第一章 總則
第一條 【立法宗旨】為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 【職責(zé)劃分】國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第四條 【監(jiān)管原則】開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、過程控制、社會共治原則，督促市場開辦者和銷售者嚴格落實主體責(zé)任，保證市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
第五條 【部門協(xié)作】縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理協(xié)作機制，推動產(chǎn)地準出與市場準入管理有效銜接。
第六條 【信息管理】縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，建立和完善本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險項目清單，加強監(jiān)督管理，防范食品安全風(fēng)險。
第七條 【經(jīng)營責(zé)任】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法對入場銷售者履行管理義務(wù)，對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)管理責(zé)任。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者（以下簡稱銷售者）應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準從事銷售活動，對其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔(dān)責(zé)任。
第八條 【行業(yè)自律】食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，督促集中交易市場開辦者和銷售者履行法律義務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
第九條 【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權(quán)舉報食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，依法向市場監(jiān)管部門了解食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全信息，對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 集中交易市場開辦者義務(wù)
第十條 【建立制度】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，履行入場銷售者登記、簽訂協(xié)議、場內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)，批發(fā)市場開辦者還應(yīng)當(dāng)履行抽樣檢驗、統(tǒng)一銷售憑證格式等管理義務(wù)。
第十一條 【場所要求】集中交易市場應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售，為入場銷售者提供符合食品安全要求的經(jīng)營條件。鼓勵批發(fā)市場開辦者為入場銷售者提供滿足經(jīng)營需要的冷藏、冷凍、保鮮等專業(yè)貯存場所。
集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期對市場經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查和維護，保持相關(guān)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境清潔衛(wèi)生，并做好檢查記錄。
第十二條 【建立檔案】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)對入場銷售者進行登記，查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證號碼，建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、產(chǎn)地及進貨渠道等信息，如實記錄市場抽檢和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和處理信息。
入場銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月。集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)對銷售者檔案及時更新，保證其準確性、真實性和完整性。
第十三條 【入市查驗】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)主動查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的可溯源憑證和合格證明文件，并留存查驗記錄。無法提供合格證明文件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集中交易市場開辦者抽樣檢驗合格后，方可進入市場銷售。無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不得進入市場銷售。
鼓勵和引導(dǎo)有條件的集中交易市場開辦者，對場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品集中建立進貨查驗記錄制度。
第十四條 【簽訂協(xié)議】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)，以及違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的退市條款；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進入市場銷售。
第十五條 【管理人員】集中交易市場應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的食品安全管理人員，明確食品安全管理責(zé)任。其中，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。
第十六條 【培訓(xùn)管理】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，每年對食品安全管理人員進行培訓(xùn)和考核，對入場銷售者進行培訓(xùn)教育，培訓(xùn)和考核記錄保存期限不得少于2年。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的食品安全管理人員，不得上崗。
第十七條 【檢驗責(zé)任】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，對進入本市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗。采取快速檢測的，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。
鼓勵其他集中交易市場開辦者對場內(nèi)交易的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣，委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)開展檢驗，或者采取國家規(guī)定的快速檢測方法進行檢測。
第十八條 【檢驗項目和結(jié)果處置】批發(fā)市場開辦者對場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗，抽樣對象應(yīng)覆蓋所有入場銷售者及場內(nèi)銷售的主要食用農(nóng)產(chǎn)品品種，檢驗項目應(yīng)以高毒劇毒農(nóng)藥獸藥殘留、禁用化合物殘留、以及易濫用的食品添加劑為主。
集中交易市場開辦者抽檢發(fā)現(xiàn)場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)要求入場銷售者立即停止銷售，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與入場銷售者簽訂的協(xié)議進行銷毀，如實記錄不合格食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、銷毀方式等信息，留存不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀影像信息，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
