各市（州）財政局、工業(yè)和信息化管理部門，省級有關(guān)部門，中央在黔單位：
為加強貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，現(xiàn)將《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法
貴州省財政廳 貴州省工業(yè)和信息化廳
2019年6月27日
附件：
貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用績效，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《政府投資條例》（國令第712號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見》（黔黨發(fā)〔2017〕17號）等法律法規(guī)和財政預(yù)算管理政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指省級財政預(yù)算安排，用于支持全省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金分配使用原則
（一）公正公開。專項資金管理工作按照省級財政專項資金管理規(guī)定及程序進行，接受相關(guān)職能部門和社會公眾監(jiān)督，確保專項資金使用公開透明。
（二）注重績效。將預(yù)算績效管理貫穿專項資金管理全過程，加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，提高資金使用效益。
（三）閉環(huán)管理。加強項目申報、項目審核、資金撥付、項目驗收、信息公開等全過程管理，對專項資金的安排使用進行全流程監(jiān)管。
（四）統(tǒng)籌兼顧。專項資金的安排要兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（五）資金基金聯(lián)動。專項資金和貴州省工業(yè)及省屬國有企業(yè)綠色發(fā)展基金（以下簡稱“工業(yè)及國企基金”）共同引導(dǎo)、聯(lián)動商業(yè)性金融資本和社會資本對工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的支持，加快形成政府、社會、企業(yè)共同參與的多元化投入機制。
第四條 專項資金由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工共同管理。省財政廳負責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金撥付下達、開展專項資金財政監(jiān)督檢查和績效評價等。省工業(yè)和信息化廳負責(zé)專項資金的年度預(yù)算編制及執(zhí)行，制定專項資金年度支持方向和重點，組織項目申報、評審，進行項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、績效自評等工作。
第二章 支持范圍和方式
第五條 專項資金重點用于十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，著力推進“千企改造”工程實施。主要支持工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約能源及資源綜合利用；扶持民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展；推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)；促進工業(yè)化和信息化融合；保障省委省政府確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點工作開展以及重點項目建設(shè)等，以及為完成上述工作進行的規(guī)劃編制、課題研究和項目管理工作。專項資金年度支持重點和范圍可根據(jù)省委省政府決策部署適時優(yōu)化調(diào)整。
第六條 專項資金可投向工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)中市場不能有效配置資源的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新和科技進步、民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）培育和發(fā)展等領(lǐng)域的非經(jīng)營性項目。
第七條 專項資金采用注入基金、績效承諾補助、風(fēng)險代償補償、股權(quán)投資、債權(quán)投資、股債結(jié)合、投貸聯(lián)動、融資貼息、投資補助、以獎代補以及購買服務(wù)等支持方式。
第八條 績效承諾補助方式適用于技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新類項目。省工業(yè)和信息化廳、省財政廳批復(fù)項目承擔(dān)單位績效目標后，專項資金撥付比例不低于項目支持總額的70%，后續(xù)支持資金按項目績效目標完成進度撥付，項目達到績效目標后資金撥付完畢。項目建成后未達到績效目標的，專項資金不再撥付，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳視實際情況可收回已撥付的資金或?qū)⒁褤芨顿Y金轉(zhuǎn)為債權(quán)投資。
第九條 投資補助和融資貼息額度分別以項目固定資產(chǎn)投資金額和項目實際融資利息為測算依據(jù)，經(jīng)項目評審程序后核定。
第十條 項目承擔(dān)單位在同一年度獲專項資金支持額度原則上不超過2000萬元，其中單個項目獲支持額度原則上不超過1000萬元。
第十一條 對注入基金、風(fēng)險代償補償、股權(quán)投資、債權(quán)投資、股債結(jié)合、投貸聯(lián)動、以獎代補以及購買服務(wù)等，法規(guī)或政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定，如無規(guī)定的，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳或有關(guān)部門按程序制定相關(guān)政策或規(guī)定后執(zhí)行。
第三章 項目組織、申報和審核
第十二條 項目組織部門包括各市（州、貴安新區(qū)）、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、省直有關(guān)部門、中央在黔企業(yè)。
第十三條 項目通過省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站上“工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度 專項資金管理系統(tǒng)”（以下簡稱“專項資金管理系統(tǒng)”）進行網(wǎng)上申報。
第十四條 項目申報條件：
（一）項目申報單位具備獨立法人資格；財務(wù)管理制度健全，會計信息完整；納稅信用、銀行信用等社會信用良好，無違法、違規(guī)、違紀行為。
（二）項目符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及專項資金支持范圍。
（三）項目實施地在我省轄區(qū)內(nèi)。
第十五條 項目申報材料：
