根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，我局研究草擬了《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全“黑名單”管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（附件），現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)建議。公眾可以在2019年12月6日前，通過(guò)電子郵件反饋有關(guān)意見(jiàn)和建議。
電子郵箱：jxsjfgc@amr.jiangxi.gov.cn
附件：江西省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全“黑名單”管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年11月22日
江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)食品安全“黑名單”管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品（含保健食品）及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人或者非法人組織。
全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)適用本辦法管理食品安全“黑名單”。
第三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)處罰、誰(shuí)公布的原則，依法公開(kāi)、客觀及時(shí)、公平公正地做好食品安全“黑名單”管理工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
第四條 應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員采取相關(guān)限制措施的，或者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)行為有造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會(huì)影響等情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息歸集至食品安全“黑名單”向社會(huì)公布：
（一）因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，或者人民法院司法判決明確相關(guān)責(zé)任人員在緩刑期限內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)活動(dòng)的；
（二）受到吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證行政處罰的；
（三）隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，受到警告行政處罰的；
（四）隱瞞真實(shí)情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段取得食品小作坊、小餐飲、小食雜店登記，受到吊銷(xiāo)登記證行政處罰的；
（五）因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，而被撤銷(xiāo)許可的；
（六）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)發(fā)布保健食品廣告，受到警告行政處罰的；
（七）通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)，受到行政處罰的；
（八）食品小作坊、小餐飲、小食雜店涂改、倒賣(mài)、出租、出借登記證，受到吊銷(xiāo)登記證行政處罰的；
（九）發(fā)布違法廣告受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的；
（十）未經(jīng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或者登記，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（十一）經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但行政處罰決定仍未履行到位的；
（十二）其他依法應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)限制措施，或者造成嚴(yán)重后果、有嚴(yán)重社會(huì)影響的其他情形。
第五條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公示系統(tǒng)”]地方頻道設(shè)立“食品安全‘黑名單’專(zhuān)欄”[以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)欄”]，為全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供食品安全“黑名單”集中公布平臺(tái)。
第六條 專(zhuān)欄公布的信息應(yīng)包括：
（一）行政處理決定書(shū)編號(hào)、責(zé)任人的基本情況（包括姓名、職務(wù)、隱去第十一至第十四位的身份證號(hào)）、違法事實(shí)、禁止從事的活動(dòng)種類(lèi)及期限等；
（二）刑事判決書(shū)編號(hào)、責(zé)任人的基本情況（姓名、職務(wù)、隱去第十一至第十四位的身份證號(hào)）、犯罪事實(shí)、所判刑罰以及相應(yīng)的禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)種類(lèi)及期限等；
（三）食品安全“黑名單”的公布期限。
第七條 食品安全“黑名單”的公布期限，應(yīng)當(dāng)與其被依法采取相關(guān)限制措施的期限一致。未規(guī)定相關(guān)限制措施期限的，公布期限為兩年，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布期限自食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被依法采取限制措施之日起計(jì)算。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處理決定的案件符合本辦法第四條規(guī)定情形的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作專(zhuān)欄公布信息，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在作出行政處理決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法第五條的規(guī)定公布。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的機(jī)構(gòu)接到人民法院生效判決文書(shū)或者推送的相關(guān)信息后，對(duì)符合本辦法第四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)自接到判決文書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將判決文書(shū)及其他相關(guān)材料按刑事犯罪行為所涉食品監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)交食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到轉(zhuǎn)交材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)按照前款規(guī)定公布。
第九條 食品安全“黑名單”公布期間，當(dāng)事人對(duì)處理決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，相關(guān)信息不停止公布。
第十條 據(jù)以公布食品安全“黑名單”的行政處理決定文書(shū)、刑事判決書(shū)等生效法律文書(shū)被改變或者撤銷(xiāo)的，在專(zhuān)欄中進(jìn)行公布的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到改變或者撤銷(xiāo)的生效法律文書(shū)之日起三個(gè)工作日內(nèi)相應(yīng)變更或者撤下原公布的“黑名單”信息。
第十一條 食品安全“黑名單”的公布期限屆滿(mǎn)后，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)欄中撤下。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在食品安全“黑名單”公布期間，又出現(xiàn)本辦法第四條所列情形的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定再行公布相關(guān)信息。
第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)專(zhuān)欄公布的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。
第十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)增加抽查比例等方式對(duì)專(zhuān)欄中公布的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
第十四條 食品安全“黑名單”公布期間，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員從事食品安全違法行為的，依法從重處罰。
第十五條 本辦法自2019年 月 日起施行。
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