各市、縣（區(qū)、市）農業(yè)農村局：

 

　　為切實落實《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（中華人民共和國農業(yè)部令2010年第9號），保障養(yǎng)殖生產者合法權益、促進養(yǎng)殖水產品穩(wěn)產保供，按照《中華人民共和國農業(yè)部公告》（第1408號）《農業(yè)農村部關于進一步加快推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的通知》（農漁發(fā)〔2020〕6號）要求，現(xiàn)就進一步加快推進我區(qū)水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作有關事項通知如下。

 

　　一、提高政治站位

 

　　養(yǎng)殖水域、灘涂是水產養(yǎng)殖業(yè)的基本生產資料，水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記是依法確立水產養(yǎng)殖生產者享有水域灘涂養(yǎng)殖權的法定程序。加快推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，是《中華人民共和國漁業(yè)法》賦予地方各級人民政府和漁業(yè)主管部門的法定職責，關系著農村社會和諧穩(wěn)定。各地要切實提高政治站位，切實加強對此項工作的組織領導，切實加大發(fā)證登記工作力度，確保2020年底，全面完成已頒布規(guī)劃的縣（區(qū)、市）的水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，做到應發(fā)盡發(fā)；到2022年底，全面完成全區(qū)水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，實現(xiàn)發(fā)證登記全覆蓋。

 

　　二、完善規(guī)劃編制

 

　　養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記的重要依據(jù)。截至目前，我區(qū)縣級規(guī)劃已全面發(fā)布，石嘴山市、中衛(wèi)市、固原市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃也已經市政府發(fā)布。銀川市和吳忠市，要按照《自治區(qū)農牧廳關于加快推進養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制（修訂）工作的通知》（寧農（漁）發(fā)〔2018〕6號）要求，確保于6月底前完成市級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布。12月底前，自治區(qū)農業(yè)農村廳統(tǒng)籌市、縣級規(guī)劃，完成《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》的編制發(fā)布。已經編制發(fā)布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃但不符合相關編制要求的，或者超越法律法規(guī)之外盲目擴大禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的，應按照程序進行修訂后重新公布。有條件的地區(qū)可統(tǒng)一采用地理信息系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)處理及地圖制作軟件（推薦軟件使用Arcgis，坐標系使用CGCS 2000），制作矢量化規(guī)劃圖件，提高規(guī)劃編制的信息化水平。

 

　　三、加快發(fā)證登記

 

　　各地要依法履職盡責，嚴格按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《寧夏實施<漁業(yè)法>辦法》《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》等法律規(guī)章要求，加快開展水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。對符合發(fā)證登記條件的申請人，不得以任何理由拒絕辦理發(fā)證登記手續(xù)，也不得超越《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》附加任何條件。

 

　　（一）明確發(fā)證登記范圍。縣級以上地方人民政府頒布的養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，包括國家所有的水域、灘涂和集體所有或者由國家所有集體使用的水域、灘涂。

 

　　（二）明確發(fā)證登記職責。水域灘涂養(yǎng)殖證由縣級以上地方人民政府核發(fā)，具體發(fā)證登記工作由各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局負責。申請人提供合法有效的土地使用證、承包合同、承包方案、水域灘涂的詳細情況以及水域、灘涂界至圖等申請材料。

 

　　（三）嚴格發(fā)證登記程序。要嚴格按照《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》、農業(yè)部公告第1408號及《農業(yè)部辦公廳關于啟用新版〈水域灘涂養(yǎng)殖證〉有關事項的通知》（農辦漁〔2010〕92號）有關要求，使用“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”中“水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”，規(guī)范申請、公示、登記、延展、變更、收回、注銷等程序。《辦法》、公告及通知，請登錄寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳網（網址：http://nynct.nx.gov.cn/）自行下載。

 

　　（四）規(guī)范發(fā)證登記管理。養(yǎng)殖證必須發(fā)到養(yǎng)殖權人手中，不能以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放養(yǎng)殖證，杜絕“抽屜證”“系統(tǒng)證”等違規(guī)行為。養(yǎng)殖證不能設置年檢，應依法及時辦理養(yǎng)殖證的期限延展，維持水域灘涂養(yǎng)殖權長期穩(wěn)定。

