各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)與處置能力，排查整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，經(jīng)研究，省市場(chǎng)監(jiān)管局決定在全省深入開(kāi)展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、重點(diǎn)治理、全程控制的工作理念，突出我省食品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開(kāi)展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，最大限度消除不安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我省食品生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作重點(diǎn)
按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的工作部署，結(jié)合產(chǎn)品自身的風(fēng)險(xiǎn)特性以及近三年我省食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和飛行檢查的情況，確定以下工作重點(diǎn)：
（一）重點(diǎn)品種
對(duì)五類重點(diǎn)品種開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。即：乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、蜂產(chǎn)品（詳見(jiàn)附件1）。
（二）重點(diǎn)問(wèn)題
對(duì)五類重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查與整治（詳見(jiàn)附件2）：
1.食品中非法添加非食用物質(zhì)（特別是非法添加藥品）、超范圍超限量使用食品添加劑、摻雜摻假的問(wèn)題；
2.未能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，生產(chǎn)工藝流程發(fā)生重大變化的問(wèn)題；
3.企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差和存在嚴(yán)重交叉污染的問(wèn)題；
4.企業(yè)生產(chǎn)記錄（包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、原輔料進(jìn)出庫(kù)記錄、生產(chǎn)投配料記錄、成品進(jìn)出庫(kù)記錄等）不完整，不能滿足食品安全追溯要求，甚至不記錄的問(wèn)題；
5.企業(yè)出廠檢驗(yàn)制度落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按照出廠檢驗(yàn)要求對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)的問(wèn)題。
（三）重點(diǎn)對(duì)象
對(duì)五類重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查與整治：
1.2018年至2019年國(guó)抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)（企業(yè)名單另行分發(fā)）；
2.在各類檢查中存在違法違規(guī)行為或?qū)腋膶曳傅钠髽I(yè)；
3.五類重點(diǎn)品種的企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)級(jí)為C級(jí)和D級(jí)的企業(yè)；
4.2019年新開(kāi)辦的企業(yè)；
5.供校食品生產(chǎn)企業(yè)。
三、工作步驟
從 2019年8月20日起至11月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）第一階段：企業(yè)自查（2019年8月20日-9月15日）。督促食品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)工作：一是開(kāi)展建檔摸排。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的五類重點(diǎn)品種和五類重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行建檔摸排，摸清企業(yè)底數(shù)，明確監(jiān)管重點(diǎn)。二是進(jìn)行責(zé)任約談。結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、監(jiān)督抽檢多次不合格、投訴舉報(bào)較多的食品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)開(kāi)展責(zé)任約談。省局將組織對(duì)2018年至2019年國(guó)抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展責(zé)任約談。三是督促企業(yè)自查。督促企業(yè)對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施。企業(yè)自查報(bào)告要報(bào)送屬地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的自查報(bào)告率要達(dá)到90%以上，五類重點(diǎn)品種的在產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率要達(dá)到100%。四是結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的作用。
（二）第二階段：排查整治（2019年9月15日-11月15日）。一是在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和問(wèn)題清單，對(duì)五類重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，檢查覆蓋面不低于10%（可采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式），督促企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)合規(guī)。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題的，要立即采取相應(yīng)治理措施。二是對(duì)2018年至2019年國(guó)抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)一律開(kāi)展飛行檢查，飛行檢查應(yīng)統(tǒng)一由各設(shè)區(qū)市局組織實(shí)施，不得委托縣級(jí)局開(kāi)展。
（三）第三階段：總結(jié)提高（2019年11月30日前）。一是開(kāi)展“回頭看”檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)抓好整改落實(shí)。二是各地市局要認(rèn)真總結(jié)排查整治工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、形成的制度成果，于2019年11月30日前匯總上報(bào)轄區(qū)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作情況總結(jié)、《2019年食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作統(tǒng)計(jì)表》，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處置情況即時(shí)報(bào)告。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，將整治工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。專項(xiàng)整治工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)上報(bào)省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處。省局將適時(shí)通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議交流等形式對(duì)各地市好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
（二）促進(jìn)持續(xù)規(guī)范。專項(xiàng)整治工作要突出工作重點(diǎn)，不求面面俱到、不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，力爭(zhēng)做到最大限度地消除安全隱患。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要當(dāng)場(chǎng)提出整改要求，及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并持續(xù)抓好整改落實(shí)，防止問(wèn)題反彈。同時(shí)，在監(jiān)督檢查時(shí)，要提示提醒食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任。
（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地要認(rèn)真總結(jié)排查整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及原因、對(duì)策措施等，注意將好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度辦法，通過(guò)專項(xiàng)整治推出一批過(guò)硬管用的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的科學(xué)化水平，以制度建設(shè)鞏固排查整治成果。
聯(lián)系人：林誠(chéng)，聯(lián)系電話：0591-86296625，電子郵箱：lincheng8405@163.com。
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月19日
地區(qū)：
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