任、漁業(yè)漁政局劉新中副局長擔(dān)任，成員包括漁業(yè)漁政局、長江辦以及各省級漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在漁業(yè)漁政局。
四、行動任務(wù)
“亮劍2019”行動包括以下10個具體專項執(zhí)法行動。
（一）海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動
2019年伏季休漁制度與2018年保持一致。各地要貫徹落實《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅持“最嚴(yán)格的伏休制度”和“最嚴(yán)格的伏休管理”，多角度、全方位宣傳海洋伏季休漁政策，督促海洋捕撈漁船（包括捕撈輔助船，下同）按時回船籍港休漁，抓好伏季休漁期間漁港檢查、海上巡查、案件辦理等重點工作。5月1日啟動專項執(zhí)法行動。
1.重點區(qū)域。在陸上，強化漁港監(jiān)管，掌握所轄漁船動態(tài)，實施“依港管船”“定人聯(lián)船”，將監(jiān)管責(zé)任落實到人。在海上，會同海警等部門強化“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”“北緯35°線”“北緯26.5°線”“省際交界線”等分界線兩側(cè)海域執(zhí)法。
2.重點時段。海洋伏季休漁初期，重點抽查漁船在港情況，實現(xiàn)船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫、證集中；中后期，根據(jù)不同海區(qū)開漁時間，會同海警等部門加大港口、海上巡查力度、頻率，嚴(yán)查提前出海和跨區(qū)作業(yè)等行為。適時組織省際間漁政交叉執(zhí)法行動。
3.重點對象。將未按規(guī)定回船籍港休漁漁船、異地掛靠漁船、大型冷凍船、“刺改拖”“圍改拖”漁船以及海事法院扣押漁船作為重點監(jiān)管對象，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。
4.特殊品種。嚴(yán)格監(jiān)管特殊經(jīng)濟(jì)品種專項捕撈行為，對沒有建立有效管理制度、不按規(guī)定組織生產(chǎn)的，取消其本年度專項捕撈資格和次年專項捕撈許可證申請資格，并按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
承擔(dān)單位：沿海各省（區(qū)、市）漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（二）長江流域重點水域全面禁捕專項執(zhí)法行動
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護(hù)工作的意見》《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整長江流域?qū)ｍ棽稉乒芾碇贫鹊耐ǜ妗返任募瘢e極推進(jìn)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，重點抓好刀鱭、鳳鱭、中華絨螯蟹三種天然資源生產(chǎn)性捕撈的禁捕和水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。
1.重點區(qū)域。水生生物保護(hù)區(qū)，長江口、鄱陽湖、洞庭湖等重點水域和非法捕撈問題突出的其他水域。
2.重點對象。依法查處長江流域刀鱭、鳳鱭、中華絨螯蟹生產(chǎn)性捕撈行為，水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈行為以及違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定的捕撈行為；清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”；調(diào)查處理涉水生生物保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項目和其他破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。
3.聯(lián)動執(zhí)法。發(fā)揮長江漁政特編船隊作用，強化執(zhí)法合作、聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合辦案。在非法捕撈多發(fā)、易發(fā)水域，落實屬地責(zé)任，開展分片包干、蹲點駐守式檢查，在省際交界水域，組織開展聯(lián)合巡航執(zhí)法，明確管理目標(biāo)，提升管理效能。
承擔(dān)單位：長江流域各省（市）漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（三）清理取締涉漁“三無”船舶專項執(zhí)法行動
充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機制作用，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，集中執(zhí)法力量，加大涉漁“三無”船舶清理取締、拆解工作力度，辦理一批典型案件。適時組成由中央有關(guān)部門牽頭、相關(guān)涉海部門參與的工作組，赴沿海重點地區(qū)集中調(diào)研、推進(jìn)清理取締工作。
1.重點時段。伏季休漁期，集中開展清理取締，加大海上執(zhí)法、漁港巡查力度，擠壓涉漁“三無”船舶活動空間。在海上，發(fā)現(xiàn)從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的涉漁“三無”船舶以及套牌漁船，一律扣押回港。
2.依港查船。對停靠在漁港內(nèi)的“三無”以及標(biāo)識不規(guī)范的船舶，采取禁止離港、指定地點停靠等強制措施。經(jīng)查實屬涉漁“三無”船舶的，一律依法依規(guī)予以取締。對套用其他漁船證書制造或購置的漁船，一律按“三無”船舶處理。
3.取締拆解。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，在條件許可的情況下，對沒收的涉漁“三無”船舶公開集中拆解，以案說法，充分發(fā)揮震懾作用。要進(jìn)一步探索異地、聯(lián)合辦案模式，為清理取締工作提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。
承擔(dān)單位：全國各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（四）違規(guī)漁具漁法清理整治專項執(zhí)法行動
