各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）《國務院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）及有關(guān)文件和全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議精神，切實做好非洲豬瘟防控、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應工作，我委會同市發(fā)展改革委、市財政局等有關(guān)部門共同制定了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應暨加強非洲豬瘟防控的實施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應暨加強非洲豬瘟防控的實施方案
2019年9月29日
（聯(lián)系人：張立建、王建悅；聯(lián)系電話：88270381、88270496）
（此件主動公開）
附件
關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應暨加強非洲豬瘟防控的實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）《國務院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）及有關(guān)文件和全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議精神，切實做好非洲豬瘟防控、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應工作，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記關(guān)于非洲豬瘟疫情防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重要指示批示精神，全面貫徹落實全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議精神及近期國務院的一系列部署要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以加強非洲豬瘟疫情防控、保障豬肉基本自給為目標，立足當前恢復生產(chǎn)保供給，著眼長遠轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型，進一步強化責任落實，加大政策扶持力度，集中力量，綜合施策，推動構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好滿足居民豬肉消費需求，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、主要目標
積極強化“儲、運、補”的措施，堅決遏制生豬生產(chǎn)下滑的勢頭，充分用好各類扶持政策，挖掘生豬生產(chǎn)潛能，確保我市2019年底豬肉綜合自給率恢復到45%；著眼生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模化標準化養(yǎng)殖和鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，打造種、養(yǎng)、飼料、屠宰加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，確保2021年底實現(xiàn)我市豬肉綜合自給率70%的目標；嚴格落實防控責任到人、措施到村、到場、到戶的“四到位”防控責任制，壓實各級政府屬地責任、部門監(jiān)管責任和養(yǎng)殖場（戶）防疫主體責任，強化疫情排查監(jiān)測、生豬調(diào)運監(jiān)管、餐廚廢棄物管理等關(guān)鍵防控措施，堅決果斷處置突發(fā)疫情，防止疫情擴散蔓延。
三、重點任務
（一）嚴格落實凍豬肉儲備任務，保障市場供應。
1.保障凍豬肉儲備。認真執(zhí)行國家發(fā)展改革委《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案》，嚴格落實凍豬肉儲備，市級儲備不低于10000噸，各區(qū)也要及時開展凍豬肉收儲工作。（市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局等負責，各區(qū)人民政府負責落實。以下均需各區(qū)人民政府落實，不再列出。）
2.適時投放凍豬肉。根據(jù)我市市場情況，合理把握凍豬肉儲備投放節(jié)奏和力度，適時投放凍豬肉，確保國慶、元旦、春節(jié)期間豬肉市場供應。積極對接協(xié)調(diào)將中央儲備、產(chǎn)區(qū)儲備及時投放我市。（市商務局、市財政局等負責）
3.加大替代品儲備力度。市級牛羊肉儲備不低于1000噸，同時各區(qū)要相應增加牛羊肉、禽肉等替代品儲備。（市商務局等負責）
4.適時啟動價補聯(lián)動機制。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，足額發(fā)放價格臨時補貼，確保困難群眾基本生活不受影響。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市退役軍人局等負責）
5.嚴格打擊不法行為。對捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等各種違法行為進行嚴厲打擊，查處一起、曝光一起。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場監(jiān)管委等負責）
6.恢復“綠色通道”政策。認真執(zhí)行交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕77號），從2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。同時，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。（市交通運輸委等負責）
（二）穩(wěn)定恢復產(chǎn)能，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1.對核心育種場和新建種豬場引進種豬每頭給予1000元補貼，補貼期限從政策發(fā)布之日起到2020年底。支持生豬養(yǎng)殖大縣通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金調(diào)結(jié)構(gòu)對購買使用良種豬精液進行補貼，補貼對象為使用良種豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖場（戶），每頭能繁母豬年補貼額不超過40元，補貼期限為2019年。鼓勵引導養(yǎng)殖場（戶）積極補欄母豬，推動能繁母豬存欄盡快恢復到正常生產(chǎn)水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局等負責）
