為了提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例〉等法規(guī)的決定》（草案征求意見(jiàn)稿）全文公布，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

 

　　征求意見(jiàn)時(shí)間自2020年6月12日至7月12日止。提出意見(jiàn)可以通過(guò)信函，將書(shū)面意見(jiàn)寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)省司法廳立法一處（郵政編碼230031），或者電郵：sftlfych@163.com。

 

　　特此公告。

 

　　附件：1. 《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例〉等法規(guī)的決定》（草案征求意見(jiàn)稿）

 

　　2. 關(guān)于《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例〉等法規(guī)的決定》（草案征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

 

　　3.條文修改對(duì)照表

 

　　安徽省司法廳

 

　　2020年6月12日

 

　　附件1

 

　　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法規(guī)的決定（草案征求意見(jiàn)稿）

 

　　安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 次會(huì)議決定：

 

　　一、對(duì)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》作出修改

 

　　1.將第四條第二款修改為：“衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。”

 

　　2.將第十一條中的“農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)、自然資源”。

 

　　3.刪去第十三條。

 

　　4.將第十四條改為第十三條，修改為：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥、獸藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便、廢水，避免造成環(huán)境污染。”

 

　　5.刪去有關(guān)條款中的“生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑”。

 

　　6.將有關(guān)條款中的“儲(chǔ)存”，修改為“貯存”。

 

　　7.將有關(guān)條款中“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”，修改為“農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)”。

 

　　8.將第十九條改為第十八條，修改為：“銷售限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，銷售者應(yīng)當(dāng)正確說(shuō)明該產(chǎn)品的使用范圍、使用方法和用量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，不得誤導(dǎo)購(gòu)買人，并進(jìn)行實(shí)名登記。”

 

　　9.將第二十二條改為第二十一條，將第二款修改為：“鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。”

 

　　10.將第二十五條改為第二十四條，將第二款修改為：“列入市場(chǎng)準(zhǔn)入名錄的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附相應(yīng)的質(zhì)量合格證明；沒(méi)有證明的，必須經(jīng)質(zhì)量安全檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。”

 

　　11.將第二十七條改為第二十六條，將第一款第四項(xiàng)修改為：“發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并報(bào)告所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。”

 

　　12.將第四十一條改為第四十條，修改為：“違反本條例第十三條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便、廢水的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律、行政規(guī)定予以處罰。”

 

　　13. 將第四十二條改為第四十一條，修改為：“違反本條例第十六條第二款第六項(xiàng)規(guī)定，使用危害人體健康的物品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、加工、保鮮、包裝、貯存的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，予以監(jiān)督銷毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。”

 

　　14.將有關(guān)條款中“農(nóng)業(yè)行政主管部門”改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”、“食品藥品監(jiān)督管理部門”“工商行政管理部門”“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”、“環(huán)境保護(hù)部門”改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

 

　　二、對(duì)《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》作出修改

 

　　1. 第三條增加一款作為第一款：“畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。”

 

　　第二款修改為：“畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，誠(chéng)信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”

 

　　2.將第四條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，健全動(dòng)物防疫監(jiān)督管理體系，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理必需的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

 

　　”農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。“

 

　　3.將第十一條第一款修改為：”對(duì)嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫。畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)。“

 

　　將第十一條增加一款作為第二款：”經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理。“

 

　　4.將第十三條修改為：”畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶在畜禽出售前，應(yīng)當(dāng)依法向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

 

　　“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)畜禽實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志方可出售。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。”

 

　　5.將第十四條第一項(xiàng)、第三十五條中的“鹽酸克倫特羅（瘦肉精）”，修改為：“瘦肉精”。

 

　　6.將第十六條第三款修改為：“畜禽屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）和肉類加工企業(yè)屠宰畜禽前，應(yīng)當(dāng)依法向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)畜禽產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志方可出場(chǎng)。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。”

 

　　7.將第二十二條修改為：“市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)置公示牌。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門將本市場(chǎng)內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量情況和有違法行為的經(jīng)營(yíng)者名單在公示牌上公示。”

