為落實中央、廣西壯族自治區(qū)深化改革加強食品安全工作的相關(guān)文件精神，近日，桂林市委、市政府印發(fā)了《桂林市落實深化改革加強食品安全工作任務(wù)分工方案》（以下簡稱《分工方案》），提出了十個方面、四十五條具體措施，明確落實每項措施任務(wù)的牽頭單位和配合單位，強化食品安全監(jiān)管手段，壓實食品安全監(jiān)管責(zé)任，追求監(jiān)管食品安全實效。
執(zhí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
強化標(biāo)準(zhǔn)實施加大貫徹力度
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全治理的重要技術(shù)依據(jù)。《分工方案》提出，要執(zhí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)實施。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進行跟蹤評價，強化標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管執(zhí)法工作銜接。
實施嚴(yán)格監(jiān)管
網(wǎng)上餐飲服務(wù)單位須有實體店
在實施嚴(yán)格監(jiān)管方面，《分工方案》在嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境安全治理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用管理、糧食收儲質(zhì)量、食品加工質(zhì)量、流通銷售質(zhì)量、餐飲服務(wù)質(zhì)量的安全監(jiān)管等多個方面提出具體要求。
對于目前存在的濫用飼料添加劑、保健品市場亂象等問題，《分工方案》要求嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)（獸）藥、“瘦肉精”等違禁藥物或其他非法添加物行為。實行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理，加強保健食品等特殊食品監(jiān)管，將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴大到高風(fēng)險大宗消費食品。
同時，《分工方案》要求大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰檢驗檢疫制度，嚴(yán)格按規(guī)程實施畜禽產(chǎn)地檢疫。全面落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、貯存冷藏、加工操作、清洗消毒、食品留樣、人員管理等規(guī)定，集體用餐單位要建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位須有實體店經(jīng)營資格。
實行嚴(yán)厲處罰
強化制假售假行為“行刑銜接”
“民以食為天”。近年來，桂林市食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，重大食品安全風(fēng)險得到控制，但仍存在不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題時有發(fā)生，一些生產(chǎn)經(jīng)營者未能履行食品安全主體責(zé)任。
在實行嚴(yán)厲處罰方面，《分工方案》提出，要健全完善法規(guī)規(guī)章，依照法定權(quán)限，結(jié)合實際需要，配合廣西壯族自治區(qū)做好食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食安全等方面法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂工作。按照國家部署要求，強化危害食品安全的制假售假行為“行刑銜接”、追究故意違法者的民事賠償責(zé)任等工作。
針對當(dāng)前一些食品安全違法案件處罰威懾力不夠的問題，《分工方案》要求嚴(yán)懲重處違法犯罪，落實“處罰到人”。對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行嚴(yán)厲處罰。實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。
《分工方案》提出，推進桂林市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。實行信用分級分類管理，加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度。
堅持嚴(yán)肅問責(zé)
食品安全工作納入干部考核
在堅持嚴(yán)肅問責(zé)方面，《分工方案》更明確規(guī)定，要完善食品安全工作評議考核制度，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。對考核達不到要求的，約談縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，進行通報并督促限期整改，對不及時整改或整改達不到要求的，進行問責(zé)。
今年的工作目標(biāo)
食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上
《分工方案》明確要求要形成發(fā)揮各級食品安全委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食品安全辦綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門要各司其職、齊抓共管的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。爭取今年實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到4批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上”的目標(biāo)。并圍繞群眾普遍關(guān)心的突出問題，提出扎實開展實施風(fēng)險評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項行動、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、校園食品安全守護行動、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動、保健食品行業(yè)專項清理整治行動、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動、進口食品“國門守護”行動和“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動等九大攻堅行動，力爭用5年左右時間，以點帶面治理“餐桌污染”，取得明顯成效。
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