為了加強工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設(shè)和管理工作，規(guī)范行業(yè)標準制定程序和要求，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部起草了《工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法（征求意見稿）》和《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2019年10月30日前反饋意見。
聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司
傳 真：010-68205757
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通信地址：北京市西城區(qū)西長安街13號工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司（郵編：100804），請在信封上注明“規(guī)章征求意見”。
工業(yè)和信息化部
2019年9月30日
附件1
工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理工作，提高行業(yè)標準制定質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會的組建、管理等，適用本辦法。
本辦法所稱工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會（簡稱行業(yè)標委會），是指在工業(yè)和信息化領(lǐng)域，從事行業(yè)標準起草、技術(shù)審查等標準化工作的非法人技術(shù)組織。
第三條 工業(yè)和信息化部負責(zé)行業(yè)標委會的規(guī)劃、組建和監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助工業(yè)和信息化部管理本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)行業(yè)標委會，為行業(yè)標委會開展工作創(chuàng)造條件。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化專業(yè)機構(gòu)等可以受工業(yè)和信息化部委托，協(xié)助管理本行業(yè)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)標委會。
第四條 行業(yè)標委會應(yīng)當科學(xué)合理、公開公正、規(guī)范透明地開展工作，在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)以下工作職責(zé)：
（一）提出本專業(yè)領(lǐng)域標準化工作的政策和措施建議；
（二）編制本專業(yè)領(lǐng)域標準體系，根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提出本專業(yè)領(lǐng)域制修訂行業(yè)標準項目建議；
（三）開展本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準的起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、復(fù)審、修訂和修改，以及行業(yè)標準外文版的組織翻譯和審查工作；
（四）開展本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準的宣貫、標準實施情況的評估和行業(yè)標準起草人員培訓(xùn)等工作；
（五）受工業(yè)和信息化部委托，承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準的解釋工作；
（六）組織開展本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外標準一致性比對分析，跟蹤、研究相關(guān)領(lǐng)域國際標準化的發(fā)展趨勢和工作動態(tài)；
（七）管理下設(shè)分技術(shù)委員會（簡稱行業(yè)分標委會）；
（八）承擔(dān)工業(yè)和信息化部交辦的其他工作。
行業(yè)分標委會的工作職責(zé)參照行業(yè)標委會的工作職責(zé)執(zhí)行。
第二章 組建和換屆
第五條 工業(yè)和信息化部根據(jù)工作需要，組建行業(yè)標委會。行業(yè)標委會的組建應(yīng)當符合以下條件：
（一）標準化業(yè)務(wù)范圍明晰，原則上與已有的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)標委會和標準化技術(shù)組織無明顯交叉；
（二）標準體系框架明確，有較多的行業(yè)標準制修訂工作需求；
（三）秘書處承擔(dān)單位符合本辦法第十八條規(guī)定。
第六條 工業(yè)和信息化部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和行業(yè)管理需要，提出組建行業(yè)標委會的需求，并向社會公布。有關(guān)社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，及省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門等可以向工業(yè)和信息化部提出行業(yè)標委會籌建申請。籌建申請材料應(yīng)當說明行業(yè)標委會組建的必要性、可行性、業(yè)務(wù)范圍、標準體系、國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)組織情況、秘書處承擔(dān)單位有關(guān)情況等。