2.用好調(diào)出大縣獎勵資金。用足用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，調(diào)動相關(guān)區(qū)盡快將增產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力。獎勵資金用途按《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》實施，重點支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設施建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局等負責）
3.支持大型龍頭企業(yè)在本市和外埠建設養(yǎng)殖基地。利用產(chǎn)業(yè)幫扶等資金支持企業(yè)在畜牧業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，建成設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著的生豬養(yǎng)殖基地。鼓勵企業(yè)探索建設多層養(yǎng)殖設施，節(jié)約土地資源。鼓勵生豬屠宰企業(yè)實施標準化改造提升，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)鏈運作模式，推進生豬育種、飼養(yǎng)、飼料和屠宰加工縱向一體化發(fā)展，帶動周邊養(yǎng)殖場（戶）進入產(chǎn)業(yè)鏈中。強化與北京、河北等周邊省市對接合作，加強政策引導，鼓勵大型龍頭企業(yè)在外埠建立養(yǎng)殖和屠宰加工基地，生豬產(chǎn)品返銷天津，確保2021年豬肉綜合自給率達到70%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等負責）
4.完善臨時貸款貼息政策。根據(jù)《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關(guān)工作的通知》（財辦農(nóng)〔2019〕69號）規(guī)定，將《天津市2019年種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作方案》（津農(nóng)委計財〔2019〕100號）實施期限延長至2020年12月31日，在延長期限內(nèi)，適當擴大貼息范圍，將符合該《方案》規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍，緩解養(yǎng)豬企業(yè)流動和建設資金壓力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。貼息比例等有關(guān)要求繼續(xù)按上述《方案》規(guī)定執(zhí)行。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局等負責）
5.完善保險政策。暫時提高能繁母豬和育肥豬保險保額，自2019年5月1日起至2020年12月31日，將能繁母豬保額從1000元增加至1500元，育肥豬保額從700元增加至800元，擴大育肥豬保險規(guī)模，進一步增強生豬養(yǎng)殖風險抵御能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市銀保監(jiān)局等負責）
6.推動改造規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設施。鼓勵中小型規(guī)模養(yǎng)殖場構(gòu)建高水平生物安全體系，提升自動化、智能化、信息化、標準化水平。積極申請中央預算內(nèi)投資，對列入國家支持范圍的2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予一次性補助，原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元，主要支持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場和種豬場建設動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設施建設。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，支持養(yǎng)豬場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等負責）
（三）規(guī)范畜禽禁限養(yǎng)管理，保障養(yǎng)殖用地。
1.規(guī)范畜禽禁限養(yǎng)管理。依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。堅決、迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶），優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設項目，加快環(huán)評審批。對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場（戶），給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴禁采取“一律關(guān)停”等簡單做法。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等負責）
2.保障養(yǎng)殖用地。生豬養(yǎng)殖用地作為設施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設用地審批手續(xù)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模；增加附屬設施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設施用地需要（附屬設施用地原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)）。生豬養(yǎng)殖設施用地可由養(yǎng)殖場（戶）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。（市規(guī)劃和自然資源局等負責）
（四）落實非洲豬瘟防控關(guān)鍵措施，強化全鏈條監(jiān)管。
1.加強養(yǎng)殖場（戶）防疫監(jiān)管。壓實“防控責任到人，措施到村、到場、到戶”工作要求，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包片、村干部包場包戶”網(wǎng)格化動物防疫責任制，公布責任人名單。嚴格養(yǎng)殖場動物防疫條件審查，深入推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，督促養(yǎng)殖場（戶）落實封閉飼養(yǎng)、全進全出、清洗消毒、無害化處理等飼養(yǎng)管理制度。綜合運用信貸保險等手段，引導和支持養(yǎng)殖場（戶）建立轉(zhuǎn)豬臺、車輛清洗消毒、飼料物品熏蒸等設施。嚴格按規(guī)定加施牲畜標識，全面推進電子養(yǎng)殖檔案與檢疫出證、無害化處理補助關(guān)聯(lián)管理，提高生豬可追溯性。鼓勵養(yǎng)豬場（戶）自行開展非洲豬瘟檢測，及早發(fā)現(xiàn)和處置隱患。開展專項整治行動，嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬的違法違規(guī)行為，依法實行頂格處罰。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市銀保監(jiān)局等負責）