第十九條 【檢查義務(wù)】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)對入場銷售者的經(jīng)營行為進行日常檢查，督促入場銷售者依法建立并落實進貨查驗記錄、質(zhì)量安全自查等責(zé)任義務(wù)，按要求在銷售場所明顯位置如實公布相關(guān)信息。檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時制止，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與入場銷售者簽訂的質(zhì)量安全協(xié)議進行處理，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
第二十條 【風(fēng)險排查】集中交易市場開辦者接到市場監(jiān)督管理部門關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息的通報后，應(yīng)當(dāng)立即對本市場涉及產(chǎn)品的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者開展場內(nèi)自查，及時防范風(fēng)險隱患，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告自查情況。
第二十一條 【投訴舉報】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處置制度，公開投訴舉報方式，對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時處理并反饋處理意見，投訴舉報處置記錄保存期限不得少于2年。
第二十二條 【信息公示】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理機構(gòu)和人員、投訴舉報電話、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗及市場自查結(jié)果，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。
第二十三條 【銷售憑證】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)向入場銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或電子憑證，并督促入場銷售者規(guī)范使用。銷售憑證應(yīng)載明批發(fā)市場名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地或來源地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、攤位信息、聯(lián)系方式等項目。入場銷售者自行印制銷售憑證的，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)項目內(nèi)容，符合批發(fā)市場對銷售憑證的印制要求。批發(fā)市場印制或者按照批發(fā)市場要求印制的銷售憑證可以作為入場銷售者的銷售記錄和相關(guān)購貨者的進貨查驗記錄憑證。
入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照銷售憑證的要求如實記錄。銷售憑證保存期限不得少于6個月。
第二十四條 【追溯要求】集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立或者督促入場銷售者建立食品安全追溯體系，及時公開食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息。
鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者對市場的設(shè)施、設(shè)備和場所進行改造升級，采用信息化手段統(tǒng)一采集食用農(nóng)產(chǎn)品進貨、貯運、交易、結(jié)算等數(shù)據(jù)信息，提高食品安全追溯能力和水平。
第三章 銷售者義務(wù)
第二十五條 【銷售場所】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所，應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。
第二十六條 【設(shè)施設(shè)備】銷售者應(yīng)當(dāng)保持銷售和貯存場所環(huán)境整潔衛(wèi)生，具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。
銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施、設(shè)備，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。
鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十七條 【禁止規(guī)定】禁止采購、銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：
（一）含有國家禁用的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的；
（三）腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、摻假摻雜或者感官性狀異常的；
（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類；
（五）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類；
（六）未按規(guī)定進行肉品品質(zhì)檢驗或者肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉類；
（七）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準的；
（八）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；
（九）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；
（十）國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；
（十一）標(biāo)注虛假產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認證標(biāo)志等信息的；
（十二）無法提供可溯源憑證的；
（十三）有證據(jù)表明不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準的。
散裝銷售的果蔬類產(chǎn)品帶泥、帶沙、帶蟲、部分枯敗等和水產(chǎn)品帶水、帶泥、帶沙等，均不屬于第（三）項規(guī)定的情形。
第二十八條 【入場銷售者報告】集中交易市場的入場銷售者應(yīng)當(dāng)如實向市場開辦者提供其社會信用代碼或者身份證號碼，銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、產(chǎn)地及進貨渠道等信息，并配合查驗相關(guān)信息。
第二十九條 【采購要求】銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照下列要求選擇進貨渠道并查驗相關(guān)憑證：
（一）從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、收購者、屠宰廠（場）采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索取、留存購貨憑證等可溯源憑證和合格證明文件，并核對有關(guān)信息；
（二）從批發(fā)市場采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索取、留存該市場出具的銷售憑證，并核對有關(guān)信息；
（三）采購按照規(guī)定需要檢疫和肉品品質(zhì)檢驗的肉類，還應(yīng)當(dāng)索取有關(guān)檢驗檢疫合格證明；
（四）采購進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗和留存入境貨物檢驗檢疫證明、供貨憑證等證明文件；
（五）不得采購無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品。
倡導(dǎo)銷售者與符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖者簽訂穩(wěn)定的供貨協(xié)議。鼓勵有條件的銷售企業(yè)在簽訂供貨協(xié)議的果蔬種植基地建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施，降低果蔬采摘后的過程損耗。
