各市（州）食品安全委員會，省食品安全委員會各成員單位及有關(guān)單位：

 

　　《四川省2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省食品安全委員會第一次全體會議通過并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　四川省食品安全委員會

 

　　2020年6月12日

 

　　四川省2020年食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

　　一、年度重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）強(qiáng)化黨政同責(zé)。落實(shí)地方各級黨委和政府屬地管理責(zé)任，明確把保障食品安全作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。加強(qiáng)各級食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)全省食品安全黨政同責(zé)評議考核工作。各市州年底前向省委、省政府報告食品安全工作情況。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。（省食安辦、省食安委各成員單位，各市（州）黨委、政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺四川省農(nóng)村集體聚餐管理辦法，推進(jìn)四川省糧食安全保障條例、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理辦法的立法調(diào)研等工作。成立四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。完善病蟲害防治農(nóng)藥科學(xué)安全使用制度和天府菜油團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。挖掘地方特色食品，繼續(xù)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。開展酒類、調(diào)味品等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作，加快食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和食品快檢方法研制。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

　　（三）深化源頭治理。督促剩余51家涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成整治任務(wù)。協(xié)助完成高毒農(nóng)藥的風(fēng)險評估。農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)40%以上。試點(diǎn)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)和“智慧農(nóng)貿(mào)市場”建設(shè)，繼續(xù)在全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。貫徹落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。（生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識。開展以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標(biāo)注方式為重點(diǎn)的標(biāo)簽規(guī)范管理工作。嚴(yán)格規(guī)范保健食品保健功能聲稱、標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定及企業(yè)保健食品營銷行為。（商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管。學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，大幅提高大中城市學(xué)校食堂、餐飲企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管，入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證公示率達(dá)到90%，推廣“食安封簽”“陽光廚房”，發(fā)展義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。獲證食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查，對高風(fēng)險企業(yè)開展重點(diǎn)檢查，對問題企業(yè)開展飛行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索開展體系檢查。突出白酒、邊銷茶、桶裝飲用水、淀粉制品、蔬菜制品、嬰幼兒輔助食品和食鹽等重點(diǎn)品種監(jiān)管。大力推進(jìn)6個小作坊治理提升示范試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。（教育廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（六）加強(qiáng)抽檢監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達(dá)到4批次/千人。主要農(nóng)產(chǎn)品省級例行監(jiān)測總體合格率達(dá)97%以上，食品安全評價性抽檢合格率達(dá)到98%，“國抽”“省抽”核查處置完成率均達(dá)到100%。定期公布食品監(jiān)督抽檢信息，打造省、市、縣三級食品抽檢信息公布矩陣。開展地方特色食品（辣椒面、奶茶等）、營養(yǎng)包、高風(fēng)險食品重點(diǎn)監(jiān)測。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省林草局、省糧食和儲備局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（七）嚴(yán)懲違法犯罪。落實(shí)“處罰到人”、行業(yè)從業(yè)禁止、從重處罰等有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。完善“兩法銜接”工作聯(lián)席會議制度。開展全面禁止非法野生動物交易行動、“昆侖2020”行動、“春雷行動2020”和落實(shí)“四個最嚴(yán)”專項(xiàng)行動，全省偵辦食品刑事案件不少于1000件，省廳掛牌督辦的大要案件不少于100件，聯(lián)合掛牌督辦案件不少于10件，始終保持嚴(yán)懲食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。（省委政法委、省法院、省檢察院、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（八）落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》，全面落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。督促全部食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自查報告制度，組織開展重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況述職活動，推動食品安全質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，繼續(xù)組織開展食品企業(yè)食品安全管理員考核工作，大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者參保食品安全責(zé)任險。開展肉菜超市示范創(chuàng)建和放心食品超市自我承諾活動。推動我省重要食品追溯體系加快建設(shè)，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險可控。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（九）推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。完成我省創(chuàng)建國家食品安全示范城市省級層面評價推薦。修訂省級食品安全示范縣評價管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)及評價細(xì)則，組織開展第三批省級食品安全示范縣評價驗(yàn)收。修訂省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣考核辦法，深入開展第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，探索建立市縣長答辯制。組織實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”。（省食安辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（十）加強(qiáng)成渝合作。以成德眉資同城化為重點(diǎn)，在食品品牌帶動、食品安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面加大合作力度，建立健全食品安全信息及風(fēng)險警示互通機(jī)制，推動開展跨區(qū)域、跨城際食品安全聯(lián)合行動，共享食品抽檢數(shù)據(jù)信息并推動結(jié)果互認(rèn)。（省食安委相關(guān)成員單位、相關(guān)市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　二、長期推進(jìn)工作