 

　　8.將第二十七條、第三十條、第三十二條中的“畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督”，修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

 

　　9.刪去第三十六條。

 

　　10.將有關(guān)條款中“畜牧獸醫(yī)行政主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”、“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

 

　　本決定自2020年 月 日起施行。

 

　　《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

 

　　附件2

 

　　關(guān)于《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例〉等法規(guī)的決定》（草案征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

 

　　一、修改背景

 

　　2004年、2009年省人大常委會(huì)分別頒布了《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，并于2017年進(jìn)行了部分修改，對(duì)提高我省農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)安全，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。但是近年來(lái)出現(xiàn)了一些新情況，需要抓緊修改兩條例。

 

　　一是上位法相繼修改。黨的十九大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)先后修改了水污染防治法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法，制定了土壤污染防治法、關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，國(guó)務(wù)院先后修改了農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、食品安全法實(shí)施條例等。我省兩條例的部分內(nèi)容，已與上位法不相一致。如對(duì)合法捕獲、經(jīng)人工飼養(yǎng)并用于食用的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，已與全國(guó)人大決定精神相違背；動(dòng)物疫病由計(jì)劃免疫改為強(qiáng)制免疫，并增加了建立免疫檔案制度；國(guó)家取消了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，條例相關(guān)內(nèi)容也需要?jiǎng)h除，等等。為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、中央政令暢通，必須抓緊修改兩條例，這也是堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署的政治站位和政治表現(xiàn)。

 

　　二是確保有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的需要。2018年以來(lái)，按照經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《安徽省機(jī)構(gòu)改革方案》及省委部署，我省完成了涉及農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的機(jī)構(gòu)改革。為了確保有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、開(kāi)展工作，明晰農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門權(quán)責(zé)體系，有必要抓緊修改兩條例中相關(guān)部門的名稱和職能，將相關(guān)部門的責(zé)任法定化。

 

　　二、修改過(guò)程

 

　　經(jīng)省委批準(zhǔn)，省人大常委會(huì)將兩條例的修改，列入2020年立法計(jì)劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視，成立專班，召開(kāi)專家論證，廣泛征求意見(jiàn)，向省政府報(bào)送了草案送審稿。省司法廳承辦后，認(rèn)真梳理研究，討論修改，形成了草案征求意見(jiàn)稿，決定向社會(huì)和有關(guān)方面征求意見(jiàn)。

 

　　三、主要修改內(nèi)容

 

　　（一）關(guān)于《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的修改內(nèi)容

 

　　1.取消了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定制度，刪除了相關(guān)條款。

 

　　2.取消了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，刪除了相關(guān)條款中的內(nèi)容。

 

　　3.對(duì)銷售限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，建立銷售實(shí)名登記制度，實(shí)現(xiàn)可溯源、可控制。

 

　　4.修改了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的法律責(zé)任，完善了使用危害人體健康的物品清洗、整理、加工、保鮮、包裝、貯存農(nóng)產(chǎn)品的法律責(zé)任。

 

　　5.修改了有關(guān)部門的機(jī)構(gòu)名稱和職能，確保依法履行職責(zé)。

 

　　（二）關(guān)于《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》的修改內(nèi)容

 

　　1. 落實(shí)中央全面禁食野生動(dòng)物的決定。依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，刪去了“合法捕獲、經(jīng)人工飼養(yǎng)并用于食用的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，參照本條例執(zhí)行”的規(guī)定，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，保障人民群眾生命健康安全。

 

　　2. 增加了畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的規(guī)定，落實(shí)各方面的質(zhì)量安全責(zé)任。

 

　　3.取消動(dòng)物疫病計(jì)劃免疫，落實(shí)上位法強(qiáng)制免疫的規(guī)定，修改了相關(guān)條款，建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理。

 

　　4.修改了有關(guān)部門的機(jī)構(gòu)名稱和職能，確保依法履行職責(zé)。

 

　　附件3