據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年天津口岸進(jìn)口牛肉61.5萬(wàn)噸，比上年同期（下同）增加49.9%；進(jìn)口值191.4億元人民幣，增長(zhǎng)71.8%；進(jìn)口均價(jià)每千克30.6元，上漲13%。
一、2019年全年天津口岸牛肉進(jìn)口的主要特點(diǎn)
（一）月度進(jìn)口量震蕩盤升，進(jìn)口均價(jià)持續(xù)走高。2019年1-4月，天津口岸牛肉進(jìn)口量大幅波動(dòng)，5-10月波動(dòng)放緩，11-12月增長(zhǎng)明顯，全年進(jìn)口量震蕩盤升。12月天津口岸進(jìn)口牛肉7.6萬(wàn)噸，同比增加1.04倍。2019年全年牛肉進(jìn)口價(jià)格持續(xù)走高，年內(nèi)進(jìn)口均價(jià)為每千克30.6元，12月進(jìn)口均價(jià)為每千克37元，同比上漲33.3%。
（二）一般貿(mào)易方式為進(jìn)口主力。2019年天津口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口牛肉60.8萬(wàn)噸，增加49.9%，占同期牛肉進(jìn)口總量的98.9%。
（三）主要自阿根廷、巴西和烏拉圭。2019年天津口岸自阿根廷進(jìn)口16.2萬(wàn)噸，增加91.3%；自烏拉圭進(jìn)口牛肉14.3萬(wàn)噸，增加23.9%；自巴西進(jìn)口15.2萬(wàn)噸，增加16.3%，三者合計(jì)占同期天津口岸牛肉進(jìn)口總量的74.5%。
（四）民營(yíng)企業(yè)為進(jìn)口主力。2019年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口牛肉43.3萬(wàn)噸，增加38.5%，占同期天津口岸牛肉進(jìn)口總量的70.5%。
二、2019年全年天津口岸牛肉進(jìn)口量呈上述特點(diǎn)的原因
（一）我國(guó)持續(xù)向世界擴(kuò)大進(jìn)口牛肉市場(chǎng)。中國(guó)人口眾多，居民正處于消費(fèi)升級(jí)階段，對(duì)牛肉的消費(fèi)呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。近年來，我國(guó)允許進(jìn)口肉類的國(guó)家和企業(yè)數(shù)量在大幅增加，中國(guó)肉類進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)牛肉進(jìn)口數(shù)量排名前三位的國(guó)家分別為阿根廷、烏拉圭和巴西。除此之外還涵蓋新西蘭、澳大利亞、加拿大、荷蘭、美國(guó)、智力等國(guó)家和地區(qū)。此外，2019年我國(guó)又新增了法國(guó)、玻利維亞、立陶宛、烏克蘭、巴拿馬、愛爾蘭、白俄羅斯等多個(gè)國(guó)家和生產(chǎn)注冊(cè)廠商的牛肉產(chǎn)品輸華資格，牛肉進(jìn)口來源進(jìn)一步擴(kuò)大。
（二）國(guó)際牛肉市場(chǎng)不穩(wěn)定因素拉動(dòng)價(jià)格上揚(yáng)。一方面，受供求關(guān)系失衡的影響，國(guó)際牛肉價(jià)格在今年出現(xiàn)了明顯上漲。以巴西牛肉價(jià)格為例，2019年1-10月，中國(guó)累計(jì)從巴西進(jìn)口了32萬(wàn)噸牛肉，穩(wěn)居巴西最大牛肉出口市場(chǎng)地位。截至12月，獲準(zhǔn)對(duì)華出口的巴西牛肉供應(yīng)商也增加至37家。受中國(guó)市場(chǎng)強(qiáng)勁需求所影響，巴西牛肉價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲。巴西圣保羅的牛肉批發(fā)價(jià)格達(dá)到約每公斤24.93元，創(chuàng)下歷史新高。自2019年以來，巴西牛肉價(jià)格已經(jīng)上漲了36.4%。另一方面，非洲豬瘟疫情影響導(dǎo)致豬肉價(jià)格瘋漲的有利條件下，作為豬肉替代產(chǎn)品的牛肉價(jià)格也遭到了國(guó)外供應(yīng)商的哄抬。以日本牛肉為例，目前在日本國(guó)內(nèi)用于漢堡肉餡等的牛肉批發(fā)價(jià)格達(dá)到了每公斤60.72-62.68元。
三、當(dāng)前我國(guó)牛肉進(jìn)口值得關(guān)注的問題