第三十條 【進貨查驗記錄】銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。鼓勵和引導(dǎo)有條件的銷售者采用信息化手段和方式，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。
實行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進貨查驗記錄制度并保存相應(yīng)的合格證明文件；所屬各銷售門店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單，提供可查驗相應(yīng)證明文件的方式。配送清單保存期限不得少于6個月。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存相關(guān)憑證并主動向購貨者出具銷售憑證。批發(fā)市場的入場銷售者應(yīng)當(dāng)使用批發(fā)市場統(tǒng)一印制的銷售憑證，或者符合批發(fā)市場管理要求的銷售憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。
第三十一條 【貯存要求】銷售者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，在貯存位置標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、進貨日期、供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存，及時清理腐敗變質(zhì)、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。
銷售者租賃倉庫貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)選擇具有營業(yè)執(zhí)照等合法資格，能夠保障食品安全的貯存服務(wù)提供者，并如實向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告貯存服務(wù)提供者名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、貯存品種和貯存能力等信息。
冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者自有或者租賃冷藏冷凍庫的，應(yīng)當(dāng)按照《冷藏冷凍食品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，向所在地市場監(jiān)督管理部門報告有關(guān)信息。
第三十二條 【運輸要求】銷售者運輸食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用安全無害的運輸容器、工具和設(shè)備，保持清潔，防止污染，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。
銷售者委托承運人運輸食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)選擇具有營業(yè)執(zhí)照等合法資格，能夠保障食品安全的食用農(nóng)產(chǎn)品承運人。
第三十三條 【企業(yè)要求】銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，定期對員工進行食品安全知識培訓(xùn)，制定食品安全事故處置方案，依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。
鼓勵銷售企業(yè)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗。采用快速檢測的，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的快速檢測方法進行檢測。
第三十四條 【自查制度】銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施；有存在食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
第三十五條 【包裝標(biāo)識信息】鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品包裝后銷售。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝或銷售場所明顯位置如實標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地或來源地、供貨商或銷售者等信息，有使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品添加劑名稱。
鼓勵在食用農(nóng)產(chǎn)品包裝或銷售場所明顯位置標(biāo)明產(chǎn)品生產(chǎn)或包裝日期、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。
第三十六條 【進口包裝標(biāo)識】進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準的要求，并以中文載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。進口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。
分裝銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上載明原進口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質(zhì)期等信息。
第三十七條 【停止銷售和召回】銷售者獲知其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，在經(jīng)營場所醒目位置張貼公告，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，并記錄停止銷售和通知情況。
生產(chǎn)者主動召回或者縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令召回食用農(nóng)產(chǎn)品的，涉及的集中交易市場開辦者和銷售者應(yīng)當(dāng)配合開展召回工作。
第三十八條 【網(wǎng)絡(luò)銷售】銷售者通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法律法規(guī)的要求。
第四章 監(jiān)督管理
第三十九條 【監(jiān)管責(zé)任】縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃，對本行政區(qū)域的集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者進行日常監(jiān)督檢查。
第四十條 【監(jiān)督檢查】市、縣級市場監(jiān)督管理部門按照地方政府屬地管理要求，依法采取下列措施，對集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進行日常監(jiān)督檢查：
（一）對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存等場所和運輸條件、設(shè)施等進行現(xiàn)場檢查；
（二）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況；
（三）檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度落實情況，查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料；
（四）檢查集中交易市場入場檢驗和批發(fā)市場抽樣檢驗情況；
（五）對集中交易市場和銷售企業(yè)的食品安全管理人員進行監(jiān)督抽查考核；
（六）對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣，送有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗；
（七）對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷毀；
（八）查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動的場所。
集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者對市場監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。