貫徹落實《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門排查網(wǎng)具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，對生產(chǎn)、經(jīng)營禁用漁具的，依法處罰。依托漁港、碼頭等船舶停泊點集中整治違禁違規(guī)漁具。嚴(yán)肅查處使用禁用漁具和網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重偏離國家規(guī)定的漁具行為。
1.休漁禁漁期整治。在海洋伏季休漁期、內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期，加強在港漁船排查，對裝載禁用漁具的，依法予以沒收；對網(wǎng)目尺寸不符合規(guī)定的，要責(zé)令更換，對拒不更換使用違規(guī)網(wǎng)具的，依法處罰。
2.生產(chǎn)季節(jié)整治。持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)海洋違規(guī)漁具整治“清網(wǎng)”行動。將使用禁用漁具和網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重偏離國家規(guī)定的漁具，特別是拖網(wǎng)、張網(wǎng)等主要作業(yè)方式作為執(zhí)法重點，嚴(yán)厲打擊、堅決查處；對漁獲物幼魚比例不符合國家通告要求的，依相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
3.集中銷毀。對沒收的違規(guī)漁具集中公開銷毀，以案說法，加大宣傳力度，向社會傳遞打擊違規(guī)漁具的堅定決心，形成震懾。
承擔(dān)單位：全國各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（五）內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期專項執(zhí)法行動
廣泛宣傳內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁制度通告，讓漁民群眾熟知禁漁區(qū)域、禁漁時間、禁止作業(yè)類型和有關(guān)要求。從3月起，依次啟動“亮劍2019”禁漁期專項執(zhí)法行動。
1.管住漁船。對轄區(qū)內(nèi)的漁船登記造冊，掌握每艘漁船禁漁期間動向，確保人上岸、網(wǎng)入庫、證集中。
2.強化巡查。在海河、遼河、松花江、錢塘江、黃河、淮河、珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域，開展水上、陸上禁漁巡回檢查，對非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域，要實行高頻巡查、駐守檢查和聯(lián)合執(zhí)法，確保禁漁秩序平穩(wěn)。特別是對首次禁漁的海河、遼河、松花江、錢塘江流域，各地要重點關(guān)注、加大巡查力度，確保首戰(zhàn)成功。
3.加強總結(jié)。對于首次禁漁的地區(qū)，各省級漁業(yè)漁政主管部門要做好工作階段性小結(jié)和禁漁總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，按流域統(tǒng)計好專項執(zhí)法行動并及時上報相關(guān)情況。
承擔(dān)單位：沿海河、遼河、松花江、錢塘江、黃河、珠江、閩江等流域各省（區(qū)、市）及海南省漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（六）渤海綜合治理專項執(zhí)法行動
貫徹落實《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重點突破與全面推進(jìn)相銜接，推進(jìn)漁港、漁船、海水養(yǎng)殖綜合治理體系構(gòu)建和完善。
1.依法依規(guī)推進(jìn)海水養(yǎng)殖治理。以遼東灣頂部海域、普蘭店灣、萊州灣為重點，按照地方人民政府《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)管控要求，依法拆除非法的網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖設(shè)施，規(guī)范和清理灘涂與近海海水養(yǎng)殖。2019年底前，完成非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清理整治。
2.扎實推進(jìn)海洋捕撈綜合治理。全面清理取締“絕戶網(wǎng)”等對漁業(yè)資源和環(huán)境破壞性大的漁具，清理整治違規(guī)漁具，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶。會同海警部門，堅決查處違反《渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定》使用禁用拖網(wǎng)的捕撈行為，加大渤海重點海域、重點時段執(zhí)法力度。結(jié)合漁港摸底排查工作，加強含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理和處置。規(guī)范漁船水上拆解活動，嚴(yán)厲查處沖灘拆解行為。嚴(yán)格執(zhí)行渤海海區(qū)船舶排污設(shè)備鉛封管理制度，嚴(yán)厲查處漁船向水體超標(biāo)排放含油污水行為。
承擔(dān)單位：天津、河北、遼寧、山東省（市）漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（七）打擊電魚活動專項執(zhí)法行動
加強與水利部門的合作，推動將執(zhí)法行動納入地方“河長制”“湖長制”績效考核體系相關(guān)工作，具體行動按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展打擊電魚活動專項執(zhí)法行動的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕71號）執(zhí)行。
承擔(dān)單位：全國各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（八）邊境交界水域?qū)ｍ棃?zhí)法行動
加強雙邊執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、越界捕撈，保護(hù)邊界漁民合法權(quán)益，樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)國家形象。
