襲艷春：
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震先生，請(qǐng)他為大家介紹首次開展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂先生，廈門市人民政府副市長(zhǎng)韓景義先生，廣州市人民政府副市長(zhǎng)黎明女士，成都市人民政府副市長(zhǎng)牛清報(bào)先生。下面先請(qǐng)于康震先生作介紹。
2019-12-30 10:00:53
于康震：
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！每逢年關(guān)，肉蛋奶、魚果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)就會(huì)成為老百姓關(guān)心關(guān)注的事情。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2020年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要保障“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。
今年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給總體充足、運(yùn)行基本平穩(wěn)，部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大。受豬周期、非洲豬瘟疫情和不當(dāng)禁限養(yǎng)等因素的影響，生豬產(chǎn)能下滑導(dǎo)致豬肉供應(yīng)偏緊、價(jià)格持續(xù)上漲，帶動(dòng)牛羊肉、禽肉、雞蛋等出現(xiàn)了一定程度漲價(jià)。隨著促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)政策密集出臺(tái)、落地，11月份以來(lái)，豬肉供需矛盾有所緩解，上周五（12月27日）全國(guó)豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)42.89元/公斤，比11月1日價(jià)格高峰52.40元/公斤下降18.15%。雞肉、牛羊肉、雞蛋等價(jià)格穩(wěn)中走弱，水果、蔬菜市場(chǎng)供給保持總體充裕。
小小“菜籃子”，事關(guān)大民生，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等13部門印發(fā)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》。今年，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市等36個(gè)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行了首次考核（考核期2017-2018年度）。前不久，召開了全國(guó)大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要全力做好以豬肉為重點(diǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作。
總體上看，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核實(shí)施以來(lái)，36個(gè)城市的市長(zhǎng)將“菜籃子”工程作為重要的民生工程，完善體制機(jī)制，加大資金投入，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，在保障城市供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、提高生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。“菜籃子”產(chǎn)品供給有保障，36個(gè)城市大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年，蔬菜種植總面積、總產(chǎn)量比2015-2017年3年均值分別增長(zhǎng)3.2%、2.5%。各城市加強(qiáng)肉類產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和投放，保證了肉類市場(chǎng)供應(yīng)。“菜籃子”產(chǎn)品流通更高效。36個(gè)城市合理布局批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)，形成了以重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，區(qū)縣批發(fā)市場(chǎng)為枝干，生鮮超市、社區(qū)菜店等零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)更有力。36個(gè)城市切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)，建立了市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，監(jiān)測(cè)顯示“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率達(dá)到97%以上。“菜籃子”管理機(jī)制更健全。36個(gè)城市制定了生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費(fèi)補(bǔ)貼、應(yīng)急儲(chǔ)備等調(diào)控政策，2018年“菜籃子”產(chǎn)品總體價(jià)格漲幅在5%以內(nèi)。第三方調(diào)查評(píng)估顯示，市民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品供給數(shù)量、品類及購(gòu)買便利性等方面都較為滿意。
但一些城市也存在“菜籃子”產(chǎn)品自給能力下降，產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，冷鏈物流短板問(wèn)題明顯，質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待提升，存在弱化甚至忽視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供的傾向。大中城市是“菜籃子”產(chǎn)品的重要消費(fèi)市場(chǎng)，是全國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。下一步，我們將緊盯元旦春節(jié)和“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，督促推動(dòng)各大中城市把“菜籃子”工作抓緊抓好，增加豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，不折不扣把“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。