第七條 工業(yè)和信息化部組織召開專家評審會，對籌建申請材料進行評審。經(jīng)評審符合組建條件的，工業(yè)和信息化部將行業(yè)標委會的名稱、業(yè)務(wù)范圍、籌建單位、秘書處承擔(dān)單位等向社會公示30日。公示期滿后，對公示無異議或者相關(guān)異議已處理完畢的，予以籌建。
第八條 籌建單位應(yīng)當在同意籌建后180日內(nèi)，向工業(yè)和信息化部報送行業(yè)標委會組建方案。
組建方案材料包括：
（一）行業(yè)標委會基本信息表；
（二）行業(yè)標委會委員名單和委員登記表；
（三）行業(yè)標委會章程草案，包括工作原則、范圍、任務(wù)、程序，秘書處職責(zé)，委員、顧問、觀察員的條件和職責(zé)，經(jīng)費管理制度等；
（四）秘書處工作細則草案，包括工作原則、秘書處工作人員條件和職責(zé)、會議制度、文件制度、檔案制度、財務(wù)制度等；
（五）標準體系框架及標準體系表草案；
（六）秘書處承擔(dān)單位的支持措施；
（七）近期工作計劃等。
工業(yè)和信息化部對組建方案進行審查，并將審查通過的組建方案中的委員名單等材料向社會公示30日。公示期滿后，對公示意見進行匯總、協(xié)調(diào)和處理，必要時可以組織召開專家評審會進行評審。符合要求的，公布成立。不能如期報送組建方案或者有特殊情況，應(yīng)當提前30日向工業(yè)和信息化部提交延期組建申請。逾期未報送組建方案且未提交延期組建申請的，取消組建。
第九條 行業(yè)標委會組建下設(shè)的行業(yè)分標委會，應(yīng)當符合以下條件：
（一）業(yè)務(wù)范圍明晰，并在所屬行業(yè)標委會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)；
（二）標準體系框架明確，有具體的工作任務(wù)；
（三）經(jīng)所屬行業(yè)標委會全體委員表決通過。
具備前款規(guī)定的條件的，由行業(yè)標委會負責(zé)公開征集委員，制定組建方案，報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對行業(yè)分標委會組建方案進行審查，符合要求的，公布成立。
第十條 對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等有標準化需求但暫不具備組建行業(yè)標委會或者行業(yè)分標委會條件的，工業(yè)和信息化部可以成立標準化工作組，開展行業(yè)標準制修訂等工作。
標準化工作組成立后，工業(yè)和信息化部適時組織進行評估。具備組建行業(yè)標委會或者行業(yè)分標委會條件的，按本辦法有關(guān)規(guī)定組建。
第十一條 行業(yè)標委會、行業(yè)分標委會、標準化工作組由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一編號，分別為MIIT/TC×××、MIIT/TC×××/SC××、MIIT/SWG×××。
第十二條 行業(yè)標委會每屆任期5年，任期屆滿應(yīng)當換屆并公開征集委員，換屆方案應(yīng)當報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對行業(yè)標委會換屆方案進行審查，并將審查通過的換屆方案中的委員名單等材料向社會公示30日。公示期滿后，對公示意見進行匯總、協(xié)調(diào)和處理，必要時可以組織召開專家評審會進行評審。符合要求的，予以換屆。不符合要求的，由相關(guān)單位對換屆方案進行調(diào)整。
第十三條 行業(yè)標委會委員任期內(nèi)，涉及調(diào)整主任委員、副主任委員、秘書長的，或者調(diào)整委員人數(shù)超過委員總數(shù)1/5的，需按照換屆程序的相關(guān)要求辦理。其他委員調(diào)整的建議，報送工業(yè)和信息化部同意。根據(jù)工作需要，行業(yè)標委會可以提出修改名稱、調(diào)整秘書處承擔(dān)單位、注銷等建議，報送工業(yè)和信息化部同意。
第三章 組織機構(gòu)和工作要求
第十四條 行業(yè)標委會由委員組成，委員應(yīng)當具有廣泛代表性，包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方。來自任意一方的委員人數(shù)不得超過委員總數(shù)的1/2。科研機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、檢測及認證機構(gòu)、社會團體等可以作為公共利益方代表。在具有軍民通用屬性的領(lǐng)域，注重吸納軍隊和軍工代表參加。
行業(yè)標委會委員不少于25人，其中主任委員1名，副主任委員不超過5名，來自同一單位的委員人數(shù)不得超過3名。主任委員和副主任委員不得來自同一單位。任何人員不能同時擔(dān)任3個以上行業(yè)標委會的主任委員、副主任委員或秘書長。
第十五條 行業(yè)標委會委員應(yīng)當具備以下條件：
（一）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有與中級以上專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的職務(wù)；
（二）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗；
（三）掌握標準化基礎(chǔ)知識，熱心標準化事業(yè)，能積極參加標準化活動，認真履行委員的各項職責(zé)和義務(wù)；
（四）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織中任職的人員，并經(jīng)其任職單位同意推薦；