1.中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等中俄邊境水域，開展重點區(qū)域布控和水面巡查，重點打擊持證漁民越界捕撈，禁漁期、禁漁區(qū)非法捕撈行為，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、大馬力快艇越界捕撈。5—6月份和9月份，在黑龍江、烏蘇里江邊境水域，分別開展中俄漁政部門春季和秋季漁政聯(lián)合檢查，重點打擊鱘科魚類、秋鮭違法捕撈及越界捕撈等違法行為。
承擔(dān)單位：黑龍江省漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
2.中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫、吉林省云峰水庫，鴨綠江吉林白山、通化段，圖們江干流及其主要支流紅旗河、琿春河，聯(lián)合公安、海事開展非法捕撈治理，嚴(yán)查無證生產(chǎn)、越界捕撈等違法違規(guī)行為，維護(hù)邊境漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
承擔(dān)單位：遼寧、吉林省漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
3.中老邊境水域。在瀾滄江開展中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。
承擔(dān)單位：云南省漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
4.中越邊境水域。在北侖河加大執(zhí)法力度，打擊越界捕撈行為。推動開展同步漁政執(zhí)法行動。
承擔(dān)單位：廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（九）漁業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《漁業(yè)船舶檢驗條例》《漁業(yè)船員管理辦法》等法律法規(guī)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和機構(gòu)隊伍，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及防汛防臺、應(yīng)急值守、事故調(diào)查處理制度，落實監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強化培訓(xùn)教育和應(yīng)急處置。最大限度地保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全。突出休漁期等重點時段、漁港等重點區(qū)域，水陸聯(lián)動，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。
1.適航性執(zhí)法。對漁船安全救生、消防、防止污染環(huán)境的設(shè)備設(shè)施配備，安全信息終端設(shè)備配備及使用，船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，船名號刷寫、焊接、制作安裝等情況，強化檢查力度。對存在安全隱患的漁船，責(zé)令現(xiàn)場或限期整改；未整改到位的，禁止離港，已經(jīng)離港的，責(zé)令返回港口并依法處罰。
2.重點設(shè)備執(zhí)法。對擅自拆除漁船有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件，擅自改變漁船噸位、載重線、擅自更換主機甚至擴(kuò)大主機功率等進(jìn)行專項整治，依法責(zé)令整改、處罰。
3.“脫檢”漁船執(zhí)法。通過海陸聯(lián)合執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定進(jìn)行船舶檢驗的漁船進(jìn)行整治。對仍在營運作業(yè)的，依法責(zé)令停航作業(yè)，限期申報檢驗，逾期不檢的，依法處罰。
承擔(dān)單位：全國各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
（十）水生野生動物保護(hù)專項執(zhí)法行動
根據(jù)《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，加強對非法捕捉、繁育、展示展演、出售購買利用等涉水生野生動物違法犯罪行為的打擊。加大對水生野生動物展演場所的執(zhí)法監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)管理工作。
1.嚴(yán)厲打擊盜捕行為。加強日常巡護(hù)力度，重點關(guān)注自然保護(hù)地、重要棲息地等關(guān)鍵區(qū)域和斑海豹、海龜?shù)汝P(guān)鍵物種，在水生野生動物繁殖期、洄游期等重要時間節(jié)點開展專項執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的盜捕行為嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的及時移交司法機關(guān)，辦理一批典型性案件，提高法律震懾力。
2.規(guī)范水生野生動物繁育利用。加強對出售、購買、租借、自繁水生野生動物及其制品活動的規(guī)范管理，避免相關(guān)活動對水生野生動物野外資源造成破壞。對海洋館等水生野生動物繁育展演單位及經(jīng)營利用場所進(jìn)行清查，核實水生野生動物及其制品數(shù)量、來源、養(yǎng)殖條件等關(guān)鍵信息，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為一律依法處理。
3.廣泛開展保護(hù)宣傳。利用世界野生動植物日、世界海龜日、水生野生動物科普宣傳月等關(guān)鍵時間節(jié)點，開展形式多樣的保護(hù)宣傳活動。充分發(fā)揮海洋館、科研單位的作用，對水生野生動物保護(hù)開展日常性科普宣傳。通過廣泛宣傳，提高社會對水生野生動物保護(hù)的關(guān)注程度和參與熱情，營造良好的社會氛圍。
