劉永好委員：
國家高度重視奶業(yè)振興工作，2018年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），確定了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位，對加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)等提出了明確要求。2019年中央1號文件提出“實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)”。我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，奶類生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)增長，乳品市場消費(fèi)增加，行業(yè)發(fā)展信心提振，現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)勢頭向好。
一、關(guān)于增強(qiáng)對種養(yǎng)結(jié)合與規(guī)模化飼養(yǎng)奶牛的土地資源支持
為支持包括奶牛養(yǎng)殖在內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，我部會(huì)同國土資源部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號），明確將規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，納入設(shè)施農(nóng)用地范疇。同時(shí)，對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的檢驗(yàn)檢疫檢測、動(dòng)植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地，畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地等輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地，也一并納入設(shè)施農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，實(shí)行縣級備案管理，減少土地取得成本，簡化用地手續(xù)。
2018年12月，我部會(huì)同自然資源部等九部委出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，細(xì)化實(shí)化奶業(yè)振興舉措，推動(dòng)奶源基地建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí)，明確“推進(jìn)農(nóng)區(qū)種養(yǎng)結(jié)合，探索牧區(qū)半放牧、半舍飼模式，研究推進(jìn)農(nóng)牧交錯(cuò)帶種草養(yǎng)牛”。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門深入研究發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的用地、環(huán)保制約問題，提出具體的解決措施，進(jìn)一步促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
二、關(guān)于加大對種養(yǎng)結(jié)合與規(guī)模化飼養(yǎng)奶牛的資金支持力度
近年來，我部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部不斷完善政策措施，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合與奶牛規(guī)模化飼養(yǎng)。一是開展奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。從2016年開始，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持9個(gè)省區(qū)32個(gè)縣開展試點(diǎn)工作。二是支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2008年以來，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造近7000個(gè)，重點(diǎn)改造水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等。三是實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)。2012年以來，每年安排3億元用于支持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿基地建設(shè)，截至2018年底，全國建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿基地500萬畝，可滿足200萬頭中高產(chǎn)泌乳奶牛的飼喂需求。四是推進(jìn)奶牛生產(chǎn)性能測定工作。從2009年開始，累計(jì)安排資金近3億元，每年對40萬頭奶牛開展生產(chǎn)性能測定。五是給予信貸擔(dān)保支持。中央財(cái)政通過擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持地方建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，著力解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難、融資貴問題。其中，包括支持符合條件的中小牧場納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，著力解決奶農(nóng)家庭農(nóng)場、奶牛養(yǎng)殖合作社、奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等奶業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的融資難、融資貴問題。
下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，加快推進(jìn)國家奶業(yè)振興意見落實(shí)，加大奶業(yè)發(fā)展的政策支持力度，推動(dòng)奶業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。
感謝您對我國奶業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010—59193372
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
行業(yè)：
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