各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：
為深入貫徹“放管服”改革要求，認真落實(shí)“證照分離”工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革，創(chuàng )新完善檢驗檢測市場(chǎng)監管體制機制，優(yōu)化檢驗檢測機構準入服務(wù)，加強事中事后監管，營(yíng)造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)檢驗檢測市場(chǎng)活力，現就有關(guān)事項提出如下意見(jiàn)。
一、主要改革措施
（一）依法界定檢驗檢測機構資質(zhì)認定范圍，逐步實(shí)現資質(zhì)認定范圍清單管理。
1. 法律、法規未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定的，無(wú)需取得資質(zhì)認定。對于僅從事科研、醫學(xué)及保健、職業(yè)衛生技術(shù)評價(jià)服務(wù)、動(dòng)植物檢疫以及建設工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等領(lǐng)域的機構，不再頒發(fā)資質(zhì)認定證書(shū)。已取得資質(zhì)認定證書(shū)的，有效期內不再受理相關(guān)資質(zhì)認定事項申請，不再延續資質(zhì)認定證書(shū)有效期。
2. 法律、行政法規對檢驗檢測機構資質(zhì)管理另有規定的，應當按照國務(wù)院有關(guān)要求實(shí)施檢驗檢測機構資質(zhì)認定，避免相同事項的重復認定、評審。
（二）試點(diǎn)推行告知承諾制度。
在檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作中，對于檢驗檢測機構能夠自我承諾符合告知的法定資質(zhì)認定條件，市場(chǎng)監管總局和省級市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)事中事后予以核查糾正的許可事項，采取告知承諾方式實(shí)施資質(zhì)認定。具體工作按照國務(wù)院有關(guān)要求和市場(chǎng)監管總局制定的《檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》（見(jiàn)附件）實(shí)施。
市場(chǎng)監管總局負責的檢驗檢測機構資質(zhì)認定事項和省級市場(chǎng)監管部門(mén)負責的涉及本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質(zhì)認定事項，先行試點(diǎn)實(shí)施告知承諾制度。根據試點(diǎn)工作情況，待條件成熟后，在全國范圍內推行。
（三）優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構取證。
1. 檢驗檢測機構申請延續資質(zhì)認定證書(shū)有效期時(shí)，對于上一許可周期內無(wú)違法違規行為，未列入失信名單，并且申請事項無(wú)實(shí)質(zhì)變化的，市場(chǎng)監管總局和省級市場(chǎng)監管部門(mén)可以采取形式審查方式，對于符合要求的，予以延續資質(zhì)認定證書(shū)有效期，無(wú)需實(shí)施現場(chǎng)評審。
2. 檢驗檢測機構申請無(wú)需現場(chǎng)確認的機構法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責人、授權簽字人等人員變更或者無(wú)實(shí)質(zhì)變化的有關(guān)標準變更時(shí)，可以自我聲明符合資質(zhì)認定相關(guān)要求，并向市場(chǎng)監管總局或者省級市場(chǎng)監管部門(mén)報備。
3. 對于選擇一般資質(zhì)認定程序的，許可時(shí)限壓縮四分之一，即：15個(gè)工作日內作出許可決定、7個(gè)工作日內頒發(fā)資質(zhì)認定證書(shū)；全面推行檢驗檢測機構資質(zhì)認定網(wǎng)上許可系統，逐步實(shí)現申請、許可、發(fā)證全過(guò)程電子化。
（四）整合檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)，實(shí)現檢驗檢測機構“一家一證”。
1. 逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱(chēng)取得的資質(zhì)認定證書(shū)，以在機構實(shí)體取得的資質(zhì)認定證書(shū)上背書(shū)的形式保留其授權名稱(chēng)；檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實(shí)行統一質(zhì)量體系管理的，按照機構自愿申請原則，試點(diǎn)推行證書(shū)“一體化”管理，資質(zhì)認定證書(shū)附分支機構地點(diǎn)以及檢驗檢測能力。
2. 檢驗檢測機構具有的檢驗檢測基本條件、技術(shù)能力、資質(zhì)認定信息等相關(guān)內容統一接入對外公布的全國檢驗檢測機構大數據平臺，納入全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計工作。
二、抓好相關(guān)落實(shí)工作
（一）加強組織領(lǐng)導，做好宣傳培訓、指導工作。
各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視資質(zhì)認定改革工作，積極組織做好相關(guān)改革措施的宣傳、解讀工作。加強相關(guān)資質(zhì)認定工作人員和監管人員培訓，加快完善網(wǎng)上許可系統、信息系統建設，確保資質(zhì)認定改革工作順利推進(jìn)。
（二）堅持依法推進(jìn)，切實(shí)履職到位。
各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要依法推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定相關(guān)改革措施，切實(shí)履行相關(guān)職責，充分釋放改革紅利。積極配合市場(chǎng)監管總局做好相關(guān)法律法規立法協(xié)調和修訂工作，不斷完善法制保障。
（三）加強事中事后監管，落實(shí)主體責任。
各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求，對社會(huì )關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多、暗訪(fǎng)問(wèn)題多的領(lǐng)域實(shí)施重點(diǎn)監管，加大抽查比例，嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為；積極運用信用監管手段，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，落實(shí)檢驗檢測機構主體責任和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量連帶責任；對以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的機構承諾的真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)核查，發(fā)現虛假承諾或者承諾嚴重不實(shí)的，應當撤銷(xiāo)相應資質(zhì)認定事項，予以公布并記入其信用檔案。
本意見(jiàn)規定的相關(guān)改革事項自2019年12月1日起施行。
市場(chǎng)監管總局
2019年10月24日
行業(yè)：
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