各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局（中心）：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號，以下簡稱《意見》）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省畜禽糞污處理和資源化利用工作方案（2017-2020年）的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕158號，以下簡稱《工作方案》），按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2018年度畜禽糞污資源化利用專項評估的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕55號）要求，我省擬對各市2018年度畜禽糞污資源化利用工作開展評估。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、評估目的
根據(jù)《意見》和《工作方案》確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點、綜合評價、注重實效的原則，對11個市畜禽糞污資源化利用工作開展情況與工作目標(biāo)完成情況進行綜合評價，深入查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實屬地管理責(zé)任，切實推進山西省畜禽糞污資源化利用工作。
二、評估對象
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局（中心）。
三、評估指標(biāo)及評分細(xì)則
（一）重點工作開展情況（50分）
1.組織領(lǐng)導(dǎo)（5分）
由市政府負(fù)責(zé)同志牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、金融、稅務(wù)、保險等部門依法履行職責(zé)。各市組織開展畜禽糞污資源化利用工作評估。
計分方法：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)綜合評價結(jié)果賦分。
2.項目實施（25分）
按要求組織實施山西省2018年鄉(xiāng)村振興畜禽糞污資源化利用項目。項目進度合理，成效良好，實現(xiàn)項目績效目標(biāo)，形成較為完善的可持續(xù)運行機制。
計分方法：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)中項目進度和日常工作情況賦分。
3.日常工作（20分）
市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門建立畜禽糞污資源化利用長效機制的新思路、新辦法、新舉措；組織縣（區(qū)、市）參加省級和國家相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)或開展市級畜禽糞污資源化利用技術(shù)培訓(xùn)情況；按照省級或國家要求及時、準(zhǔn)確上報月報表、統(tǒng)計資料及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)等情況；在各類媒體上加強宣傳報道、在各類期刊上發(fā)表畜禽糞污資源化利用技術(shù)探討文章等情況。
計分方法：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)綜合評價結(jié)果賦分。
（二）工作目標(biāo)完成情況（50分）
1.畜禽糞污綜合利用率（25分）
指標(biāo)解釋：畜禽糞污綜合利用率指用于生產(chǎn)沼氣且沼肥還田利用、堆（漚）肥、肥水、燃料、商品有機肥、墊料、基質(zhì)等并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求的畜禽糞污量，占畜禽糞污產(chǎn)生總量的比例。對糞污進行深度處理的不屬于資源化利用。
計分方法：2018年達(dá)到70%以上，得25分。未達(dá)到的，每低1個百分點扣4分，扣完為止。
數(shù)據(jù)來源：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和實地檢查情況。
2.規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率（25分）
指標(biāo)解釋：配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施并通過當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合驗收的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場占畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)的比例。委托糞污處理中心全量收集處理的，有協(xié)議且正常運行的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，可視為已配套糞污處理設(shè)施。只有環(huán)評批復(fù)文件，未經(jīng)聯(lián)合驗收的，不予認(rèn)定為已配套糞污處理設(shè)施。
計分方法：2018年達(dá)到80%以上，得25分。未達(dá)到的，每低1個百分點扣2分，最多扣10分。
大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率2018年未達(dá)到90%的，每低1個百分點扣2分，最多扣6分。
數(shù)據(jù)來源：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和實地檢查情況。
（三）加減分
1.2018年畜禽糞污綜合利用率比上年度提高8個百分點以上的加2分，提高7個百分點以上的加1.5分，提高6個百分點以上的加1分。
2.2018年糞污處理設(shè)施裝備配套率比上年度提高10個百分點以上的加2分，提高8個百分點以上的加1.5分，提高6個百分點以上的加1分。
3.市級安排資金支持畜禽糞污資源化利用，資金量與本市獲得山西省2018年鄉(xiāng)村振興畜禽糞污資源化利用資金比例超過1.5∶1的加5分，達(dá)到1∶1—1.5∶1的加3分，達(dá)到0.5∶1—1∶1的加1分。
4.被國家有關(guān)部門通報、督辦、約談的，每件扣1分。
（四）否決項
發(fā)生特別重大、重大畜禽養(yǎng)殖污染突發(fā)事件的，評估等次為不合格。畜禽養(yǎng)殖污染突發(fā)事件分級按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2014〕119號）有關(guān)規(guī)定確定。
四、評估組織
評估工作由山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織并牽頭實施，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局承擔(dān)有關(guān)日常工作。
五、評估步驟及要求
（一）自查評分
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門按照評估要求，對畜禽糞污資源化利用情況進行全面自查和自評打分，并附相關(guān)印證材料。自查報告按照提綱（附件1）編寫，報告章節(jié)要求內(nèi)容完整，不缺項漏項，后附自查評分表（按照附件2填寫）。請各市盡快準(zhǔn)備有關(guān)材料，并于2019年8月5日前將年度自查報告、自查評分表和相關(guān)印證材料報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）實地檢查
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥攸c對11個市畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率進行實地考察評估。每市抽取2個縣（區(qū)、市）進行實地檢查，其中太原、陽泉各選擇1個縣（區(qū)、市）。每個縣（區(qū)、市）從畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)中隨機抽取部分規(guī)模養(yǎng)殖場，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，全面核實核查畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率，了解有關(guān)情況，督促進度、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。必要時延伸到專業(yè)處理機構(gòu)和糞肥還田利用環(huán)節(jié)。
（三）綜合評價
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核定各市畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率，并根據(jù)日常工作情況、實地檢查和自查評分情況，對各地畜禽糞污資源化利用工作進行綜合評價，得出評估等次。
六、評估等次及結(jié)果運用
評估滿分100分。排名前三的為優(yōu)秀，60分以下（不含60分）為不合格，其余為合格。評估結(jié)果通報各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門。對評估不合格的市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳約談其農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門負(fù)責(zé)人，提出整改意見。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要高度重視，把評估作為解決問題、推動工作的重要抓手，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層傳導(dǎo)壓力，全面落實屬地管理責(zé)任。要合理安排工作進度，確保評估數(shù)據(jù)客觀、真實、準(zhǔn)確，按要求提交自查報告。各市在開展自評工作中的問題和建議，及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋。
（二）認(rèn)真開展評估
各市要認(rèn)真組織相關(guān)縣（區(qū)、市）開展調(diào)查摸底，摸清規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶畜禽糞污資源化利用情況，加強數(shù)據(jù)審核，及時通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)填報有關(guān)信息。要全面總結(jié)工作，實事求是提供有關(guān)情況，深入查找問題并切實整改，進一步推動畜禽糞污資源化利用工作。對糞污貯存、處理、利用設(shè)施合格的規(guī)模養(yǎng)殖場，要及時將驗收合格證明上傳至畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，作為核定規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率的重要依據(jù)。
（三）嚴(yán)守工作紀(jì)律
參加評估工作的人員要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和廉潔自律相關(guān)規(guī)定，遵守工作紀(jì)律，堅持求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正，敢于較真碰硬、嚴(yán)格把關(guān)，樹立黨員干部的良好形象。要做好保密工作，評估過程、結(jié)果等資料均為內(nèi)部資料，應(yīng)予以妥善保管。如出現(xiàn)違規(guī)情況，要對相關(guān)人員嚴(yán)格追責(zé)。
八、聯(lián)系方式
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局
聯(lián) 系 人：袁 瑞 馬晶晶
聯(lián)系電話：0351-6830387
電子郵箱：sxxqfwcl@126.com
省生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)工作站
聯(lián) 系 人：張亞強 4043537
電子郵箱：sxstxm@sina.com
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2019年7月29日
地區(qū)：
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