（一）各市（州、貴安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）項目組織部門會同同級財政部門出具的申報文件；中央在黔企業(yè)和省屬企業(yè)項目主管部門出具的申報文件。
（二）專項資金申報指南要求提供的材料。
第十六條 省工業(yè)和信息化廳組織有關(guān)部門和專家對項目承擔(dān)單位申報的項目進行評審，并結(jié)合項目（企業(yè)）吸納就業(yè)、稅收貢獻、績效管理等情況，經(jīng)綜合平衡后提出專項資金支持項目計劃。
第十七條 本著“誰使用、誰負責(zé)”的原則，項目承擔(dān)單位對自身信用狀況、項目及材料真實性、遵守法律法規(guī)和違約責(zé)任作出書面承諾，對項目真實性、項目實施、資金使用績效負責(zé)， 并對項目責(zé)任事故依法承擔(dān)責(zé)任。
第四章 資金撥付和管理
第十八條 確定支持的項目，由省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳按照預(yù)算管理、國庫管理和績效管理有關(guān)規(guī)定聯(lián)合下達項目資金計劃。
第十九條 各級財政、工業(yè)和信息化及項目主管部門（項目組織部門）要提高專項資金撥付的及時性，對建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進度、資金管理和績效目標等達到規(guī)定要求的項目及時撥付資金，任何部門不得截留、滯留、挪用。
第二十條 項目承擔(dān)單位收到專項資金后，根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》及會計制度有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)會計處理，并按項目單獨核算、單獨管理。
第二十一條 項目組織部門和涉及資金安排使用的部門均自覺接受審計、紀檢、專項資金主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第五章 項目管理
第二十二條 按照“誰組織，誰監(jiān)管”的原則，項目組織部門負責(zé)對獲專項資金支持的項目進行監(jiān)督管理，督促項目承擔(dān)單位按資金申請報告和資金計劃下達文件內(nèi)容組織項目實施，并通過專項資金管理系統(tǒng)按要求填報項目建設(shè)和資金管理情況，實現(xiàn)線上監(jiān)管與線下監(jiān)管的有效結(jié)合，進一步提高項目管理效率。
第二十三條 項目承擔(dān)單位確因客觀條件變化擬變更項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)工期的，應(yīng)當根據(jù)項目投資管理有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，并按程序向省工業(yè)和信息化廳、省財政廳報備。在項目調(diào)整過程中存在不符合專項資金管理有關(guān)規(guī)定的，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳及時進行糾正處理。
第二十四條 省工業(yè)和信息化廳負責(zé)通過專項資金管理系統(tǒng)做好項目庫建設(shè)工作，形成有進有出、適時更新的動態(tài)管理機制，為專項資金提供項目儲備支持。項目庫要與有關(guān)誠信管理平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)相匹配，強化信用監(jiān)管成果的運用。
第二十五條 省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳進一步健全驗收管理制度。獲專項資金支持的項目建成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)向項目組織單位申請竣工驗收。驗收工作根據(jù)項目原申報渠道分級組織進行。
（一）直接向省工業(yè)和信息化廳申報的中央在黔企業(yè)和省屬企業(yè)項目，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳作為驗收組織部門共同組織驗收。
（二）非直接向省工業(yè)和信息化廳申報的項目，由項目申報地的上一級工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門作為驗收組織部門共同組織驗收。
（三）驗收組織部門可采取親自組織、委托驗收和購買服務(wù)等方式開展驗收工作。
（四）驗收工作經(jīng)費可從專項資金中列支。
第二十六條 省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳建立健全專項資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標管理，組織實施專項資金績效評價。
第二十七條 項目組織部門要加強對項目承擔(dān)單位的預(yù)算績效管理工作，對偏離績效目標的項目，要及時提出改進措施，督促項目承擔(dān)單位對照績效目標開展工作；對與績效目標嚴重背離的項目，應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門收回或暫緩撥付專項資金，并將有關(guān)情況報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。
第二十八條 項目承擔(dān)單位要牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理意識，自覺接受項目組織部門的指導(dǎo)，做好績效自評工作。
第二十九條 省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按照獎優(yōu)罰劣的原則，將績效目標完成情況作為專項資金安排的重要依據(jù)，進一步強化績效評價結(jié)果的剛性約束。
第六章 責(zé)任追究
第三十條 在專項資金使用管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反本規(guī)定的行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第三十一條 省工業(yè)和信息化廳可在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)行業(yè)特點，分類制定專項資金配套管理辦法及實施細則。
第三十二條 本辦法由省財政廳和省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。期滿后根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、省委省政府有關(guān)規(guī)定、工作需要及績效評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》（黔財企〔2011〕30號）、《貴州省工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金管理辦法》（黔財企〔2011〕31號）、《貴州省技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》（黔財企〔2011〕32號）、《貴州省節(jié)能資金管理辦法》（黔財企〔2011〕33號）同時廢止。
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