第四十一條 【信用管理】市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)及其他銷售者食品安全信用檔案，如實記錄日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、抽檢不合格情況、違法行為查處結(jié)果等情況，依法向社會公布并實時更新。對有違法行為查處記錄的集中交易市場開辦者、銷售者增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十二條 【責(zé)任約談】省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全突出問題組織開展專項檢查和風(fēng)險排查，對市、縣級市場監(jiān)督管理工作進行督查，對監(jiān)管工作不力的市、縣級市場監(jiān)督管理部門主要負責(zé)人進行約談。
食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)負責(zé)人進行責(zé)任約談。被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)信用檔案。
第四十三條 【監(jiān)督抽檢】縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行定期或者不定期抽樣檢驗，并依法及時公布檢驗結(jié)果和對不合格產(chǎn)品的查處情況。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行抽查檢測，抽查檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的，銷售者應(yīng)當(dāng)暫停銷售。被抽查人對采用國家規(guī)定的快速檢測方法的檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起4小時內(nèi)申請復(fù)檢，逾期或放棄復(fù)檢的，其檢測結(jié)果可以作為處罰依據(jù)。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的，復(fù)檢費用由申請人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第四十四條 【投訴舉報】各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等投訴舉報渠道，依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分，依法受理或及時轉(zhuǎn)送收到的食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全投訴舉報。投訴舉報承辦部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報線索及時調(diào)查核實，依法辦理，并將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式反饋投訴舉報人。
第四十五條 【信息發(fā)布】市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、不合格產(chǎn)品及違法行為查處等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。
公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準確、及時、客觀，并進行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。
第四十六條 【案件通報】市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場或者銷售企業(yè)有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，在依法處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上級市場監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級市場監(jiān)督管理部門；涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門和海關(guān)部門。涉及地市場監(jiān)督管理部門接到通報后應(yīng)積極配合開展調(diào)查，控制風(fēng)險，并加強與事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作。
第四十七條 【案件移交】市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。
第四十八條 【事故調(diào)查】縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)立即會同相關(guān)部門進行調(diào)查處理，采取措施防止或者減少社會危害。按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壥袌霰O(jiān)督管理部門，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 集中交易市場開辦者違反本辦法第十一條至第十六條、第十九條至第二十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未按食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售的，未為入場銷售者提供符合食品安全要求的經(jīng)營條件；未定期對經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查和維護并做好檢查記錄，或者未保持相關(guān)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境清潔衛(wèi)生的；
（二）未對入場銷者進行登記，查驗并留存相關(guān)信息憑證；未按要求建立入場銷售者檔案，如實記錄相關(guān)信息，或者未按要求保存和更新銷售者檔案的；
（三）未按要求查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的合格證或上游批發(fā)市場開具的銷售憑證，并留存查驗記錄；未經(jīng)抽樣檢驗，允許無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售的；
（四）未按要求與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，未明確退市條款的；
（五）未按要求配備食品安全管理人員，或者未按規(guī)定組織食品安全知識培訓(xùn)和考核的；
（六）未按要求對入場銷售者的經(jīng)營行為進行日常檢查，督促入場銷售者依法履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)；或者檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，未履行報告義務(wù)，未按照集中交易市場管理規(guī)定或者與入場銷售者簽訂的協(xié)議進行處理的；
（七）接到市場監(jiān)督管理部門有關(guān)風(fēng)險信息通報后，未立即開展場內(nèi)自查，及時防范風(fēng)險隱患，未向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告自查情況的；
（八）未建立投訴舉報處置制度，公開投訴舉報方式，或者未對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時處理并反饋處理意見，未按規(guī)定做好記錄的；
（九）未在醒目位置及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理機構(gòu)和人員、投訴舉報電話、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗及市場檢查結(jié)果，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息的。
第五十條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第十七條規(guī)定，未按要求對場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十條第二款的規(guī)定給予處罰。