情況我就介紹這么多，下面我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝。
2019-12-30 10:05:58
襲艷春：
感謝于康震先生的介紹，下面我們就進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。
2019-12-30 10:08:18
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
我的問(wèn)題是，豬肉是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，今年豬肉供應(yīng)偏緊，大家都很關(guān)心生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、增加市場(chǎng)供應(yīng)方面有哪些具體的舉措？謝謝。
2019-12-30 10:12:02
于康震：
謝謝。今年9月份以來(lái)，中央和地方出臺(tái)了一系列加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策措施，效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，加上市場(chǎng)行情的帶動(dòng)，養(yǎng)豬場(chǎng)戶補(bǔ)欄信心進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)生豬生產(chǎn)開始探底回升。據(jù)監(jiān)測(cè)，11月全國(guó)生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2%，能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4%。從2018年4月份以來(lái)，這是首次出現(xiàn)“雙增”的好勢(shì)頭。現(xiàn)在看來(lái)，在“菜籃子”里面，豬肉是份量最重的一個(gè)部分，所以對(duì)此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力抓好六個(gè)方面的工作，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)的好勢(shì)頭，確保明年元旦春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定。
一是牽頭抓總推動(dòng)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。我們要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照我部的做法，抓緊成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成促生產(chǎn)、保供給的合力。督促地方分解落實(shí)生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)前期生豬產(chǎn)能降幅大、至今存欄仍未止降回升的省份，我們將加強(qiáng)指導(dǎo)，以盡快的扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)。
二是力促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地。加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)，確保先期出臺(tái)的17項(xiàng)扶持政策落地見效。會(huì)同相關(guān)部門抓緊落實(shí)養(yǎng)豬用地納入農(nóng)用地管理，不須建設(shè)用地審批的政策，允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施和林地養(yǎng)豬政策，對(duì)年出欄5000頭以上的大型豬場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制、小規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行備案制，推動(dòng)擴(kuò)大抵押貸款試點(diǎn)范圍。
三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)能。把恢復(fù)生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，幫助企業(yè)與貧困地區(qū)對(duì)接。大家可能注意到，上周我們剛剛與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合推動(dòng)大型龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)，搞了一個(gè)養(yǎng)豬方面的產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)“公司+農(nóng)戶”等“以大帶小”的方式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)。
四是堅(jiān)決清理不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)。聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)凡是超越法律法規(guī)范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，特別是打著環(huán)保等名義搞“無(wú)豬縣”“無(wú)豬鄉(xiāng)”的，堅(jiān)決徹底整改。
