根據(jù)《市場監(jiān)督管理總局等四部門關(guān)于印發(fā)<校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）>的通知》要求，結(jié)合我省實際，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定了《廣東省校園食品安全守護行動實施方案（2020—2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局    廣東省教育廳      廣東省公安廳

 

　　廣東省人力資源和社會保障廳      廣東省衛(wèi)生健康委員會

 

　　2020年7月23日

 

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號），根據(jù)市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）》，進一步提升學(xué)校（幼兒園）食品安全監(jiān)管效能，保障廣大學(xué)生“舌尖上的安全”，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委決定聯(lián)合開展校園食品安全守護行動。具體方案如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過聯(lián)合開展校園食品安全守護行動，進一步落實學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下簡稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)督管理責(zé)任，聚焦校園食品安全的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握新形勢新要求，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治基本原則，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險，嚴(yán)防發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高廣大師生及家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　（一）全面落實校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

 

　　（二）嚴(yán)格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

 

　　（三）嚴(yán)厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。

 

　　（四）嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。

 

　　（五）嚴(yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。

 

　　（六）嚴(yán)厲查處未按規(guī)定制定和實施經(jīng)營過程控制要求的行為。

 

　　（七）落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。

 

　　（八）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。

 

　　（九）廣泛開展校園食品安全宣傳教育。

 

　　三、主要措施及分工

 

　　（一）全面落實校外供餐單位食品安全主體責(zé)任

 

　　供餐單位要按照食品安全法律法規(guī)要求，健全食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，完善并落實從原料進貨查驗至食品分餐、通過HACCP或IS022000體系認(rèn)證配送全過程的食品安全管理制度，全省為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管并向供餐學(xué)校展示，落實食品安全責(zé)任險制度。

 

　　1.科學(xué)防控安全風(fēng)險。結(jié)合實際，全面分析從原料采購至食品分餐、配送全過程的食品安全風(fēng)險，制定針對性強、科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求，督促從業(yè)人員嚴(yán)格落實。定期開展食品安全自查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題隱患。建立HACCP或ISO22000體系，全省為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位于2020年底前通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　2.嚴(yán)格查驗進貨原料。制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立食品原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。確定責(zé)任心強具備必要的食品品質(zhì)辨別能力的專人負(fù)責(zé)食品原料進貨查驗，嚴(yán)格執(zhí)行查驗要求。加強對食品原料供應(yīng)商的監(jiān)督，及時撤換存在食品安全問題的供應(yīng)商。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　3.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范從原料貯存至食品分餐、配送每一道環(huán)節(jié)的加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品添加劑。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　4.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化供餐單位自身食品安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管、教育、人力資源社會保障部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　5.提升食品安全管理能力。定期對大宗食品原料、成品及餐具用具清洗消毒效果等進行檢驗檢測。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的物聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　（二）嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制

 

　　學(xué)校要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《廣東省學(xué)校食堂食品安全管理的規(guī)定》要求，落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，健全完善校園食品安全管理體系和制度，明確校長（園長）在食品安全管理中的工作要求，落實校長（園長）食品安全重大決策、負(fù)責(zé)自查報告、整改工作的審核，及時研究解決校園食品安全工作中的問題。

 

　　6.自查整改食品安全問題隱患。各地學(xué)校校長要組織對學(xué)校食堂及供餐單位（含向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位）開展全面的風(fēng)險排查，定期對“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險問題，有針對性地制定明確、可操作的防控要求并嚴(yán)格落實。加強學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。加強進貨查驗，建立食品安全追溯體系，強化從原材料采購到供餐全過程的控制管理。落實學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，學(xué)校制定和填寫陪餐評價表，評價表應(yīng)涵蓋對食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等內(nèi)容，學(xué)校要定期對評價結(jié)果組織研究。學(xué)校應(yīng)健全食品安全巡查的組織實施，每月至少要開展一次巡查，全面檢查供餐單位食品安全情況，要及時更換不符合相關(guān)要求的集體用餐配送、承包、委托經(jīng)營單位。（教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)）

 

　　7.實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購。學(xué)校要以肉、蛋、奶、米、面、油等消費量大的食品原料為重點，選擇相對固定的資質(zhì)齊全的食品供貨商，并與供貨單位簽訂包含食品安全內(nèi)容的供貨協(xié)議。有條件的地區(qū)和學(xué)校實行大宗食品公開招標(biāo)或集中定點采購制度，實行區(qū)域內(nèi)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一集中采購。（教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)）

 

　　8.規(guī)范加工制作行為。市場監(jiān)管部門要連續(xù)3年對學(xué)校食堂食品安全管理人員現(xiàn)場抽查考核全面覆蓋。相關(guān)部門要督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者強化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，促使其全面掌握和嚴(yán)格落實各項食品安全要求。結(jié)合實際，采用色標(biāo)管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵建立危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）或1S022000體系，并通過認(rèn)證。倡導(dǎo)實行分餐制。（教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　9.全面推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。大力推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人和食堂管理相關(guān)人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學(xué)生家長代表借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。（教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)）

 

　　10.建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員及職責(zé)內(nèi)容、要求，做好陪餐記錄。對存在的食品安全問題和風(fēng)險隱患，學(xué)校要明確整改措施、整改時限，確定專人，督促食堂及時整改。（教育部門負(fù)責(zé)）

 