（五）行業(yè)標委會章程規(guī)定的其他條件。
第十六條 行業(yè)標委會委員應(yīng)當積極參加行業(yè)標委會的活動，履行以下職責(zé)：
（一）提出行業(yè)標準制修訂等方面的工作建議；
（二）按時參加行業(yè)標準技術(shù)審查和行業(yè)標準復(fù)審，按時參加行業(yè)標委會年會等工作會議；
（三）履行委員投票表決義務(wù)；
（四）監(jiān)督主任委員、副主任委員、秘書長、副秘書長及秘書處的工作；
（五）監(jiān)督行業(yè)標委會經(jīng)費的使用；
（六）及時反饋行業(yè)標委會歸口標準實施情況；
（七）參與本專業(yè)領(lǐng)域國際標準化工作；
（八）參加工業(yè)和信息化部及行業(yè)標委會組織的培訓(xùn)；
（九）承擔(dān)行業(yè)標委會職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作；
（十）行業(yè)標委會章程規(guī)定的其他職責(zé)。
委員享有表決權(quán)，有權(quán)獲取行業(yè)標委會的資料和文件。
第十七條 行業(yè)標委會主任委員和副主任委員應(yīng)當具備以下條件：
（一）本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家；
（二）在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有較高聲譽，具有影響力；
（三）具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有與高級以上專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的職務(wù)；
（四）能夠公正履行職責(zé)，兼顧各方利益。
主任委員負責(zé)行業(yè)標委會全面工作，應(yīng)當保持公平公正立場。主任委員負責(zé)簽發(fā)會議決議、標準報批文件等，也可以委托副主任委員簽發(fā)。
第十八條 行業(yè)標委會設(shè)秘書處，負責(zé)行業(yè)標委會的日常工作。秘書處承擔(dān)單位應(yīng)當符合以下條件：
（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的社會團體或企業(yè)事業(yè)組織；
（二）有較強的技術(shù)實力和行業(yè)影響力；
（三）有標準化專職工作人員；
（四）將秘書處工作納入本單位工作計劃和日常工作，并為秘書處開展工作提供必要的經(jīng)費和辦公條件。
秘書處具體職責(zé)和工作制度由行業(yè)標委會章程和秘書處工作細則規(guī)定。兩個以上單位聯(lián)合承擔(dān)秘書處，應(yīng)當在秘書處工作細則中明確牽頭承擔(dān)單位及各自職責(zé)。
行業(yè)標委會秘書處設(shè)秘書長1名，副秘書長不超過5名。秘書長和副秘書長應(yīng)當由委員兼任，不得來自同一單位。秘書長負責(zé)秘書處日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長開展工作。
秘書長應(yīng)當由秘書處承擔(dān)單位技術(shù)專家擔(dān)任，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展情況以及國內(nèi)外標準化工作情況，具有3年以上標準化工作經(jīng)歷。
第十九條 根據(jù)工作需要，行業(yè)標委會可以設(shè)顧問。由行業(yè)標委會聘任，所聘任的顧問無表決的權(quán)利。
根據(jù)工作需要，行業(yè)標委會可以設(shè)觀察員。觀察員可以獲得行業(yè)標委會的資料和文件，列席相關(guān)工作會議，發(fā)表意見、提出建議，無表決的權(quán)利。觀察員的條件由行業(yè)標委會章程規(guī)定。
第二十條 專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的行業(yè)標委會之間應(yīng)當建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，互派聯(lián)絡(luò)員，對跨領(lǐng)域、存在爭議的問題進行協(xié)調(diào)。聯(lián)絡(luò)員可以獲得其負責(zé)聯(lián)絡(luò)的行業(yè)標委會資料和文件，列席相關(guān)工作會議，發(fā)表意見、提出建議，無表決的權(quán)利。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當及時向所屬行業(yè)標委會報告聯(lián)絡(luò)工作情況。
第二十一條 行業(yè)標委會的下列事項應(yīng)當由秘書處形成提案，提交全體委員審議表決，并形成會議紀要：
（一）行業(yè)標委會章程和秘書處工作細則；
（二）工作計劃；
（三）本專業(yè)領(lǐng)域標準體系表；
（四）行業(yè)標準制修訂立項建議；
（五）行業(yè)標準送審稿；
（六）行業(yè)標委會委員增補和調(diào)整建議；
（七）工作經(jīng)費的預(yù)決算及執(zhí)行情況；
（八）行業(yè)分標委會組建、換屆、調(diào)整、撤銷、注銷等事項；
（九）行業(yè)分標委會的決議；
（十）行業(yè)標委會章程規(guī)定應(yīng)當審議的其他事項。
（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）事項審議時，應(yīng)當提交全體委員表決，參加投票的委員不得少于委員總數(shù)的3/4，贊成意見占參加投票委員的2/3以上且反對意見不超過參加投票委員的1/4，方為通過。表決結(jié)果應(yīng)當形成決議，由秘書處存檔。
