各區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《國務(wù)院食品安全辦等14部門關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》等食品安全工作要求，繼續(xù)推進本市2019年食品經(jīng)營示范創(chuàng)建和餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程工作，鞏固食品安全示范創(chuàng)建工作成果，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市市場監(jiān)督管理局2019年食品安全監(jiān)管工作要點〉的通知》（滬市監(jiān)食協(xié)〔2019〕142號）要求，現(xiàn)就組織開展本市2019年度“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設(shè)有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
2019年本市“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設(shè)（以下統(tǒng)稱為“食品經(jīng)營示范創(chuàng)建”）工作目標(biāo)為：
1.“放心餐廳”。80％的中型以上飯店達到“放心餐廳”標(biāo)準(zhǔn)，中型以上飯店及連鎖餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達到100％。
2.“放心食堂”。中小學(xué)校、幼托機構(gòu)食堂100％達到“放心學(xué)校食堂”標(biāo)準(zhǔn)；就餐人數(shù)大于500人的職工食堂100％達到“放心職工食堂”標(biāo)準(zhǔn)；二級、三級及專科、民營醫(yī)療機構(gòu)食堂100%達到“放心醫(yī)院食堂”。中小學(xué)校、幼托機構(gòu)“明廚亮灶”覆蓋率達100％。
3.“守信超市”。便利店、標(biāo)準(zhǔn)超市、大賣場100％達到“守信超市”標(biāo)準(zhǔn)；大賣場等食品經(jīng)營企業(yè)實施良好操作規(guī)范達80％以上。
4.“放心肉菜示范超市”。每個區(qū)至少再創(chuàng)建1戶“放心肉菜示范超市”。
2019年食品經(jīng)營示范創(chuàng)建和評估標(biāo)準(zhǔn)分別依照市食品安全工作聯(lián)合會制定發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002—2019）和國務(wù)院食品安全辦《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》（食安辦〔2018〕1號）。餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)依照國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見的通知》（國市監(jiān)食監(jiān)二〔2018〕32號）要求。2017年及2018年已經(jīng)達到食品經(jīng)營示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要繼續(xù)對照上述標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固、提高創(chuàng)建水平，確保食品安全。
二、工作內(nèi)容和工作步驟
（一）確立工作目標(biāo)，制定工作方案
2019年本市食品經(jīng)營示范創(chuàng)建工作仍列為市委市政府和市市場監(jiān)管局的重點工作，并每月開展工作督辦考核。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)在總結(jié)梳理兩年來食品經(jīng)營示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，對照2019年全市工作目標(biāo)，根據(jù)轄區(qū)行業(yè)概況，分類別確立本轄區(qū)食品經(jīng)營示范創(chuàng)建工作目標(biāo)，按月份明確階段性工作任務(wù)和工作要求，并于2019年6月30日前制定本轄區(qū)2019年食品經(jīng)營示范創(chuàng)建工作方案并上報市局。
（二）廣泛開展動員培訓(xùn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)要求
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)在7月底前，會同教育、衛(wèi)生、民政、工會等部門，全面組織對列入示范創(chuàng)建對象的單位進行廣泛動員，簽訂承諾書（樣張見附件1）。分行業(yè)分類別組織學(xué)習(xí)和掌握《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002—2019）、《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》和國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見的通知》等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)繼續(xù)會同區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)2018年原市食藥監(jiān)局、原市衛(wèi)生計生委印發(fā)的《關(guān)于在本市醫(yī)療機構(gòu)推進“醫(yī)院食品安全管理系統(tǒng)”建設(shè)“放心醫(yī)院食堂”有關(guān)工作的通知》（滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕60號）要求，繼續(xù)推進本市所有二級、三級及專科、民營醫(yī)療機構(gòu)食堂100％達到“放心醫(yī)院食堂”標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)積極申報“放心醫(yī)院食堂”。
為進一步提高餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平，提升餐飲服務(wù)單位食品原料安全采購和信息追溯水平，各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)實際，在各類食堂和集體用餐配送單位行業(yè)領(lǐng)域，積極推廣使用市食品安全工作聯(lián)合會組織開發(fā)的“上海市食堂食品安全管理系統(tǒng)”和“上海市安全營養(yǎng)食品供應(yīng)鏈平臺系統(tǒng)”。
（三）積極開展指導(dǎo)，組織開展企業(yè)自評申報和區(qū)級檢查評估
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)組織力量或通過政府購買服務(wù)等方式，對列入示范創(chuàng)建對象的單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)，督促食品經(jīng)營者切實落實食品安全主體責(zé)任，持續(xù)推進食品經(jīng)營示范創(chuàng)建工作，確保企業(yè)按進度達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
10月30日前，列入示范創(chuàng)建對象的單位要自覺對照標(biāo)準(zhǔn)全面完成自評，自評表格參照《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002—2019）附錄審核評分表和《“放心肉菜示范超市”審核評價細則》。不斷改進和提高食品經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)備條件和食品安全管理水平，通過網(wǎng)絡(luò)主動申報“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)對網(wǎng)上申報工作予以指導(dǎo)。