第五十一條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第十八條、第二十三條規(guī)定，未按要求開展抽樣檢驗結(jié)果處置，或者未向入場銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或電子憑證并督促入場銷售者規(guī)范使用的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第五十二條 批發(fā)市場的入場銷售者違反第二十三條第二款規(guī)定，銷售憑證的記錄不實、不全的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)。
第五十三條 銷售者違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定，未按要求滿足與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所、設(shè)備設(shè)施需要的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)。
第五十四條 銷售者違反本辦法第二十七條第一款第一項、第四項、第五項、第十項規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰。
銷售者違反本辦法第二十七條第一款第二項、第三項、第九項規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。
銷售者違反本辦法第二十七條第一款第六項規(guī)定，銷售未按規(guī)定進行肉品品質(zhì)檢驗或者肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉類的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照生豬屠宰條例第二十九條的規(guī)定給予處罰。
銷售者違反本辦法第二十七條第一款第七項、第八項規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。
銷售者違反本辦法第二十七條第十一項規(guī)定，銷售標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認證標(biāo)志等信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下罰款。
銷售者違反第二十七條第一款第十二項規(guī)定，銷售無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第四款規(guī)定給予處罰。
第五十五條 銷售者違反本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定，采購食用農(nóng)產(chǎn)品未按要求選擇進貨渠道并查驗相關(guān)憑證，或者未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度和銷售記錄制度的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第四款規(guī)定給予處罰。
第五十六條 銷售者違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定，未按要求進行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸，或者未如實向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告貯存服務(wù)提供者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、貯存品種和貯存能力等信息的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)。
第五十七條 銷售企業(yè)違反本辦法第三十三條規(guī)定，未按要求建立食品安全管理制度、配備必要的食品安全管理人員、定期對員工進行食品安全知識培訓(xùn)、制定食品安全事故處置方案的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百二十六條第一款規(guī)定給予處罰。
第五十八條 銷售者違反本辦法第三十四條規(guī)定的，未建立并落實食品安全質(zhì)量安全自查制度的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百二十六條第一款規(guī)定給予處罰。
第五十九條 銷售者違反本辦法第三十五條規(guī)定，未按要求標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以下罰款。
第六十條 銷售者違反第三十六條規(guī)定，銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識不符合要求的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第六十一條 銷售者違反本辦法第三十七條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，不立即采取規(guī)定措施，或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令召回，拒不配合開展召回的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；不配合生產(chǎn)者召回不安全食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。
第六十二條 銷售者在一年內(nèi)累計三次因違反本辦法規(guī)定受到責(zé)令停業(yè)以外處罰的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)。
第六十三條 銷售者銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準，但履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù)，涉及的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品具備可溯源憑證和合格證明文件，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門不履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第六十五條 違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第六十六條 【名詞解釋】本辦法下列用語的含義：
食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品，不包括由食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)，并按照預(yù)包裝食品進行包裝標(biāo)識的產(chǎn)品。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，是指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等固定場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動，不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展的食用農(nóng)產(chǎn)品收購行為。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場等集中零售市場）。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者，指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，指通過固定場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的個人或者企業(yè)，既包括通過集中交易市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的入場銷售者，也包括銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的商場、超市、便利店等銷售企業(yè)。
第六十七條 【參照條款】柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，參照本辦法對集中交易市場開辦者的規(guī)定執(zhí)行。
集中交易市場開辦者對市場內(nèi)非固定攤位銷售者的管理，參照本辦法對入場銷售者的規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 【不適用條款】食品攤販銷售食用農(nóng)產(chǎn)品（包括攤販聚集銷售食用農(nóng)產(chǎn)品）不適用本辦法。
第六十九條 【實施時間】本辦法自 年 月 日起施行。
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