為了加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保護(hù)公民身體健康，我省擬出臺(tái)《貴州省食鹽條例》。現(xiàn)將《貴州省食鹽條例草案》征求意見稿公布，公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民個(gè)人積極提出修改意見和建議，為省人大常委會(huì)制定好該條例提供參考。
修改意見和建議請(qǐng)于2019年10月16日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。
聯(lián)系地址：貴州省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)一處
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電子郵箱：fgyc@gzrd.gov.cn
貴州省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
2019年9月16日
貴州省食鹽條例（草案）（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食鹽專營(yíng)辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、儲(chǔ)備等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。
加碘食鹽和未加碘食鹽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 食鹽實(shí)行專營(yíng)管理。
省人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)食鹽行政許可和行業(yè)管理工作；市、州人民政府和縣級(jí)人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽的行業(yè)管理工作。
省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全管理和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)跨區(qū)域行政執(zhí)法，組織查處重大案件；市、州人民政府和縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全管理和行政執(zhí)法工作。
省人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)確定本省執(zhí)行的食鹽碘含量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食鹽碘含量監(jiān)測(cè)和碘缺乏地區(qū)劃定工作；市、州人民政府和縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碘缺乏危害的防治和監(jiān)測(cè)工作。
省人民政府物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)政府食鹽儲(chǔ)備工作；市、州人民政府和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展政府食鹽補(bǔ)充儲(chǔ)備工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好食鹽管理相關(guān)工作。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽安全和合理補(bǔ)碘等科學(xué)用鹽的宣傳教育，普及食鹽安全知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展食鹽安全法律、法規(guī)以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食鹽安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘的法律、法規(guī)以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食鹽安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 食鹽銷售
第六條 食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度。非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。
食鹽實(shí)行定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
第七條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書核定的區(qū)域從事批發(fā)業(yè)務(wù)。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得委托沒有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的單位或者個(gè)人開展批發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第八條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，查驗(yàn)供貨者許可證和出廠食鹽質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，取得增值稅發(fā)票。
食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽采購記錄制度。如實(shí)記錄購進(jìn)食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售記錄制度。如實(shí)記錄銷售食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
記錄和憑證保存期限不得少于2年。
第九條 食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開具增值稅發(fā)票。
食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得并保存增值稅發(fā)票。
第十條 本省零售的食鹽應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行小包裝，每袋包裝規(guī)格不超過1000克。包裝物必須符合有關(guān)食品安 全標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 銷售的加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在加碘食鹽的包裝上標(biāo)明碘含量。
加碘食鹽的包裝和標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和
國(guó)食品安全法》和本條例的相關(guān)規(guī)定。
第十二條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等便于消費(fèi)者查詢的方式公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式。
零售的未加碘食鹽包裝應(yīng)當(dāng)有明顯的未加碘食鹽標(biāo)識(shí)。
未加碘食鹽的零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)消費(fèi)未加碘食鹽作出專門提示，滿足特定人群未加碘食鹽消費(fèi)需求。
學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位和餐飲服務(wù)提供者不得使用未加碘食鹽制作食品。
第十三條 食鹽的運(yùn)輸和存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的食品安全要求。禁止將食鹽與有毒有害物質(zhì)同載運(yùn)輸或者混合存儲(chǔ)。
第十四條 禁止將工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽進(jìn)行銷售。
禁止用工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽制作食品。
第三章 食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急保障
第十五條 省人民政府物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)政府食鹽儲(chǔ)備的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備責(zé)任。
政府食鹽儲(chǔ)備由省人民政府物資儲(chǔ)備部門委托具有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)并具備食鹽倉儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)，所需資金由該企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款或者利用企業(yè)自有資金解決。貸款貼息、定額耗損、管理費(fèi)用支出由省級(jí)財(cái)政在部門預(yù)算資金中予以支持。
接受委托承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備責(zé)任的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府物資儲(chǔ)備部門的要求儲(chǔ)備食鹽，按時(shí)輪換，保障儲(chǔ)備食鹽的質(zhì)量、數(shù)量及安全。
第十六條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任，保證食鹽的合理庫存。
第十七條 政府食鹽儲(chǔ)備量不低于本省一個(gè)月食鹽消費(fèi)量。
企業(yè)食鹽儲(chǔ)備量不低于企業(yè)上一年度食鹽月平均銷售量。
第十八條 儲(chǔ)備食鹽應(yīng)當(dāng)做到防潮、安全、衛(wèi)生，與非儲(chǔ)備食鹽分庫或者分垛存放，并且設(shè)置明顯標(biāo)志。
第十九條 省人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，會(huì)同有關(guān)部門制定本省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)，協(xié)助省人民政府做好有關(guān)信息的發(fā)布工作。
市、州人民政府和縣級(jí)人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障本行政區(qū)域內(nèi)食鹽供應(yīng)，穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 市場(chǎng)監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以釆取下列措施：
（一）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
（二）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
（四）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬薄、購銷記錄及其他有關(guān)資料；
（五）查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料，以及用于違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的工具、設(shè)備；
（六）查封涉嫌違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的場(chǎng)所。
采取前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向鹽業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查涉嫌鹽業(yè)違法行為，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立食鹽監(jiān)管輔助巡查制度，健全公眾協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食鹽安全信息員隊(duì)伍。
鼓勵(lì)公眾舉報(bào)用非食用鹽冒充食鹽進(jìn)行銷售、用非食用鹽制作食品等違法行為。
市場(chǎng)監(jiān)管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第二十二條 食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽電子追溯體系，保證銷售食鹽來源可追溯，流向可查詢。
第二十三條 省人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)信用建設(shè)，建立食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信用記錄制度，并將其納入國(guó)家鹽業(yè)企業(yè)信用信息平臺(tái)和省信用信息共享平臺(tái)，建立健全信用信息公示制度。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門予以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽貨值金額不足1萬元的，可處以5萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額5倍以上10倍以下的罰款：
（一）非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽；
（二）非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書：
（一）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書核定的區(qū)域銷售食鹽；
（二）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按照本條例規(guī)定保存釆購銷售記錄。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，可處以違法購進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款：
（一）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽；
（二）食鹽零售經(jīng)營(yíng)者從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者銷售的食鹽不符合本省包裝規(guī)格要求的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收其違法經(jīng)營(yíng)的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值2倍以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)批發(fā)的加碘食鹽碘含量不符合本省執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止出售，并責(zé)令召回，沒收違法所得，并可處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。
違反本條例規(guī)定，食鹽零售經(jīng)營(yíng)者在本省銷售的加碘食鹽碘含量不符合本省執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收其違法經(jīng)營(yíng)的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以2000元以下的罰款：
（一）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未通過網(wǎng)絡(luò)等方式公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式的；
（二）未加碘食鹽的零售經(jīng)營(yíng)者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)消費(fèi)未加碘食鹽作出專門提示的。
第三十條 違反本條例規(guī)定，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位和餐飲服務(wù)提供者使用未加碘食鹽制作食品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以該產(chǎn)品價(jià)值1倍以下的罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，將工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽銷售的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽產(chǎn)品；違法經(jīng)營(yíng)的工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、物資儲(chǔ)備等部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十三條 經(jīng)營(yíng)者的行為違反本條例規(guī)定，同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行處罰。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十五條 本條例自 年 月 日起施行，1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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