為加強和規(guī)范我省食品安全地方標準管理工作，省衛(wèi)生健康委根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例、國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關于進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號）等相關文件精神，組織制定了《甘肅省食品安全地方標準管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），自即日起施行。現(xiàn)就《管理辦法》的主要內容解讀如下：

 

　　一、制訂背景及依據(jù)

 

　　2019年6月12日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號），明確了食品安全地方標準管理工作中相關單位職責，規(guī)范了地方標準涵蓋范圍、編號、備案流程等工作。要求各地依據(jù)職責分工和法律法規(guī)相關規(guī)定以及該通知有關要求，做好地方標準管理工作，完善本地食品安全地方標準管理規(guī)定和工作機制。2019年10月31日，國務院公布了修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》，并于2019年12月1日起施行。其中第十一條和第十二條在《食品安全法》第二十九條的基礎上，進一步明確了制定食品安全地方標準的范圍和工作要求。為適應新形勢、新法規(guī)的要求，加強和規(guī)范我省食品安全地方標準管理工作，促進我省食品產業(yè)的健康發(fā)展，省衛(wèi)生健康委制訂出臺《管理辦法》。

 

　　二、《管理辦法》的框架結構

 

　　《管理辦法》由七章、四十七條組成。第一章為總則，概括規(guī)定了制修訂地方標準的目的、主體、制修訂標準的宗旨、地方標準涵蓋范圍、地方標準的內容、制修訂程序、地方標準的審評程序等。后六章詳細規(guī)定了地方標準的制修訂流程，分別為食品安全地方標準規(guī)劃、計劃和立項，食品安全地方標準起草，食品安全地方標準征求意見和審查，食品安全地方標準批準、編號和公布，食品安全地方標準跟蹤評價和修訂，附則。

 

　　三、地方標準、地方特色食品的范圍

 

　　《管理辦法》規(guī)定，地方標準包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標準配套的檢驗方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產經營過程衛(wèi)生要求等。地方標準不得與法律、法規(guī)和食品安全國家標準相矛盾或重復，食品安全國家標準（包括通用標準）已經涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關產品、農藥獸藥殘留、列入國家藥典的物質（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質目錄的除外）等不得制定地方標準。

 

　　《管理辦法》強調，地方標準中所稱的地方特色食品，是指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產的、涉及的食品安全指標或要求現(xiàn)有食品安全國家標準不能覆蓋的食品。

 

　　四、地方標準制修訂項目的立項

 

　　《管理辦法》明確，省衛(wèi)生健康委在公布地方標準規(guī)劃和年度計劃前，應當向社會公開征求意見。有關部門、研究機構、教育機構、學術團體、行業(yè)協(xié)會、食品生產經營者等均可向甘肅省衛(wèi)生健康委提出食品安全地方標準立項建議。立項建議應當包括需要解決的主要食品安全問題、立項的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風險監(jiān)測和評估依據(jù)、可能產生的經濟和社會影響、標準候選起草單位等。

 

　　五、標準起草單位的義務

 

　　《管理辦法》規(guī)定，起草地方標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結果并充分考慮食用農產品安全風險評估結果，考慮我省社會經濟發(fā)展水平和客觀實際需要，參照相關的國家標準和國際食品安全風險評估結果。標準起草單位和起草負責人在起草過程中，應當深入調查研究，綜合分析和試驗驗證，充分聽取行業(yè)協(xié)會、食品生產經營者等標準使用單位、有關技術機構和專家的意見。

      相關報道： 甘肅省衛(wèi)生健康委關于印發(fā)《甘肅省食品安全地方標準管理辦法（試行）》的通知【甘衛(wèi)食品發(fā)〔2020〕36號】