五是堅(jiān)持不懈抓好非洲豬瘟疫情防控。進(jìn)一步壓實(shí)政府、部門和生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)者責(zé)任，切實(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)排查、應(yīng)急處置、運(yùn)輸監(jiān)管等現(xiàn)行有效防控措施。堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)疫情的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。特別是在冬春季節(jié)和生豬存欄快速增長(zhǎng)的情況下，這時(shí)候疫情風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)進(jìn)一步加大，所以要堅(jiān)決堵住疫情傳播的漏洞，確保非洲豬瘟疫情不反彈。
六是加強(qiáng)屠宰企業(yè)監(jiān)管。部署開展打擊生豬私屠濫宰違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規(guī)行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。謝謝。
2019-12-30 10:25:26
中國(guó)新聞社記者：
我們了解到，廈門在落實(shí)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作方面做的比較好，請(qǐng)問(wèn)這方面有沒有比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法可以分享？謝謝。
2019-12-30 10:30:44
韓景義：
廈門市委市政府高度重視“菜籃子”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)考核要求。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將“菜籃子”的工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將“菜籃子”列入政府部門的績(jī)效考核，這個(gè)力度還是非常大。同時(shí)，不斷完善長(zhǎng)效保障機(jī)制，取得了比較顯著的效果。我們歸納一下廈門的做法，主要是體現(xiàn)在四個(gè)“化”。
一是“現(xiàn)代化生產(chǎn)”提高生產(chǎn)供給能力。大家知道，廈門地方比較小，耕地相對(duì)比較少，所以我們通過(guò)向科技要供給，在整個(gè)供應(yīng)體系上，打造“本埠基地+外埠基地+合作基地”的供應(yīng)體系。在本埠基地建設(shè)方面，主要是大力提升現(xiàn)代化和規(guī)模化，提高科學(xué)含量。在外埠基地建設(shè)方面，我們與其他兄弟省市建立了緊密合作關(guān)系，有效補(bǔ)充了我們本地的供給。比如我們?cè)诒镜厣i養(yǎng)殖上主要通過(guò)集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖方式，同時(shí)建立了外埠基地，外埠基地和廈門享受同等的補(bǔ)貼政策，合作得非常好。
二是“多元化布局”提升市場(chǎng)流通能力。我們現(xiàn)在構(gòu)建的是“一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)+二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)+超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”三級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域性批發(fā)中心方面，廈門的區(qū)域性批發(fā)中心可以輻射周邊地方，不單單是保障廈門，這樣充分發(fā)揮了“蓄水池”的集聚效應(yīng)。在合理布局“菜籃子”零售網(wǎng)點(diǎn)方面，現(xiàn)在各個(gè)社區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)平均達(dá)到20個(gè)以上。同時(shí)配套建設(shè)冷藏設(shè)施，擴(kuò)大冷鏈覆蓋面和冷藏庫(kù)容，以確保食品的品質(zhì)。在發(fā)揮國(guó)有企業(yè)保障主渠道作用方面，我們把批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)管理納入到突出的公益性考核，通過(guò)以國(guó)企為核心，把農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈做得比較完整。
三是“全程化監(jiān)管”強(qiáng)化安全管控能力。我們重點(diǎn)加強(qiáng)重要產(chǎn)品的追溯體系建設(shè)，率先打造從田間到餐桌的全鏈條可追溯的食品安全追溯平臺(tái)，現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)涵蓋廈門6.73萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體，這些經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)品都納入平臺(tái)管理。同時(shí)，逐步構(gòu)建全過(guò)程管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。下一步我們想在防控上多做文章，加大重點(diǎn)供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
四是“精準(zhǔn)化調(diào)控”增強(qiáng)市場(chǎng)保障能力。我們完善“菜籃子”的價(jià)量監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，豬肉儲(chǔ)備量是國(guó)家下達(dá)任務(wù)的2.1倍。應(yīng)對(duì)非洲豬瘟?xí)r，我們采取提高生豬調(diào)運(yùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)跨省冷鮮肉的調(diào)運(yùn)、增加替代品的調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼等措施，保障市民需求。同時(shí)將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)聯(lián)動(dòng)掛鉤，落實(shí)平價(jià)商店制度和困難群眾補(bǔ)貼，確保能吃上肉。