　　11.加強承包或委托經(jīng)營、供餐單位管理。全省中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。具備條件的中小學(xué)、幼兒園采用自營方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。按要求規(guī)范管理學(xué)校內(nèi)確需設(shè)置的食品小賣部、超市、自動售賣機等，學(xué)校應(yīng)建立可售賣品類清單并嚴(yán)格執(zhí)行。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或IS022000體系認(rèn)證和已建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的供餐單位。（教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)）

 

　　（三）切實強化校園食品安全監(jiān)督管理

 

　　12.實行全覆蓋監(jiān)督檢查。對學(xué)校食堂、供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險高的單位持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、違規(guī)使用食品添加劑等食品安全風(fēng)險隱患。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　13.嚴(yán)懲重處違法行為。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動向社會公開查處結(jié)果，及時將相關(guān)信用信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強信用監(jiān)管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　14.健全學(xué)校飲用水安全長效機制。學(xué)校要加強對飲用水水質(zhì)檢測，有專人對飲用水設(shè)備定期進行安全衛(wèi)生巡查并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并進行整改。定期組織開展學(xué)校飲用水安全聯(lián)合檢查；對采用自備井和二次供水的學(xué)校，要建立臺賬、定期檢查，督促學(xué)校全面落實飲用水安全保障措施，及時消除學(xué)校飲用水安全隱患。（教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　15.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　16.加強食源性疾病防控。加強食源性疾病監(jiān)測與報告，織牢織密我省食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門督促轄區(qū)醫(yī)療、疾控機構(gòu)做好食源性聚集性病例識別與上報工作，對于學(xué)校或?qū)W生群體食源性疾病病例，規(guī)范開展食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查，及時向同級市場監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。加強人才隊伍培養(yǎng)。每年省疾控中心組織對全省市縣兩級疾控中心開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班，三年內(nèi)完成全省所有縣區(qū)和地市疾控中心食品安全事故流調(diào)人員的技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋；同時省疾控中心每年舉辦食品安全風(fēng)險監(jiān)測骨干培訓(xùn)班（FSETP），從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、樣品采集、質(zhì)量控制和實驗室檢驗等專業(yè)領(lǐng)域，對市縣兩級食品安全技術(shù)人員開展為期3個月的全脫產(chǎn)培訓(xùn)。（衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)）

 

　　（四）廣泛開展宣傳，加強校園食品安全社會共治

 

　　17.加強食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，通過主題班會、專題征文、知識競賽、演講比賽等喜聞樂見的形式，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。利用全民營養(yǎng)周、520學(xué)生營養(yǎng)日和食品安全宣傳周等主題宣傳活動的機會，通過門戶網(wǎng)站、官方微信等渠道，以及進校園等形式，廣泛開展師生的營養(yǎng)健康和食品安全科普知識宣傳，倡導(dǎo)健康飲食理念。（教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　18.加強社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機制，暢通渠道，積極聽取學(xué)生家長及社會各界對學(xué)校食品安全工作的意見、建議。引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀報道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機制。（教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、工作安排

 

　　（一）部署工作

 

　　各地市場監(jiān)管、教育、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門根據(jù)本方案，結(jié)合屬地實際，因地制宜制定具體實施方案，在本地區(qū)部署開展校園食品安全守護行動。

 

　　（二）扎實推進

 

　　根據(jù)本地區(qū)校園食品安全守護行動方案，圍繞全面落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，開展突出問題治理，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究采取解決辦法。堅持問題導(dǎo)向，適時調(diào)整工作重點，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強烈的突出問題，推動校園食品安全守護行動深入開展。

 

　　（三）鞏固總結(jié)

 

　　針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，保證校園食品安全守護行動取得實效。對3年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學(xué)校食物中毒事故的地市及供餐單位、學(xué)校食堂，開展一次聯(lián)合檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。認(rèn)真總結(jié)工作成果，將成效好可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗，上升為工作制度或長效機制。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）提高政治站位

 

　　校園食品安全涉及群體特殊、人數(shù)眾多，社會關(guān)注度高、容忍度低，輿情燃點低、發(fā)酵快、影響大。各地、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識校園食品安全工作的重要性、敏感性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強底線意識，將校園食品安全工作抓實抓細(xì)抓出成效。

 

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　各部門要定期研究校園食品安全工作，統(tǒng)籌推進校園食品安全守護行動，層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，全力防范化解校園食品安全風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。

 

　　（三）爭取政策支持

 

　　各部門要積極爭取地方黨委和人民政府支持，推動地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機制，出臺制度措施，并在經(jīng)費保障、人員配備等方面給予政策傾斜。

 

　　（四）加強部門配合

 

　　各部門要健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機制，暢通溝通渠道，強化部門間工作通報和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實效。

 

　　（五）及時報送信息

 

　　各部門要及時梳理總結(jié)工作中可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗好做法和先進典型，形成書面材料，報送至省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委。

 

　　2020年8月10日前，各市市場監(jiān)管、教育、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門上報校園食品安全守護行動部署情況、具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式。每年7月15日、12月15日前，各部門要報送半年或全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表。2022年12月25日前，報送3年工作總結(jié)。材料分別報送給對口部門。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

 

　　省市場監(jiān)管局           劉  穎，020—38835527；

 

　　省教育廳               賀豐霞，020—37627115；

 

　　省公安廳               李水強，020—83922044；

 

　　省人力資源社會保障廳   王成輝，020—83192413；

 

　　省衛(wèi)生健康委           肖煥生，020—83813806。

 

　　附件：校園食品安全守護行動工作情況統(tǒng)計表

 

　　附件
 

　　校園食品安全守護行動工作情況統(tǒng)計表