（一）自非洲進(jìn)口牛肉增加，對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。目前我國(guó)允許從納米比亞和南非兩個(gè)非洲國(guó)家進(jìn)口牛肉產(chǎn)品。2019年天津口岸自非洲進(jìn)口牛肉2351噸，同比增長(zhǎng)6.5倍，進(jìn)口量穩(wěn)步增加。其中自南非進(jìn)口359.1噸，增長(zhǎng)15%；自納米比亞進(jìn)口1991.9噸，占比84.7%。納米比亞地處非洲南部，沿海有狹長(zhǎng)的平原，適宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，牛肉價(jià)格低廉，約為我國(guó)國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格的一半。借由“一帶一路”的紅利以及中國(guó)和非洲國(guó)家的共同努力，中國(guó)為非洲國(guó)家向國(guó)內(nèi)繁榮市場(chǎng)輸送高品質(zhì)牛肉打開了一條至關(guān)重要的通道，同時(shí)吸引了更多投資者抓住機(jī)會(huì)去納米比亞投資興業(yè)，為納米比亞農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大發(fā)展空間。
（二）國(guó)內(nèi)牛肉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)需盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，國(guó)內(nèi)玉米播種面積和庫(kù)存持續(xù)調(diào)減，玉米價(jià)格將有一定的上漲空間，進(jìn)而拉動(dòng)飼料價(jià)格走高；內(nèi)蒙古連年遭受干旱，部分地區(qū)禁牧，飼草資源緊張也將助推草料價(jià)格上漲。我國(guó)肉牛養(yǎng)殖以小規(guī)模散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)模在10頭以下的散戶數(shù)量占比高于95%，100頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶占比不到0.5%，行業(yè)集中度十分低。由于無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，肉牛整體養(yǎng)殖效率低下，牛羊存欄提升緩慢，國(guó)內(nèi)供給長(zhǎng)期不足，對(duì)進(jìn)口牛羊肉依賴增加。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)牛羊養(yǎng)殖成本高，養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。同時(shí)，上市牛羊肉多為無品牌的低端初級(jí)產(chǎn)品，加工水平及產(chǎn)品質(zhì)量均存在較大差異。此外，我國(guó)牛羊養(yǎng)殖戶和屠宰企業(yè)之間的聯(lián)系主要依靠經(jīng)紀(jì)人完成，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶賣價(jià)低、收購(gòu)方買價(jià)高，產(chǎn)銷價(jià)差進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）牛肉進(jìn)口渠道拓寬，質(zhì)量安全不容忽視。隨著我國(guó)對(duì)歐盟，拉丁美洲的牛肉進(jìn)口解禁，從蒙古第一次進(jìn)口牛肉產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口牛肉產(chǎn)品種類不斷豐富，在提高通關(guān)速度，服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口牛肉產(chǎn)品的安全監(jiān)管不可放松。我國(guó)與多個(gè)進(jìn)口國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)并不完全一致，在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口牛肉產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，與進(jìn)口國(guó)加強(qiáng)食品監(jiān)管的溝通，從源頭上保證進(jìn)口牛肉的安全關(guān)，如澳洲牛肉生產(chǎn)商在飼養(yǎng)食草牛時(shí)傾向于使用促增長(zhǎng)劑（HGP），但在中國(guó)市場(chǎng)，合成HGP是完全禁止地，經(jīng)過兩國(guó)溝通，澳方同意發(fā)往中國(guó)的牛肉產(chǎn)品必須來自未經(jīng)HGP飼育的動(dòng)物，所含殘留物不得超過正常水平。從其它來源獲取活牛時(shí)，加工商應(yīng)要求活牛售賣方簽署申報(bào)文件，如果經(jīng)查驗(yàn)存在HGP違規(guī)情況，將會(huì)受到農(nóng)業(yè)部調(diào)查。另外，確定適于出口中國(guó)的牛肉必須定期進(jìn)行HGP殘留檢測(cè)。
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