2.規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理。合理布局產(chǎn)地檢疫報檢點，嚴格履行檢疫程序，確保生豬檢疫全覆蓋。健全產(chǎn)地檢疫風險評估機制，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關(guān)鍵檢疫環(huán)節(jié)，及時處置疑似非洲豬瘟癥狀的生豬。加強檢疫出證人員的教育培訓，規(guī)范動物檢疫證明管理，對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標志的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局等負責）
3.加強生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運管理。強化生豬收購販運管理，嚴格落實運輸生豬車輛備案管理制度，對不符合有關(guān)規(guī)定的不予備案；督促做好裝前卸后清洗消毒，堅決消除運輸工具傳播疫情的風險。嚴格執(zhí)行畜禽及畜禽產(chǎn)品指定通道進津制度，生豬調(diào)運必須經(jīng)指定通道運輸。加強風險評估，在重點養(yǎng)殖區(qū)域周邊、省際間以及指定通道道口，結(jié)合公路檢查站等設施，科學設立臨時性動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，配齊相關(guān)檢測儀器設施設備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市公安局等負責）
4.加強生豬屠宰監(jiān)管。加大生豬屠宰廠資格審核清理力度，對環(huán)保不達標、不符合動物防疫等條件的，或因檢測不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴散的，依法吊銷生豬定點屠宰證。督促企業(yè)按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”要求，全面開展非洲豬瘟PCR檢測，嚴禁未經(jīng)檢驗檢疫和非洲豬瘟檢測不合格的肉品流入市場。嚴格落實生豬屠宰廠暫存產(chǎn)品抽檢制度，強化溯源追蹤，嚴格處置風險隱患。足額配備官方獸醫(yī)，大型、中小型生豬屠宰廠和小型生豬屠宰點分別配備不少于10人、5人和2人，工作經(jīng)費由區(qū)財政解決。官方獸醫(yī)依法履行檢疫和監(jiān)管職責，嚴格按照規(guī)程開展屠宰檢疫并出具動物檢疫合格證明；嚴格監(jiān)督屠宰廠查驗生豬產(chǎn)地檢疫證明和健康狀況、落實非洲豬瘟病毒批批檢測制度，確保檢測結(jié)果（報告）真實有效。持續(xù)打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規(guī)行為，依法予以嚴厲處罰，涉嫌犯罪的，依法從嚴追究刑事責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市人社局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等負責）
5.加強餐廚廢棄物監(jiān)管。城市管理部門牽頭負責餐廚廢棄物管理工作，細化完善餐廚廢棄物全鏈條管理責任，建立完善全鏈條監(jiān)管機制。健全完善餐廚廢棄物管理規(guī)定，進一步明確禁止使用餐廚廢棄物喂豬，完善罰則。對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、密閉運輸、“集中+就地”處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴防餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。指導餐飲單位按要求存放餐廚廢棄物，督促其與具有餐廚廢棄物清運資質(zhì)的單位簽訂清運合同，對不落實餐廚廢棄物定點清運主體責任的，及時通報轄區(qū)城市管理部門處理。按照政府主導、企業(yè)參與、市場運作原則，推動建立產(chǎn)生者付費、處理者受益的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長效機制。加大禁止使用餐廚廢棄物喂豬的宣傳力度，對養(yǎng)豬場（戶）因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴散的，不給予強制撲殺補助，并追究各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任。（市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市商務局、市財政局等負責）
6.推進區(qū)域化防控。按國家分區(qū)防控工作部署，積極參與分區(qū)防控方案制定工作，落實協(xié)調(diào)監(jiān)管機制和區(qū)域內(nèi)省際聯(lián)席會議制度，做好產(chǎn)銷銜接，降低疫情跨區(qū)域傳播風險。科學規(guī)劃生豬養(yǎng)殖屠宰加工等產(chǎn)業(yè)布局，盡快實現(xiàn)出欄生豬就近屠宰。鼓勵生豬屠宰、加工、經(jīng)營、物流等企業(yè)發(fā)展冷鏈物流配送，變“運豬”為“運肉”。嚴格進出境檢驗檢疫，加強進口肉類企業(yè)資質(zhì)審查，禁止疫區(qū)產(chǎn)品進口。進口動物及動物產(chǎn)品，應取得海關(guān)部門檢驗檢疫合格證。加大對國際運輸工具、國際郵寄物、旅客攜帶物查驗檢疫力度，嚴格進境運輸工具登臨檢查和快件郵件過機檢查，規(guī)范處置風險物品，完善疫情監(jiān)測和通報機制。嚴格邊境查緝堵截，強化打擊走私生豬產(chǎn)品國際合作，全面落實反走私綜合治理各項措施，持續(xù)保持海上、關(guān)區(qū)、陸路邊境等打擊走私高壓態(tài)勢。（天津海關(guān)、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等負責）
（五）加強加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.實施加工經(jīng)營主體檢查檢測制度。豬肉制品加工企業(yè)采購生豬產(chǎn)品應當批批查驗其動物檢疫合格證明、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證明以及非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報告），確保生豬產(chǎn)品原料來自定點屠宰廠；采購的進口生豬產(chǎn)品應附有合法的入境檢驗檢疫合格證明。督促生豬產(chǎn)品經(jīng)營者嚴格履行進貨查驗和記錄責任，嚴格查驗動物檢疫合格證明、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證等“三證”（或“證票合一”食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證）、檢疫標識和非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報告），確保生豬產(chǎn)品原料來自定點屠宰廠（場）；采購的進口生豬產(chǎn)品應附有合法的入境檢驗檢疫證明。督促豬肉制品加工企業(yè)對未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測的生豬產(chǎn)品原料，自行或委托具有資質(zhì)的單位開展非洲豬瘟病毒檢測并做好記錄。未經(jīng)定點屠宰廠（場）屠宰并經(jīng)檢疫合格的豬肉以及未附有合法的入境檢驗檢疫證明的進口豬肉，均不得進入市場流通和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。（市市場監(jiān)管委、天津海關(guān)等負責）
