各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《2020年福建省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年3月26日
（此件予以主動(dòng)公開）
2020年福建省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府以及國(guó)家總局、省局的工作部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以防范風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以治理問題為突破點(diǎn)，以提升監(jiān)管效能為關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，全面加強(qiáng)食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，著力防范生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升我省食品安全整體水平。
一、強(qiáng)化食品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動(dòng)
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。建立食品生產(chǎn)安全形勢(shì)分析制度，排查生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，按照食品類別開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)調(diào)查和動(dòng)態(tài)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、信息交流工作。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的標(biāo)注為抓手，規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。重點(diǎn)整治“兩超一非”問題，嚴(yán)密防范食品中“塑化劑”風(fēng)險(xiǎn)。組織開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等問題專項(xiàng)整治。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，提升自主研發(fā)能力和乳品品質(zhì)，推動(dòng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，推動(dòng)肉制品企業(yè)提升質(zhì)量安全管理水平。結(jié)合調(diào)味品國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展調(diào)味品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，規(guī)范調(diào)味品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，推動(dòng)提升調(diào)味品產(chǎn)品品質(zhì)。
二、深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)
（四）開展食品生產(chǎn)安全公開承諾。督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善食品安全管理制度，履行食品安全主體責(zé)任。立足我省食品產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際，繼續(xù)開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全公開承諾。繼續(xù)對(duì)監(jiān)督抽檢多次不合格或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人開展責(zé)任約談，督促問題整改落實(shí)。
（五）開展食品安全管理人員考核。督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律規(guī)章要求，建立從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。指導(dǎo)各地繼續(xù)組織開展企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%，抽考合格率達(dá)到98%以上。
（六）開展食品生產(chǎn)安全自查報(bào)告。督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，按照《食品安全法》等法律規(guī)章要求，及時(shí)報(bào)告屬地監(jiān)管部門，企業(yè)年度自查報(bào)告率達(dá)到100%。
三、突出監(jiān)管工作重點(diǎn)
（七）加強(qiáng)食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管。努力踐行“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步加大日常監(jiān)督檢查的力度，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)從原料進(jìn)廠到車間生產(chǎn)、貯存、檢驗(yàn)、交付的全過程控制，切實(shí)保證食品生產(chǎn)安全。對(duì)乳制品、肉制品、特殊膳食食品等高風(fēng)險(xiǎn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施體系檢查，對(duì)蜂蜜、淀粉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)群眾投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢不合格等存在質(zhì)量問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查。
（八）加強(qiáng)“一品一碼”追溯體系建設(shè)。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系，持續(xù)強(qiáng)化“一品一碼”追溯體系應(yīng)用，推進(jìn)“一品一碼”追溯體系二期建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)“一證通”工作，推動(dòng)追溯體系建設(shè)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。
（九）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。推進(jìn)小作坊食品安全提升行動(dòng)，做好小作坊普查建檔、目錄建立、核準(zhǔn)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、品牌創(chuàng)建、信用體系建設(shè)等工作，探索推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)建設(shè)，助推小作坊產(chǎn)業(yè)集聚化、管理集約化、生產(chǎn)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)小作坊普查建檔率達(dá)到100%。
四、推進(jìn)監(jiān)管工作機(jī)制體制建設(shè)
（十）推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施靶向檢查。
（十一）推進(jìn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，配合推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)，提高監(jiān)督檢查信息化運(yùn)用水平，定期歸集和分析監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升智慧監(jiān)管和信息化監(jiān)管水平，提高監(jiān)管工作精準(zhǔn)度和科學(xué)性。
（十二）推進(jìn)監(jiān)管制度體系建設(shè)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，建立完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查“兩庫(kù)一單”，完善檢查發(fā)現(xiàn)問題整改督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化問題整改落實(shí)。適時(shí)開展監(jiān)督檢查執(zhí)行情況調(diào)查分析，及時(shí)研究改進(jìn)監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)。
五、夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
（十三）夯實(shí)監(jiān)管能力基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)載體、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、促進(jìn)交流研討。加強(qiáng)食品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)融合，夯實(shí)監(jiān)管能力基礎(chǔ)。
（十四）夯實(shí)社會(huì)共治基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等各類社會(huì)組織和新聞媒體參與食品生產(chǎn)安全治理。鼓勵(lì)和支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律規(guī)范作用，建立行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)食品安全公開承諾活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)輿論監(jiān)督、投訴舉報(bào)，促進(jìn)生產(chǎn)者誠(chéng)信守法。
（十五）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實(shí)“放管服”改革要求，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障和促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。組織開展茶業(yè)、白酒企業(yè)專題調(diào)研，探索福建茶產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新途徑。鼓勵(lì)推動(dòng)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)完善食品質(zhì)量安全管理體系，逐步建立實(shí)施HACCP、GMP、IS022000標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作
（十六）深化思想理論武裝。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（十七）深化黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，細(xì)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。
（十八）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部日常教育監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，努力打造一支清正廉潔的食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
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