第二十二條 行業(yè)標委會應(yīng)當每年至少召開一次年會，總結(jié)上年度工作，安排下年度計劃，通報經(jīng)費使用情況等。行業(yè)標委會可以根據(jù)需要不定期召開會議，研究處理相關(guān)工作，召開會議時，應(yīng)當提前通知全體委員。行業(yè)標委會日常工作的文件材料應(yīng)當及時歸檔、妥善保管，保管期限不得少于5年。
第二十三條 行業(yè)分標委會委員應(yīng)當不少于15人，其中主任委員和秘書長各1名，副主任委員不超過3名、副秘書長不超過3名。其他要求參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 工業(yè)和信息化部按照“雙隨機、一公開”等要求對行業(yè)標委會進行監(jiān)督管理，根據(jù)需要可以委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化專業(yè)機構(gòu)等對相關(guān)行業(yè)標委會工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第二十五條 工業(yè)和信息化部建立行業(yè)標委會考核評估制度，定期對行業(yè)標委會工作進行考核評估，并將考核評估結(jié)果向社會公開。行業(yè)標委會應(yīng)當每年向工業(yè)和信息化部報送年度工作報告。
第二十六條 行業(yè)標委會應(yīng)當建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強自律管理，接受社會監(jiān)督。行業(yè)標委會不得以營利為目的收取費用，不得采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用。
行業(yè)標委會秘書處承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，每年向全體委員報告年度經(jīng)費收支情況。
行業(yè)標準制修訂補助經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。工業(yè)和信息化部對行業(yè)標準制修訂補助經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十七條 行業(yè)標委會印章由工業(yè)和信息化部制發(fā)，行業(yè)標委會秘書處負責(zé)管理。行業(yè)標委會撤銷、變更名稱后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將原印章交還至工業(yè)和信息化部。
行業(yè)標委會印章屬于業(yè)務(wù)專用章，在開展本專業(yè)領(lǐng)域標準化工作時使用，主要用于上報材料、請示工作、征求意見、召開會議、對外聯(lián)絡(luò)以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他事項。印章使用不得超出其職責(zé)范圍，應(yīng)當經(jīng)行業(yè)標委會主任委員或其授權(quán)的副主任委員簽字批準。
第二十八條 行業(yè)標委會有下列情形之一的，責(zé)令限期整改：
（一）未按計劃完成行業(yè)標準制修訂和復(fù)審任務(wù)，且無正當理由；
（二）行業(yè)標準質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題；
（三）未按本辦法有關(guān)規(guī)定履行表決程序；
（四）未按規(guī)定使用和管理工作經(jīng)費；
（五）對行業(yè)分標委會管理不力；
（六）存在其他違規(guī)行為。
整改期滿后仍不符合要求的，工業(yè)和信息化部視情況調(diào)整秘書處承擔(dān)單位或者重新組建、撤銷。
第二十九條 行業(yè)標委會有下列情形之一的，重新組建或者予以撤銷：
（一）排斥相關(guān)方參與行業(yè)標準制修訂活動、為少數(shù)相關(guān)方謀取不正當利益，嚴重影響行業(yè)標準制修訂工作公平公正的；
（二）在工作中有弄虛作假行為的；
（三）長期無法正常開展工作的；
（四）存在其他重大違法違規(guī)行為的。
第三十條 行業(yè)標委會秘書處承擔(dān)單位有下列情形之一的，對秘書處承擔(dān)單位進行調(diào)整：
（一）秘書處工作不力，致使行業(yè)標委會無法正常開展工作的；
（二）利用行業(yè)標委會工作為本單位或者相關(guān)方謀取不正當利益的；
（三）違反規(guī)定使用行業(yè)標委會經(jīng)費，逾期未改正的；
（四）存在其他重大違規(guī)行為的。
第三十一條 行業(yè)標委會委員有下列情形之一的，由行業(yè)標委會報工業(yè)和信息化部撤銷委員資格：
（一）未履行本辦法和行業(yè)標委會章程規(guī)定的職責(zé)；
（二）連續(xù)兩次無故不參加行業(yè)標委會活動；
（三）利用委員身份為本人或者他人謀取不正當利益；
（四）其行為給行業(yè)標委會造成不良影響；
（五）存在違法違紀行為。
第三十二條 行業(yè)標委會整改或者重新組建期間，不安排新的行業(yè)標準項目。被撤銷的行業(yè)標委會承擔(dān)的相關(guān)標準化工作可以并入工業(yè)和信息化部指定的其他行業(yè)標委會或者標準化技術(shù)組織。
行業(yè)分標委會的管理參照行業(yè)標委會的管理。
第五章 附則
第三十三條 工業(yè)和信息化部可以委托全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會從事工業(yè)和信息化領(lǐng)域的行業(yè)標準化工作。
第三十四條 本辦法自2019年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