2.強化加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門要加強對豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，督導其嚴格落實進貨查驗與記錄制度，并依法依規(guī)組織對肉制品在產(chǎn)獲證企業(yè)和可疑生豬產(chǎn)品開展非洲豬瘟病毒抽樣檢測。對非洲豬瘟病毒復檢為陽性的，所在區(qū)人民政府應組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門及時進行處置并開展溯源調(diào)查。加大對流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度。（市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局、市財政局等負責）
（六）加強動物防疫體系建設，壓實防控責任。
1.加強現(xiàn)代化防疫體系建設。加強區(qū)級動物疫病預防控制機構(gòu)實驗室能力建設，加快病死畜禽無害化處理場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽運輸指定通道等基礎(chǔ)設施建設。支持規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬定點屠宰廠建設生豬運輸車輛洗消中心。加強部門信息系統(tǒng)共享，對非洲豬瘟防控各環(huán)節(jié)實行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效率和水平。各涉農(nóng)區(qū)采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，明確工作職責，鞏固和加強工作隊伍，保障監(jiān)測、預防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務經(jīng)費。落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼。強化執(zhí)法隊伍動物防疫專業(yè)力量，加強對畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的指導。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市委編辦、市財政局、市人社局等負責）
2.加強動物防疫責任落實。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，主要責任人是第一責任人，確保責任到人、措施落實到地。各有關(guān)部門要嚴格落實動物防疫監(jiān)管責任，強化聯(lián)防聯(lián)控。督促從業(yè)者嚴格落實主體責任。對非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。對玩忽職守、失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸委、市城市管理委、市市場監(jiān)管委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃和自然資源局、市文化和旅游局、天津海關(guān)及市公安局、市郵政管理局、天津鐵路辦事處、天津濱海國際機場等負責）
四、保障實施
（一）切實提高政治站位。市級各部門和各區(qū)人民政府要充分認識做好非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供工作的嚴峻性和極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感。主要領(lǐng)導要切實負起責任，站在全局的高度，把非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項政治任務，擺上突出位置。要把完成好穩(wěn)產(chǎn)保供工作，作為貫徹落實中央精神的實際檢驗，作為對政府施政于民、兌現(xiàn)承諾的實際檢驗，作為對開展主題教育取得實實在在成效的實際檢驗。
（二）充分發(fā)揮職能作用。各部門要發(fā)揮職能作用，形成合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行好牽頭抓總的職責，確保各項任務落實到位。發(fā)展改革部門要做好市場監(jiān)測預警、價格補貼發(fā)放，支持養(yǎng)豬場基礎(chǔ)設施建設。財政部門要加大對生豬生產(chǎn)和市場供應的支持力度。自然資源部門要保障生豬養(yǎng)殖用地。生態(tài)環(huán)境部門要取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定，指導養(yǎng)殖場開展環(huán)保達標改造。商務部門要做好凍豬肉的儲備投放，組織產(chǎn)銷對接。市場監(jiān)管部門要加強對相關(guān)企業(yè)和交易市場的監(jiān)督檢查，維護市場秩序。交通運輸、人民銀行、銀保監(jiān)等部門要加大支持力度，為生豬生產(chǎn)和豬肉供應提供有力的保障等。
（三）嚴格落實各級責任。各區(qū)人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應工作負總責，主要負責人是第一責任人，要進一步強化非洲豬瘟疫情防控屬地責任，壓實“菜籃子”市長負責制的區(qū)級領(lǐng)導責任和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的主體責任。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)一思想認識，充分認清形勢，切實把疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為當前工作中的重中之重，發(fā)揮好牽頭作用，主動協(xié)調(diào)與其他部門的配合。各部門要迅速按照中央有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關(guān)工作的通知》（財辦農(nóng)〔2019〕69號）《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號）《中國銀保監(jiān)會辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕189號）《關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕77號）等規(guī)定，抓緊制定貫徹生豬生產(chǎn)扶持政策的具體措施，清理不合理的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加強溝通協(xié)作，形成工作合力，全面完成生豬生產(chǎn)的目標任務，滿足和保障好市場需求。
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