各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、寧東市場(chǎng)監(jiān)管局：
為切實(shí)加強(qiáng)保健食品、嬰幼兒配方乳粉（以下簡(jiǎn)稱嬰配乳粉）、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡(jiǎn)稱特醫(yī)食品）質(zhì)量安全，維護(hù)特定人群的身體健康和合法權(quán)益，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)保健食品、嬰配乳粉、特醫(yī)食品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)特殊食品安全的重要性和責(zé)任性
特殊食品是特定人群用于調(diào)節(jié)身體機(jī)能或是滿足營(yíng)養(yǎng)膳食特殊需要的食品，隨著人們對(duì)美好生活的日益向往，特殊食品已經(jīng)成為食品銷售的重要部分。《食品安全法》中明確對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)保健食品、嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)少，特醫(yī)食品主要依靠外省區(qū)輸入，受經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)不到位等因素制約，加之監(jiān)管重視程度不夠、監(jiān)管能力不足，我區(qū)特殊食品流通領(lǐng)域安全隱患不同程度存在。如：以固體飲料、壓片糖果等普通食品冒充保健食品，特殊食品中非法添加非食用物質(zhì)，甚至冒用套用批準(zhǔn)文號(hào)制售假冒偽劣特殊食品等問(wèn)題還沒(méi)有徹底治理，特殊食品監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，切實(shí)遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把特殊食品安全監(jiān)管工作作為實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)特殊食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全的獲得感、幸福感、安全感。
二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)特殊食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以經(jīng)營(yíng)銷售保健食品、嬰配乳粉、特醫(yī)食品的批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、藥店、母嬰用品店、醫(yī)院內(nèi)及醫(yī)院周邊食品經(jīng)營(yíng)單位、月子中心等為重點(diǎn)檢查對(duì)象， 按照高風(fēng)險(xiǎn)品種全覆蓋的檢查要求，加大檢查力度和檢查頻次，久久為攻，持續(xù)發(fā)力，不留死角和盲區(qū)，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。
（一）保健食品方面。一是重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否嚴(yán)格按照《食品安全法》和《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》經(jīng)營(yíng)保健食品。嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書與注冊(cè)（備案）內(nèi)容不一致以及保健食品中非法添加非食用物質(zhì)等違法行為。二是重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位是否取得含保健食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，嚴(yán)厲查處無(wú)證銷售保健食品違法行為。對(duì)以健康知識(shí)講座、會(huì)議營(yíng)銷等形式銷售保健食品的活動(dòng)要依法查驗(yàn)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，嚴(yán)查無(wú)證銷售或是未在許可規(guī)定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)保健食品的違法行為。三是重點(diǎn)檢查保健食品注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)，嚴(yán)厲查處套用冒用批準(zhǔn)文號(hào)的假冒保健食品和普通食品冒充保健食品的銷售行為。進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(guó)（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。
（二）嬰配乳粉方面。一是重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否嚴(yán)格按照《食品安全法》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》經(jīng)營(yíng)嬰配乳粉。是否落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，并完整提供進(jìn)貨單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品注冊(cè)證書、供貨發(fā)票、批檢驗(yàn)報(bào)告等合法資料，嚴(yán)厲查處渠道不正、手續(xù)不全、資料造假等違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。二是重點(diǎn)檢查設(shè)立專人專區(qū)專柜情況。嬰幼兒配方乳粉實(shí)行專柜專區(qū)銷售。對(duì)未設(shè)定專人專區(qū)專柜和提示牌的要督促經(jīng)營(yíng)者立即整改，嚴(yán)格禁止經(jīng)營(yíng)銷售包裝破損、腐敗、變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的嬰幼兒配方乳粉，對(duì)臨近保持期的嬰幼兒配方乳粉采取醒目提示或提前下架等處理措施。三是重點(diǎn)檢查嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)假標(biāo)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等違法行為。銷售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的還需具有中文標(biāo)識(shí)和報(bào)關(guān)單、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等證明性文件。
（三）特醫(yī)食品方面。一是重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》和《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》經(jīng)營(yíng)特醫(yī)食品。是否落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，并完整提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品注冊(cè)證書、供貨發(fā)票、批檢驗(yàn)報(bào)告等合法資料。二是重點(diǎn)檢查《食品經(jīng)營(yíng)許可證》中的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否含有特醫(yī)食品范圍，是否在規(guī)定的場(chǎng)所從事特醫(yī)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是全面檢查特醫(yī)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否與注冊(cè)證書內(nèi)容相一致，并標(biāo)明注冊(cè)證號(hào)。
三、加大科普宣傳，提升群眾理性消費(fèi)和自我防護(hù)意識(shí)
全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總局《關(guān)于開(kāi)展保健食品“五進(jìn)”專項(xiàng)科普宣傳活動(dòng)的通知》（市監(jiān)特食函〔2019〕965號(hào)）要求，結(jié)合2019年食品安全周宣傳活動(dòng)，在做好保健食品“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”專項(xiàng)科普宣傳活動(dòng)的同時(shí)，做好嬰配乳粉、特醫(yī)食品的安全宣傳，不斷提升全社會(huì)關(guān)注特殊食品、維護(hù)自身權(quán)益、增進(jìn)安全消費(fèi)的意識(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視“五進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展，制定具體實(shí)施方案，各市市場(chǎng)監(jiān)管部門在“五進(jìn)”活動(dòng)過(guò)程中至少舉辦2次，縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門級(jí)每季度至少舉辦1次，基層市場(chǎng)監(jiān)管所每?jī)稍轮辽倥e辦1次，其中1次集中宣傳活動(dòng)應(yīng)于2019年食品安全宣傳周期間舉辦。各單位要通過(guò)“五進(jìn)”活動(dòng)形成一批好素材、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，于12月20日前向區(qū)廳提交“五進(jìn)”活動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表（附件2）和工作總結(jié)，同時(shí)提交圖片、素材、視頻素材。
各市、寧東市場(chǎng)監(jiān)管局請(qǐng)匯總各轄區(qū)整治情況，并于今年11月20日前將特殊食品整治工作情況報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳。“五進(jìn)”宣傳和特殊食品整治工作情況請(qǐng)發(fā)送到電子郵箱syjltc@yeah.net。
寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳
2019年5月29日
地區(qū)：
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