 

　　（五）加強已發(fā)證件管理。對于舊版（2010年前核發(fā)）《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》尚在有效期內、但漁業(yè)行政主管部門存檔相關資料不全的和新版（2010年后核發(fā)）《水域灘涂養(yǎng)殖證》登記簿記載相關資料不齊全的，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《寧夏實施<漁業(yè)法>辦法》《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》要求補齊登記資料。材料補充不齊全或者養(yǎng)殖權人信息等重要事項發(fā)生變化的，當事人須重新提交申請資料，并持原養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機關申請變更。對于尚在有效期內、但《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》已將水域灘涂劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)的，按照《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》由發(fā)證機關依法收回、注銷養(yǎng)殖證。對于尚在有效期內、但因被征占或其他原因依法收回水域、灘涂的，按照《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》由發(fā)證機關依法收回、注銷養(yǎng)殖證。

 

　　四、強化保障措施

 

　　（一）加強組織領導。要把養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制和水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作擺在突出的位置，切實加強領導。要積極主動向當?shù)卣畧蟾婀ぷ靼才藕徒ㄗh。努力消除顧慮和阻力，爭取政府領導重視和有關部門支持，密切溝通協(xié)調，在人、財、物等方面給予充分保障。

 

　　（二）明確工作目標。各地要按照本文件要求和目標，制定發(fā)證登記工作方案和時間表，建立目標責任制，加強考核和督促檢查。自治區(qū)農業(yè)農村廳建立考核制度和通報制度，將規(guī)劃編制發(fā)布和發(fā)證登記工作納入今年縣級以上地方人民政府績效管理指標體系，對不擔當不作為亂作為、未能完成目標任務或進展緩慢的市縣，視情況采取約談、函詢、追責問責等措施督促整改。并將定期調度市級規(guī)劃編制情況及各縣“水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”的發(fā)證登記情況，公布工作進展，年底前將對相關工作進行考核，有關結果通報市、縣人民政府。

 

　　（三）加強培訓宣傳。各地要持續(xù)加強《中華人民共和國漁業(yè)法》《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》等法律規(guī)章的普法宣傳，積極主動向養(yǎng)殖者宣傳發(fā)證登記的重要性，引導養(yǎng)殖者限期主動申請發(fā)證登記。國家及自治區(qū)各項惠漁政策的享受都將以養(yǎng)殖證為資質條件。加強對工作人員的法律法規(guī)和發(fā)證登記業(yè)務培訓，熟悉發(fā)證登記程序和要求，提高業(yè)務能力和辦事效率。

 

　　（四）加強執(zhí)法檢查。要加強養(yǎng)殖證執(zhí)法檢查，對未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產的行為，依法責令改正、補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設施，及時公布養(yǎng)殖證執(zhí)法典型案例，以案說法，震懾非法養(yǎng)殖行為。對因公共利益需要退出的水產養(yǎng)殖，當?shù)厝嗣裾婪ńo予補償，妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產生活。

 

　　請各地農業(yè)農村局于每年6月10日和12月10日前組織填寫《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃備案表》（格式見附件1和2），以紙質版和電子版形式報自治區(qū)農業(yè)農村廳漁業(yè)漁政管理局，同時報送市、縣級規(guī)劃發(fā)布文件、規(guī)劃文本、圖件和編制說明的電子版材料（光盤）。

 

　　聯(lián)系電話：0951-5169380

 

　　電子郵件：nxyyj2006@163.com

 

　　地　　址：銀川市金鳳區(qū)北京中路159號

 

　　附件：1.養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃備案表（縣級）

 

　　2.養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃備案表（市級）

 

　　自治區(qū)農業(yè)農村廳

 

　　2020年5月21日

 

　　附件下載：

 

　　   農業(yè)農村部相關文件.zip

 

　　   寧農（漁）發(fā)[[2020]6號 自治區(qū)農業(yè)農村廳關于加快推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的通知.pdf