為了加強工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的專業(yè)標準化技術(shù)委員會的建設(shè)和管理，科學(xué)公正地開展標準化工作，推動行業(yè)標準制定滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，根據(jù)《標準化法》有關(guān)規(guī)定，我部起草了《工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：
一、起草背景
自我部成立以來，標準化技術(shù)委員會一直是我部標準化工作的重要力量，其組織架構(gòu)、工作成效等直接關(guān)系到行業(yè)標準的質(zhì)量和水平。據(jù)統(tǒng)計，目前已有近800家標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）分別承擔(dān)了各自領(lǐng)域的行業(yè)標準制修訂、標準技術(shù)歸口、國際標準推進等工作，發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐和保障作用。但也存在部分標準化技術(shù)委員會對行業(yè)標準質(zhì)量把關(guān)不嚴、工作程序不規(guī)范、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)參與程度不夠、標準制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合度不強等問題。為此，我部組織起草了《辦法》，進一步加強對工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)I(yè)標準化技術(shù)委員會的建設(shè)和管理，為提高行業(yè)標準制定水平、支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
二、起草過程
2017年10月，我部開展了《辦法》的起草工作。一是成立了《辦法》立法起草工作組，對現(xiàn)有行業(yè)標準化工作進行總結(jié)和梳理，多次組織召開專家會，對草案的整體架構(gòu)、核心內(nèi)容等進行討論，形成了《辦法（草案）》。二是多次就《辦法（草案）》征求地方行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化技術(shù)委員會、標準化專業(yè)機構(gòu)等的意見和建議。三是赴北京等地進行調(diào)研，并召開相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化技術(shù)委員會、標準化專業(yè)機構(gòu)等參加的座談會，聽取各方意見，形成了《辦法（征求意見稿）》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共五章三十四條，主要規(guī)定了工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術(shù)委員會的組建和換屆、組織機構(gòu)和工作要求、監(jiān)督管理等內(nèi)容，具體如下：
第一章 總則，主要規(guī)定了《辦法》的立法目的、適用范圍；工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門的職責(zé)以及行業(yè)標委會的工作職責(zé)，明確有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化專業(yè)機構(gòu)等可以受工業(yè)和信息化部委托，協(xié)助管理本行業(yè)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)標委會。
第二章 組建和換屆，明確工業(yè)和信息化部根據(jù)工作需要，可以組建行業(yè)標委會，并規(guī)定了組建行業(yè)標委會應(yīng)當符合的條件；在組建程序上，由工業(yè)和信息化部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和行業(yè)管理需要，提出組建行業(yè)標委會的需求，并向社會公布。有關(guān)社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，及省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門等可以向工業(yè)和信息化部提出行業(yè)標委會籌建申請，開展組建工作。明確了組建、換屆和委員調(diào)整等的條件、應(yīng)當提交的材料以及程序和要求。
第三章 組織機構(gòu)和工作要求，主要規(guī)定了行業(yè)標委會的組成和工作要求，以及行業(yè)標委會主任委員、副主任委員、委員以及秘書處承擔(dān)單位需分別具備的條件和相應(yīng)的職責(zé)要求等。
第四章 監(jiān)督管理，明確了工業(yè)和信息化部按照“雙隨機、一公開”等要求對行業(yè)標委會進行監(jiān)督管理，根據(jù)需要可以委托有關(guān)機構(gòu)對相關(guān)行業(yè)標委會工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；建立行業(yè)標委會考核評估制度，定期開展評估。要求行業(yè)標委會應(yīng)當建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，并應(yīng)當遵守相應(yīng)財經(jīng)規(guī)定和印章規(guī)定，對行業(yè)標委會不符合要求的行為，責(zé)令整改、重組和撤銷。
第五章 附則，規(guī)定行業(yè)分標委會的管理參照行業(yè)標委會的管理。工業(yè)和信息化部可以委托全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會從事行業(yè)標準化工作，并規(guī)定了《辦法》的實施時間。