承擔(dān)單位：全國各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。“亮劍2019”行動是保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動水域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。各省級漁業(yè)漁政主管部門要高度重視，結(jié)合本地區(qū)實際，突出重點和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定細(xì)化實施方案，合理布局、統(tǒng)籌安排各項執(zhí)法任務(wù)，確保執(zhí)法成效。要明確一名廳局級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行動指揮部成員、一名處級干部作為聯(lián)絡(luò)員（見附件1），并按時調(diào)度行動成效（見附件2）。在做好專項執(zhí)法行動的同時，要根據(jù)法律法規(guī)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁港水域環(huán)境污染整治等相關(guān)執(zhí)法工作。
（二）完善執(zhí)法機制。各級漁業(yè)漁政主管部門要主動加強與外事、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管、海警等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取有關(guān)部門的支持配合，推動建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案機制，強化行刑銜接，提升執(zhí)法效能。要主動溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點區(qū)域、重點時段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。突出震懾作用，各地在執(zhí)法行動中對于發(fā)現(xiàn)的大案要案，要敢于碰硬，堅決查處，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法制度。各級漁業(yè)漁政主管部門要結(jié)合機構(gòu)改革以后出現(xiàn)的新情況、新動態(tài)，立足職能，創(chuàng)新方式方法，在工作手段、資源整合、搭建平臺等方面加強創(chuàng)新，提升漁政執(zhí)法能力和權(quán)威。要研究出臺漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，加強與各部門對重點漁業(yè)違法行為人實施聯(lián)合懲戒。建立健全漁政重大案件掛牌督辦、執(zhí)法協(xié)查通報等制度，提升執(zhí)法效能。完善“有舉必查、查實必究”的舉報機制，主動接受社會監(jiān)督。開展?jié)O政執(zhí)法監(jiān)督性評估，全面評估漁業(yè)法律法規(guī)和重點資源養(yǎng)護(hù)制度落實情況，提供決策參考。
（四）助力掃黑除惡。各級漁業(yè)漁政主管部門要按照黨中央國務(wù)院開展掃黑除惡專項斗爭的要求，主動將漁政執(zhí)法工作融入本地區(qū)掃黑除惡總體安排，將漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索向公安機關(guān)通報，配合公安、檢察院、法院等部門，重點打擊使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”捕撈、組織船舶非法越境偷捕、電毒炸魚和海洋捕撈中劃地為界、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡活動。
（五）積極宣傳引導(dǎo)。各級漁業(yè)漁政主管部門要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實。加強“以案釋法”，特別是對重大漁業(yè)犯罪案件查處的宣傳，推動涉漁犯罪案件在重點漁區(qū)進(jìn)行公開宣判，強化警示作用。利用“中國漁政”微信公眾號，及時發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，強化執(zhí)法效果宣傳，及時回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點敏感信息。
（六）強化執(zhí)法保障。各級漁業(yè)漁政主管部門要按照中央《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，積極主動向同級黨委政府匯報，加強與同級財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，將隊伍運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費及罰沒物品處置經(jīng)費納入保障。要加強漁政隊伍執(zhí)法行動期間的工作、生活保障，保護(hù)漁政人員的合法權(quán)益，保護(hù)漁政人員依法履責(zé)不受干擾。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅決清除為涉漁違規(guī)違法行為、特別是黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的“害群之馬”，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的過硬漁政執(zhí)法隊伍。
“亮劍2019”行動指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員名單于3月15日前，上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)于7月15日前，海洋伏季休漁執(zhí)法行動工作總結(jié)于9月底前，全年執(zhí)法行動工作總結(jié)于12月10日前報送至漁業(yè)漁政局（工作總結(jié)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子版請同時報送至中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所）。涉及長江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的相關(guān)材料同時抄報長江辦。
附件：1.“中國漁政亮劍2019”系列專項執(zhí)法行動指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員名單
2.“中國漁政亮劍2019”系列專項執(zhí)法行動數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計表
抄送：遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心。
地區(qū)：
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