下一步，我們將壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，暢通流通保障，嚴(yán)把食品安全，適時(shí)精準(zhǔn)調(diào)控，落實(shí)好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)增養(yǎng)補(bǔ)養(yǎng)，保障豬肉供應(yīng)，確保“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間“菜籃子”供應(yīng)的量足、價(jià)穩(wěn)和質(zhì)優(yōu)。謝謝。
2019-12-30 10:45:07
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
廣州作為超大城市，人口眾多，耕地面積少，“菜籃子”保供任務(wù)很重，請(qǐng)問(wèn)將采取哪些措施繼續(xù)加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品的自給能力建設(shè)？謝謝。
2019-12-30 10:45:30
黎明：
廣州是一座消費(fèi)人口超過(guò)兩千萬(wàn)的超大城市，保障全市人民吃得好和“舌尖上的安全”，壓力確實(shí)不小。廣州市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，圍繞實(shí)現(xiàn)老城市新活力，高度重視，親自部署，具體推動(dòng)“菜籃子”工程的建設(shè)，切實(shí)落實(shí)好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
我們首先抓的是擴(kuò)大生產(chǎn)，努力提高自給水平。我們從財(cái)政上加強(qiáng)保障，安排專項(xiàng)資金扶持生產(chǎn)基地的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)了6家省級(jí)“菜籃子”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。建有26家省級(jí)“菜籃子”基地，9家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，24家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。“菜籃子”主要產(chǎn)品均維持了較高的自給率，比如我們的蔬菜，自給率達(dá)到了100%，水產(chǎn)品自給率達(dá)到77%，家禽、水果的自給率達(dá)到60%。下一步，我們還將繼續(xù)大力推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品的增量提質(zhì)工作，計(jì)劃到明年全市蔬菜播種面積要達(dá)到230萬(wàn)畝，產(chǎn)量390萬(wàn)噸，自給率保持在100%以上；我們的水果種植面積要達(dá)到96萬(wàn)畝，產(chǎn)量63萬(wàn)噸，自給率要維持在60%以上；水產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，自給率達(dá)到85%以上。加緊恢復(fù)本地生豬生產(chǎn)，推進(jìn)落實(shí)新建8家以上，擴(kuò)建5家大型生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，加大糞污處理設(shè)施的扶持力度，抓好疫情防控，2020年我們生豬年出欄產(chǎn)能要達(dá)到80萬(wàn)頭，自給率要達(dá)到12%。
二是在自身擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，我們鼓勵(lì)流通，增強(qiáng)調(diào)控能力。我們?cè)谌薪ㄓ?5個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，年總交易量達(dá)到880多萬(wàn)噸。其中江南果蔬批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)最大的水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)之一。黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)是全國(guó)最大的水產(chǎn)品進(jìn)出口批發(fā)市場(chǎng)之一。我們還建立起了127個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，適時(shí)投放市級(jí)儲(chǔ)備豬肉，增加市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。我們除了自己不斷養(yǎng)殖、種植，還建了大量的批發(fā)市場(chǎng)，來(lái)保證蔬菜、水果等各方面農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。
三是大力推進(jìn)大灣區(qū)的“菜籃子”工程建設(shè)。根據(jù)廣東省委、省政府的部署，廣州把牽頭開展粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)作為貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要舉措，訂立標(biāo)準(zhǔn)，打造平臺(tái)，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，吸引了港澳地區(qū)和內(nèi)地22個(gè)省區(qū)、80個(gè)以上地級(jí)市到我們這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行合作，認(rèn)定了生產(chǎn)基地517個(gè)。要說(shuō)明一下，這517個(gè)基地里面的12%是來(lái)自于扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣。我們現(xiàn)在開業(yè)的銷售點(diǎn)已經(jīng)超過(guò)1000個(gè)。下一步，廣州還將堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，深化改革，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷提升市民的獲得感、幸福感和安全感。謝謝！
2019-12-30 10:50:27
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