示范創(chuàng)建對象的單位申報后，各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)會同教育、衛(wèi)生、民政、工會等部門，或委托第三方組織對自評示范創(chuàng)建達標(biāo)的全部單位開展檢查評估。抽查評估達標(biāo)的，予以網(wǎng)上公示。
（四）加強行業(yè)自律，積極開展培訓(xùn)指導(dǎo)
上海市食品安全工作聯(lián)合會等食品相關(guān)行業(yè)組織要加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，開展食品經(jīng)營示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)平臺系統(tǒng)的培訓(xùn)，提供技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者進一步落實食品安全主體責(zé)任，積極開展食品經(jīng)營示范創(chuàng)建活動。
（五）廣泛聽取意見，組織市級抽查評估
1.網(wǎng)上公示聽取意見。企業(yè)自評達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”名單將在“上海市食品安全網(wǎng)”等網(wǎng)站進行公開公示，廣泛聽取意見。市民百姓和社會組織如對公示名單有異議的，可撥打12315、12345熱線向監(jiān)管部門反映。反映的異議意見屬實的，經(jīng)核實確未達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即撤消其網(wǎng)上公示名單。
2.市級抽查評估。12月1日前，市市場監(jiān)管局將委托市食品安全聯(lián)合工作會分批次分行業(yè)組織開展市級抽查評估，抽查復(fù)評認定不達標(biāo)的，應(yīng)立即撤消其網(wǎng)上公示名單。市級抽查評估結(jié)果將通報各區(qū)市場監(jiān)管局。
（六）結(jié)合日常監(jiān)管，動態(tài)管理示范創(chuàng)建達標(biāo)名單
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作，對公示達標(biāo)的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”單位進行動態(tài)管理。凡公示達標(biāo)食品經(jīng)營單位存在以下情況的，應(yīng)將其從“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”公示達標(biāo)名單中予以撤消：
1.接到消費者食品安全重大投訴舉報并查實；
2.日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)該單位已不再符合“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”標(biāo)準(zhǔn)；
3.市級抽查復(fù)評發(fā)現(xiàn)該單位不符合“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”標(biāo)準(zhǔn)；
4.市、區(qū)教育、衛(wèi)生、民政主管部門以及工會部門認為應(yīng)刪除的；
5.存在其他嚴重違法行為等情況。
市級執(zhí)法機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)公示達標(biāo)的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”單位存在上述情形的，及時反饋相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局進行動態(tài)管理。
三、工作要求
（一）高度重視，落實主體責(zé)任
黨的十九大報告指出，實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》明確要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，對實施校園食品安全守護行動和實施餐飲質(zhì)量安全提升行動提出了具體目標(biāo)要求。2017年起，本市食品經(jīng)營示范創(chuàng)建已列入上海建設(shè)市民滿意的食品安全城市的重要組成部分。食品經(jīng)營示范創(chuàng)建工作是今年食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作的重中之重，各級市場監(jiān)管理部門要高度重視食品經(jīng)營示范創(chuàng)建工作，明確工作目標(biāo)，落實創(chuàng)建工作責(zé)任，廣泛調(diào)動社會各方參與食品安全示范創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮榜樣示范作用，以點帶面，切實保質(zhì)保量完成今年工作目標(biāo)。
（二）扎實推進，注重工作實效
各區(qū)市場監(jiān)管局要積極會同教育、衛(wèi)生健康、民政、工會等部門，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和社會組織力量，結(jié)合日常監(jiān)管工作，加大協(xié)同推進力度，督促餐飲服務(wù)單位切實落實食品安全主體責(zé)任，自覺對照標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建達標(biāo)活動。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)按照實施方案時間節(jié)點扎實推進食品經(jīng)營示范創(chuàng)建各項工作。工作中要注重實效，要以切實提高市民對食品安全的獲得感與滿意度為出發(fā)點，以解決影響食品經(jīng)營安全突出問題為重點，提高食品經(jīng)營安全的透明度，全面建設(shè)食品經(jīng)營示范單位，全面提升食品經(jīng)營安全水平。
（三）廣泛發(fā)動，營造宣傳氛圍
各區(qū)市場監(jiān)管局、各有關(guān)行業(yè)主管部門，以及食品經(jīng)營單位要結(jié)合實際，廣泛宣傳“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)。充分利用政務(wù)外網(wǎng)、官方微信以及各類媒體，廣泛宣傳食品經(jīng)營示范創(chuàng)建工作，提高社會各界知曉度與參與度。
四、信息上報
（一）6月30日前，各區(qū)上報本區(qū)食品經(jīng)營創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建單位名單，格式見附件2；
（二）6月30日前，各區(qū)上報食品經(jīng)營創(chuàng)建工作進度計劃表（見附件3）；從7月份起，每月15日前，上報2019年每月工作進度推進表及總結(jié)。（工作進度推進表與附件3相同）
聯(lián)系人：胡鵬、應(yīng)重華，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2712或2706分機，電子郵箱：spjcc@smda.sh.cn。
附件：1.申報承諾書（樣張）
2.2019年食品經(jīng)營示范創(chuàng)建單位名單
3.2019年食品經(jīng)營示范創(chuàng)建工作進度計劃表
（附件請下載查看）
上海市市場監(jiān)督管理局
2019年6月25日
附件：
地區(qū)：
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