附件3
工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標準制定工作，規(guī)范行業(yè)標準制定程序和要求，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定了行業(yè)標準的立項、起草、征求意見、審查、報批、批準發(fā)布、出版、備案、復(fù)審、修訂和修改等行業(yè)標準制定的主要程序和要求。
第三條 行業(yè)標準制定工作遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商的原則，應(yīng)當有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，保證標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
第四條 行業(yè)標準重點制定基礎(chǔ)公益類標準，以及重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標準。
第五條 工業(yè)和信息化部支持圍繞融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合開展行業(yè)標準制定。
第六條 工業(yè)和信息化部負責(zé)所轄領(lǐng)域的行業(yè)標準制定管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)標準制定管理工作。
第七條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化專業(yè)機構(gòu)（簡稱受托機構(gòu)）等受工業(yè)和信息化部委托，負責(zé)相關(guān)行業(yè)標準制定管理工作。
標準化技術(shù)委員會、標準化技術(shù)歸口單位等（簡稱標準化技術(shù)組織）負責(zé)所屬領(lǐng)域的行業(yè)標準項目提出、起草、征求意見、審查、報批、復(fù)審、修訂和修改等工作。
第二章 立項
第八條 政府部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民均可以提出行業(yè)標準立項建議。
標準化技術(shù)組織對行業(yè)標準立項建議進行審查，將行業(yè)標準立項建議審查情況及相關(guān)材料報送受托機構(gòu)；沒有對應(yīng)受托機構(gòu)的，可以直接報送工業(yè)和信息化部。受托機構(gòu)對行業(yè)標準立項建議進行審查，將行業(yè)標準立項建議審查情況及相關(guān)材料報送工業(yè)和信息化部。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門可以向工業(yè)和信息化部提出行業(yè)標準立項建議。工業(yè)和信息化部指定相應(yīng)的受托機構(gòu)進行審查，確定標準化技術(shù)組織負責(zé)相關(guān)具體工作。
針對行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)標準，以及融合、交叉的技術(shù)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部可以指定相關(guān)標準化技術(shù)組織開展行業(yè)標準制定。
第九條 工業(yè)和信息化部對行業(yè)標準立項建議材料進行審查。將審查通過的行業(yè)標準項目建議書等材料向社會公示30日。公示期滿后，工業(yè)和信息化部對公示意見進行匯總、協(xié)調(diào)和處理。
第十條 工業(yè)和信息化部組織召開專家評審會，對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標準立項建議進行評審。通過評審的項目，由工業(yè)和信息化部公布行業(yè)標準制修訂計劃。標準制定周期一般不超過24個月。
在行業(yè)標準制修訂計劃項目的執(zhí)行過程中，如需對計劃項目進行合并、撤銷等重大調(diào)整，應(yīng)當由標準化技術(shù)組織提出申請，經(jīng)相關(guān)受托機構(gòu)審查后報送工業(yè)和信息化部同意。
第三章 起草、征求意見和審查
第十一條 標準化技術(shù)組織組織行業(yè)標準起草工作，一般應(yīng)當成立由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方組成的標準起草工作組。標準起草工作組應(yīng)當在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照標準編寫有關(guān)規(guī)定起草標準，形成行業(yè)標準征求意見稿和編制說明。
第十二條 標準化技術(shù)組織應(yīng)當將行業(yè)標準征求意見稿和編制說明向社會廣泛征求意見。標準起草工作組對反饋意見進行研究處理，填寫行業(yè)標準征求意見匯總處理表，形成行業(yè)標準送審稿，報送標準化技術(shù)組織。
行業(yè)標準征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大調(diào)整的，應(yīng)當再次征求意見。
第十三條 標準化技術(shù)組織對行業(yè)標準送審稿進行審查，審查形式分為會議審查和函審。
會議審查的行業(yè)標準，標準化技術(shù)組織應(yīng)當形成會議紀要，并附審查結(jié)論。由標準化技術(shù)委員會審查的行業(yè)標準，會議紀要應(yīng)當附參加會議委員名單；由標準化技術(shù)歸口單位組織審查的行業(yè)標準，會議紀要應(yīng)當附參加會議專家名單。對經(jīng)濟技術(shù)意義重大、涉及面廣、分歧意見多的行業(yè)標準，應(yīng)當采用會議審查。