剛才于部長(zhǎng)介紹今年首次開展的“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核情況發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施？考核工作還有哪些打算？謝謝。
2019-12-30 10:50:49
唐珂：
“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，主要考核“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力和市民滿意度這五個(gè)方面。目前，首次考核已基本完成。通過(guò)考核，各地進(jìn)一步提高了抓緊抓實(shí)“菜籃子”工程建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，完善了相關(guān)工作的體制機(jī)制，也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些不足和問(wèn)題。下一步，我們將從考核結(jié)果的運(yùn)用、完善指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核檢查著手，督促地方壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，發(fā)揮好保供、穩(wěn)價(jià)、促民生的作用。
一是我們將及時(shí)向各省區(qū)市人民政府通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一對(duì)一反饋，要求各城市結(jié)合考核意見，認(rèn)真對(duì)照檢查，明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施，加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，切實(shí)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。二是我們將根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“菜籃子”工程建設(shè)的重點(diǎn)工作與目標(biāo)要求，結(jié)合各地的發(fā)展實(shí)際，圍繞加強(qiáng)生豬等“菜籃子”產(chǎn)品的保供能力建設(shè)，重點(diǎn)考核各大中城市豬肉、蔬菜等產(chǎn)品自給能力、產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)水平、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、應(yīng)急儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控落實(shí)情況等指標(biāo)，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三是充分發(fā)揮“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議制度機(jī)制，聚焦突出問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大工作力度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，適時(shí)赴各地開展調(diào)查研究，掌握相關(guān)情況，提出意見建議。推動(dòng)各省區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“菜籃子”產(chǎn)品保供重點(diǎn)工作，健全完善體制機(jī)制，加大政策支持力度，切實(shí)抓好本區(qū)域內(nèi)其他地級(jí)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。謝謝。
2019-12-30 10:57:24
農(nóng)視網(wǎng)記者：
剛才于部長(zhǎng)介紹說(shuō)，中央高度重視“菜籃子”考核工作，壓實(shí)地方責(zé)任，實(shí)施“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。我想問(wèn)的是這個(gè)考核由誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施？這個(gè)考核的評(píng)估都有哪些方式？謝謝。
2019-12-30 10:57:53
唐珂：
根據(jù)國(guó)辦文件要求，由11個(gè)部委組成的“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全國(guó)36個(gè)大中城市實(shí)施考核，兩年一考。剛才我說(shuō)了5個(gè)方面的考核內(nèi)容，每一方面都有詳細(xì)的指標(biāo)。比如“市民滿意度”就設(shè)置了19項(xiàng)指標(biāo)，由聯(lián)席會(huì)議委托權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)入戶調(diào)查、座談訪談等方式，合計(jì)采集有效樣本超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，通過(guò)科學(xué)的建模計(jì)算得出各個(gè)城市市民滿意度得分。考核結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，90分以上是優(yōu)秀，75分-90分是良好，60分-75分是合格，60分以下是不合格。各個(gè)省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)的其他地級(jí)城市進(jìn)行相應(yīng)的市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。最終我們會(huì)將36個(gè)大中城市的考核結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院，并同時(shí)報(bào)中組部備案，所以這是一件非常嚴(yán)肅的事情。謝謝。
2019-12-30 11:07:07
光明日?qǐng)?bào)記者：
我們知道成都是豬肉的消費(fèi)大市，請(qǐng)問(wèn)在恢復(fù)生豬生產(chǎn)方面有什么具體措施？特別是在元旦、春節(jié)期間，將采取哪些措施保證生豬等“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)？謝謝。