 

　　（一）重點(diǎn)治理突出問題。繼續(xù)做好飲用水水源保護(hù)管理、受污染土壤耕地治理等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理工作，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類別劃分和糧食產(chǎn)地重金屬污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。專項(xiàng)整治涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥零增長、獸用抗菌藥使用減量和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動。持續(xù)加大對“一非兩超”、塑化劑污染、保健食品行業(yè)亂象等問題專項(xiàng)清理整治行動。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動、農(nóng)村地區(qū)食品安全治理工程、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全提升工程、食品小作坊治理提升三年行動。（教育廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工）

 

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)全程監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測和監(jiān)督檢查。突出抓好酒類、米面油、肉蛋奶、果菜茶和特殊食品等重點(diǎn)食品安全。深入實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管。落實(shí)定點(diǎn)屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)派駐制度，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度，扎實(shí)抓好非洲豬瘟防控工作。中小學(xué)校實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。加強(qiáng)景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教場所、民航、鐵路、出入境口岸等重點(diǎn)區(qū)域食品安全管理。做好重大活動食品安全監(jiān)督管理工作。（教育廳、科技廳、省民族宗教委、公安廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、成都海關(guān)、民航西南地區(qū)管理局、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工）

 

　　（三）提升技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍和食品犯罪偵查力量專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，加快落實(shí)各級監(jiān)管隊(duì)伍裝備和食品安全快檢裝備標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快食品安全監(jiān)測與風(fēng)險評估省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和食品與微生物國際聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心（四川）建設(shè)，加快推動建設(shè)川東北食品安全檢測中心。建立健全森林食品生產(chǎn)基地的病蟲害監(jiān)測體系，加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)大運(yùn)村餐飲（食品）安全技術(shù)研究與保障體系建設(shè)、“天府菜油”質(zhì)量安全溯源監(jiān)測及預(yù)警評估關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工作。加快推進(jìn)食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作。規(guī)范食品快檢使用管理，加大檢驗(yàn)檢測亂象整治力度，開展食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。加快國家（省級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測協(xié)作平臺等推廣應(yīng)用，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣建設(shè)。加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測報告，擴(kuò)大食源性疾病主動監(jiān)測醫(yī)院數(shù)量，增加監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院，進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測體系，建立覆蓋全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)并逐步延伸到農(nóng)村的食源性疾病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，完善食品安全事件預(yù)警監(jiān)測、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報告制度和工作體系。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省林草局、省糧食和儲備局、成都海關(guān)、地方各級黨委和政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。建立源頭治理工作機(jī)制，相關(guān)部門接到公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的突出問題通報后要立即開展源頭治理并反饋辦理情況。從嚴(yán)從重打擊情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全犯罪，加大重大案件督查督辦力度。積極開展刑事附帶民事公益訴訟，探索建立食品民事公益訴訟懲罰性賠償制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接和部門協(xié)作，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難，以及涉刑案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定等問題。依法嚴(yán)厲打擊食品摻假造假售假和走私行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其它物質(zhì)等違法違規(guī)行為。深入實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。（省委政法委、省法院、省檢察院、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省糧食和儲備局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化食品生產(chǎn)許可改革，進(jìn)一步調(diào)整下放許可權(quán)限，推動許可信息化建設(shè)，實(shí)施電子證書管理。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“四川白酒品質(zhì)提升工程”“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“天府菜油”行動。加快推動省級現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)培育創(chuàng)建，積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強(qiáng)與電商平臺深度融合，打造有影響力的百年品牌。加快打造食品飲料萬億產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，加大技術(shù)改造力度。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建工作，持續(xù)推動綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)品牌培育，擦亮“川字號”品牌。加快四川食品產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程，提升川茶、川酒、川菜市場占有率。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（六）推進(jìn)食品安全社會共治。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，實(shí)事求是公布輿情信息，依法依規(guī)妥善處理食品安全事件。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識的宣傳教育。定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞發(fā)布會，設(shè)立專家辟謠、科普知識等專欄。舉辦食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)培訓(xùn)會，引導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系。用好“網(wǎng)信四川”等網(wǎng)絡(luò)新媒體，重點(diǎn)宣傳食品安全相關(guān)政策、典型案例、食品安全監(jiān)管成效等。組織開展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動，提升公眾食品安全素養(yǎng)，改變不潔飲食習(xí)俗，避免誤采誤食，減少食源性疾病。暢通投訴舉報渠道，落實(shí)舉報獎勵制度。強(qiáng)化以保健食品為重點(diǎn)的科普知識宣傳教育，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）