函審的行業(yè)標準，標準化技術(shù)組織應(yīng)當填寫行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論，并附全部行業(yè)標準送審稿函審單。
標準化技術(shù)委員會審查行業(yè)標準時，參加投票的委員不得少于委員總數(shù)的3/4，贊成意見占參加投票委員的2/3以上且反對意見不超過參加投票委員的1/4，方為通過。標準化技術(shù)歸口單位審查行業(yè)標準時，一般應(yīng)當組織包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方的代表進行審查，并回避被審查行業(yè)標準起草人所在單位，代表人數(shù)應(yīng)當不少于15人，表決時，須有全體代表2/3以上同意，方為通過。
第十四條 通過審查的行業(yè)標準送審稿，標準起草工作組應(yīng)當依據(jù)審查結(jié)論進行修改，形成行業(yè)標準報批稿和編制說明等行業(yè)標準報批材料，報送標準化技術(shù)組織。
未通過審查的行業(yè)標準送審稿，標準起草工作組應(yīng)當依據(jù)審查結(jié)論修改完善后，再次報送標準化技術(shù)組織審查。
第四章 報批、批準發(fā)布、出版和備案
第十五條 標準化技術(shù)組織將行業(yè)標準報批材料報送受托機構(gòu)審查，受托機構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。
行業(yè)標準涉及專利問題的處置根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行，報批時應(yīng)當就標準是否涉及專利以及處置意見作出說明。
第十六條 工業(yè)和信息化部對行業(yè)標準報批材料進行審查，并負責(zé)行業(yè)標準編號。將審查通過的行業(yè)標準報批稿等材料向社會公示30日。公示期滿后，工業(yè)和信息化部對公示意見進行匯總、協(xié)調(diào)和處理。
第十七條 對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標準，由工業(yè)和信息化部公告發(fā)布。
第十八條 行業(yè)標準發(fā)布后，工業(yè)和信息化部依法組織出版和備案。
工業(yè)和信息化部推動行業(yè)標準文本向社會免費公開。
第五章 復(fù)審、修訂和修改
第十九條 行業(yè)標準實施后，工業(yè)和信息化部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)進步需要，組織對行業(yè)標準進行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。
第二十條 標準化技術(shù)組織應(yīng)當在復(fù)審周期內(nèi)提出行業(yè)標準復(fù)審計劃建議，報送受托機構(gòu)。受托機構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。沒有對應(yīng)受托機構(gòu)的，標準化技術(shù)組織可以直接報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部審查通過后公布行業(yè)標準復(fù)審計劃。
第二十一條 標準化技術(shù)組織依據(jù)復(fù)審計劃對行業(yè)標準進行復(fù)審，形成復(fù)審結(jié)論，并將行業(yè)標準復(fù)審材料報送受托機構(gòu)。受托機構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。沒有對應(yīng)受托機構(gòu)的，標準化技術(shù)組織可以直接報送工業(yè)和信息化部。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。對于擬廢止的行業(yè)標準，應(yīng)當確保廢止理由充分準確。
第二十二條 工業(yè)和信息化部對行業(yè)標準復(fù)審材料進行審查。將審查通過的行業(yè)標準復(fù)審結(jié)論等材料向社會公示30日。公示期滿后，工業(yè)和信息化部對公示意見進行匯總、協(xié)調(diào)和處理。
第二十三條 對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標準復(fù)審結(jié)論，由工業(yè)和信息化部公告發(fā)布。對于繼續(xù)有效的行業(yè)標準，當行業(yè)標準重版時，在行業(yè)標準封面上、行業(yè)標準編號下寫明“××××年確認有效”字樣。對于修訂的行業(yè)標準，相關(guān)標準化技術(shù)組織應(yīng)當及時組織開展修訂工作。
第二十四條 當行業(yè)標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，不能符合當前科技水平、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、滿足行業(yè)管理需要時，應(yīng)當修訂行業(yè)標準。
修訂行業(yè)標準時，標準化技術(shù)組織按照行業(yè)標準制定程序進行起草、征求意見、審查、報批。
第二十五條 當行業(yè)標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對其技術(shù)內(nèi)容作少量修改或增減后，仍能符合當前科技水平、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、滿足行業(yè)管理需要的，可采用修改單方式修改行業(yè)標準。