2019-12-30 11:07:25
牛清報(bào)：
首先感謝這位記者對(duì)成都的關(guān)注。成都確實(shí)是一個(gè)豬肉消費(fèi)的大市，我們有1633萬(wàn)的常住人口，服務(wù)人口超過(guò)2100萬(wàn)，而且豬肉又是川菜里頭的主料，所以在生豬生產(chǎn)和保供受到非洲豬瘟影響的情況下，成都市政府將促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)作為重要的民生工程，也是作為切實(shí)履行“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)來(lái)保障。我們采取了很多措施，概括而言，建立完善了“三大機(jī)制”，推出落實(shí)了“十條措施”。
“三大機(jī)制”：一是在成都市政府層面，我們建立了一套“日監(jiān)測(cè)、周調(diào)度、月考核”的機(jī)制，每天監(jiān)測(cè)豬肉的生產(chǎn)和價(jià)格，每周對(duì)各個(gè)市縣進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行考核，考核好的要表?yè)P(yáng)，進(jìn)度滯后的市縣要作檢討性的發(fā)言。二是在有生豬養(yǎng)殖任務(wù)的縣市，實(shí)行縣市“一把手”任指揮長(zhǎng)機(jī)制，可以集中資源，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖。三是成都市政府和周邊的市州建立了區(qū)域生豬生產(chǎn)合作機(jī)制，通過(guò)這種方式，提升成都市豬肉供應(yīng)保障能力。
“十條措施”：今年9月，成都市政府制定了促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的十條措施。一是進(jìn)一步夯實(shí)生豬發(fā)展的任務(wù)；二是推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合；三是建設(shè)現(xiàn)代良繁體系；四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；五是提升生物安全水平；六是加強(qiáng)動(dòng)物防疫；七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；八是強(qiáng)化金融支持；九是完善保障機(jī)制；十是加強(qiáng)組織保障。
這“三大機(jī)制”和“十條措施”，為成都養(yǎng)豬業(yè)排除了障礙，提供了要素支撐。養(yǎng)豬業(yè)主信心增強(qiáng)，積極性提高。所以我在這兒很高興地向大家報(bào)告，成都的生豬養(yǎng)殖在10月中旬已經(jīng)止跌回升，現(xiàn)在是第三個(gè)月連續(xù)增長(zhǎng)。12月份，成都生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)了2.83%，豬肉零售價(jià)環(huán)比回落4.96%，預(yù)計(jì)今年全年成都地產(chǎn)生豬出欄可以超過(guò)400萬(wàn)頭。
為了保障元旦和春節(jié)期間生豬等“菜籃子”產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，成都將切實(shí)發(fā)揮國(guó)有“菜籃子”公司、大型批發(fā)市場(chǎng)等主體作用，保障肉類和蔬菜的多元化供應(yīng)。這方面我們主要做了三項(xiàng)工作：一是建立豬肉儲(chǔ)備。現(xiàn)在成都市和縣市兩級(jí)已經(jīng)完成了豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃，并且建立了先進(jìn)后出的常態(tài)化輪儲(chǔ)投放機(jī)制，現(xiàn)有儲(chǔ)備總量達(dá)到27000噸，確保豬肉“儲(chǔ)得實(shí)、管得好、用得上”。二是適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放低收入群體的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，使他們少受價(jià)格影響。三是密切監(jiān)測(cè)“菜籃子”產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。我們有信心，也有能力，保障“兩節(jié)”期間生豬等“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷、不斷檔，價(jià)格不大漲。謝謝。
2019-12-30 11:23:24
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：
豬肉價(jià)格上漲之后，相應(yīng)的牛羊肉、雞蛋、雞肉和水產(chǎn)品這些替代品價(jià)格也相應(yīng)發(fā)生了變化。想具體了解一下，這些“菜籃子”產(chǎn)品近期價(jià)格的變化情況？謝謝。
2019-12-30 11:23:51
于康震：
你剛才提到的禽肉、雞蛋、牛羊肉等畜禽產(chǎn)品，還有水產(chǎn)品，與豬肉都有不同程度的替代性。比如說(shuō)豬肉價(jià)格漲多了，其他肉類就相對(duì)便宜，老百姓就選擇少買一些豬肉，多吃一些雞肉、禽蛋和魚肉等等，這是正常的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合市場(chǎng)供求規(guī)律。受今年豬肉價(jià)格上漲的帶動(dòng)，雞肉等畜禽產(chǎn)品價(jià)格前期逐漸走強(qiáng)，但由于生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)充足，這些替代品種的價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于豬肉的漲幅，甚至水產(chǎn)品的價(jià)格前期不僅沒有上漲而且還降了一點(diǎn)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，前三季度禽肉、牛肉和羊肉的產(chǎn)量分別達(dá)到1539萬(wàn)噸、458萬(wàn)噸、330萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)了10.2%、3.2%、2.3%。另外，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)測(cè)，今年1月至10月，全國(guó)累計(jì)肉雞出欄同比增長(zhǎng)15.5%，產(chǎn)能達(dá)到歷史高點(diǎn)。10月份，雞蛋產(chǎn)量連續(xù)6個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)6.1%。從價(jià)格來(lái)看，11月份，雞肉、牛羊肉、雞蛋的批發(fā)價(jià)同比漲了20-30%。水產(chǎn)品價(jià)格沒有上漲而且還下降了2.6%。近期隨著豬價(jià)企穩(wěn)回落，雞肉、牛羊肉、雞蛋等價(jià)格穩(wěn)中走弱。12月16日到22日這一周，白條雞批發(fā)均價(jià)每公斤19.32元，環(huán)比下降了1.5%；牛肉每公斤70.16元，環(huán)比跌了0.4%；羊肉每公斤68.16元，環(huán)比跌了0.2%；雞蛋每公斤9.67元，環(huán)比跌了3.6%。所以，前面說(shuō)的價(jià)格走弱就是這個(gè)意思。