修改行業(yè)標準時，標準化技術(shù)組織參照行業(yè)標準制定程序進行行業(yè)標準修改單的起草、征求意見、審查、報批。
第六章 附則
第二十六條 本辦法所規(guī)定的表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作公布，并根據(jù)需要調(diào)整。
第二十七條 本辦法自2019年 月 日起施行。
附件4
關(guān)于《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
為了加強工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標準制定工作，規(guī)范行業(yè)標準制定的程序和要求，根據(jù)《標準化法》有關(guān)規(guī)定，我部起草了《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景
標準化工作是工業(yè)和信息化部的重要職能，是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要抓手。工業(yè)和信息化部自成立以來，高度重視標準化工作，認真履行管標準的職責(zé)，不斷完善行業(yè)標準化管理體系和運行機制，先后研究制定了《行業(yè)標準制定管理暫行辦法》、《工業(yè)和信息化部標準制修訂工作補充規(guī)定》，在規(guī)范行業(yè)標準化工作的程序和要求，保障標準制定的公開透明方面發(fā)揮了重要作用，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是對于融合發(fā)展的新興技術(shù)等領(lǐng)域行業(yè)標準制定缺少明確的要求；二是對于行業(yè)標準制定和管理各相關(guān)方的工作職責(zé)劃分不清晰，導(dǎo)致行業(yè)標準技術(shù)把關(guān)不夠，影響行業(yè)標準質(zhì)量；三是標準制修訂程序還存在標準立項缺少論證、標準征求意見范圍不夠等問題，還需要進一步明確要求；四是標準制定過程中的透明度有待進一步提高。為了加強工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標準制定工作的管理，進一步明確行業(yè)標準的制定原則、制定范圍、職責(zé)分工、程序和要求，我們組織起草《辦法》，為行業(yè)標準制定工作提供制度保障。
二、起草過程
2017年10月，我部開展了《辦法》的起草工作。一是成立了《辦法》立法起草工作組，對現(xiàn)有行業(yè)標準化工作進行總結(jié)和梳理，多次組織召開專家會，對草案的整體架構(gòu)、核心內(nèi)容等進行討論，形成了《辦法（草案）》。二是多次就《辦法（草案）》征求地方行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化技術(shù)委員會、標準化專業(yè)機構(gòu)等的意見和建議。三是赴北京等地進行調(diào)研，并召開相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化技術(shù)委員會、標準化專業(yè)機構(gòu)等參加的座談會，聽取各方意見，形成了《辦法（征求意見稿）》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共六章二十七條。主要規(guī)定了行業(yè)標準制定的程序和要求等方面的內(nèi)容，具體如下：
第一章 總則，主要規(guī)定了《辦法》立法目的、適用范圍，行業(yè)標準制定的原則和重點，明確工業(yè)和信息化部支持圍繞融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合開展行業(yè)標準制定；明確工業(yè)和信息化部、地方行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織等各方的主要職責(zé)。
第二章 立項，明確了政府部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民均可以提出行業(yè)標準立項建議，規(guī)定了標準立項審查程序和要求，明確針對行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)標準，以及融合、交叉的技術(shù)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部可以指定相關(guān)標準化技術(shù)組織開展行業(yè)標準制定。
第三章 起草、征求意見和審查，主要規(guī)定了標準起草應(yīng)當成立由相關(guān)方組成的標準起草工作組，標準征求意見稿和編制說明要向社會廣泛征求意見，明確標準審查的具體要求。
第四章 報批、批準發(fā)布、出版和備案，主要規(guī)定了行業(yè)標準報批和批準發(fā)布的程序和要求，明確行業(yè)標準出版和備案要求，并推動行業(yè)標準文本向社會免費公開。
第五章 復(fù)審、修訂和修改，主要規(guī)定了行業(yè)標準實施后，工業(yè)和信息化部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)進步需要，組織對行業(yè)標準進行復(fù)審，明確行業(yè)標準復(fù)審周期、復(fù)審程序、復(fù)審材料報送和審查、復(fù)審結(jié)論公布的具體要求，并明確了行業(yè)標準修訂和修改的情形和程序要求。
第六章 附則，主要規(guī)定了《辦法》的實施時間，明確相關(guān)表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作公布，并根據(jù)需要調(diào)整。
標簽：
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