說(shuō)到這里，我還想再多說(shuō)兩句。剛才我回答第一個(gè)問(wèn)題時(shí)提到，目前生豬和能繁母豬的存欄是雙雙止降回升，這是非常好的勢(shì)頭。我想說(shuō)明的是，現(xiàn)在出欄生豬的活重平均提高了15%-20%，就是說(shuō)現(xiàn)在出欄的豬比以前大了，養(yǎng)到140、150公斤才賣，賣的是大豬，這就意味著現(xiàn)在出欄5頭豬，相當(dāng)于以往出欄6頭豬。雖然出欄量差不多，但出欄的肉多了，因?yàn)轶w重大了。為春節(jié)豬肉的保供穩(wěn)價(jià)，中央和地方各級(jí)政府都做了充分準(zhǔn)備，社會(huì)上儲(chǔ)備的肉數(shù)量可能會(huì)更大。這些儲(chǔ)備肉在春節(jié)期間都會(huì)陸續(xù)有序地投放市場(chǎng)。所以，豬肉投放市場(chǎng)的量會(huì)明顯增加。再加上近期從國(guó)外進(jìn)口的豬肉量大增，會(huì)進(jìn)一步增加市場(chǎng)的豬肉供給量。豬肉的替代品，牛羊肉、禽肉、禽蛋和水產(chǎn)品，量足價(jià)穩(wěn)。在此，我想向大家說(shuō)明的就是，“兩節(jié)”期間不管是豬肉還是它的替代品，市場(chǎng)供應(yīng)總體充足，價(jià)格也會(huì)總體穩(wěn)定。謝謝。
2019-12-30 11:37:49
香港紫荊雜志記者：
我們注意到近兩年來(lái)水果、豬肉價(jià)格出現(xiàn)了輪番上漲的情況，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步會(huì)采取哪些措施來(lái)保障主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格平穩(wěn)，盡量防止這種價(jià)格異常波動(dòng)的情況出現(xiàn)。謝謝。
2019-12-30 11:38:13
唐珂：
大家知道，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有周期性和季節(jié)性，也容易受到災(zāi)害性天氣和動(dòng)植物疫病等突發(fā)因素的影響，生產(chǎn)供給波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)還是比較大的。加上我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接效率偏低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格往往比工業(yè)品價(jià)格波動(dòng)幅度大。近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收豐產(chǎn)，多數(shù)“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕，市場(chǎng)體系不斷完善，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體是平穩(wěn)的，但仍有一些品種階段性波動(dòng)幅度較大。剛才你提到的水果價(jià)格上漲，主要是蘋果、梨這些主產(chǎn)區(qū)在去年春季遭受倒春寒等惡劣天氣影響，減產(chǎn)幅度較大造成的。今年的豬價(jià)上漲，主要是受豬周期、非洲豬瘟疫情、個(gè)別地區(qū)不合理禁限養(yǎng)的疊加因素影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，市場(chǎng)供給偏緊。保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，關(guān)鍵還是要保障生產(chǎn)供應(yīng)的基本穩(wěn)定和促進(jìn)產(chǎn)銷的有效銜接。這些“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面持續(xù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制。
一是抓好糧棉油糖和重要“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)，明年重點(diǎn)是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，恢復(fù)生豬產(chǎn)能，夯實(shí)市場(chǎng)穩(wěn)定基礎(chǔ)。
二是做好重大動(dòng)植物疫情防控和災(zāi)害性天氣的預(yù)防應(yīng)對(duì)，完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策，避免突發(fā)因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)生重大沖擊。
三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接效率。
四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，前置引導(dǎo)市場(chǎng)供需平衡。
五是推動(dòng)完善儲(chǔ)備、進(jìn)出口等市場(chǎng)調(diào)控制度，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)在合理范圍。謝謝。
2019-12-30 11:42:00
襲艷春：
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家。
2019-12-30 11:42:29
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)
