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對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6098號(hào)建議的答復(fù)

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2020-09-07 08:21 來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 原文:
核心提示:扎西多杰代表提出的關(guān)于維持三江源國(guó)家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家林草局,現(xiàn)答復(fù)如下。
扎西多杰代表:

  您提出的關(guān)于維持三江源國(guó)家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家林草局,現(xiàn)答復(fù)如下。

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。2014年,我部支持青海省率先建立全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。國(guó)家林草局支持青海省率先建設(shè)國(guó)家公園示范省,推動(dòng)出臺(tái)三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃,加強(qiáng)三江源地區(qū)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。2012年以來,國(guó)家累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資63.92億元,實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、退牧還草工程等,支持青海省加強(qiáng)動(dòng)物防疫、畜禽糞污資源化利用以及人工種草、草原改良、黑土灘治理等工作;安排中央財(cái)政資金14.77億元,支持青海省開展畜禽強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理以及退化草原修復(fù)、生物災(zāi)害防治、草種基地建設(shè)等。

  一、關(guān)于嚴(yán)格建立四季輪牧機(jī)制

  國(guó)家林草局堅(jiān)持以人為本,尊重草原游牧文化和農(nóng)牧民四季游牧的意愿,推進(jìn)完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度,指導(dǎo)各地落實(shí)草原禁牧和草畜平衡制度。青海省全面推進(jìn)落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金與政策任務(wù)落實(shí)掛鉤考核制度,落實(shí)農(nóng)牧民自覺履行禁牧和草畜平衡義務(wù),有效促進(jìn)草原休養(yǎng)生息,農(nóng)牧民自覺保護(hù)草原意識(shí)顯著增強(qiáng)。下一步,國(guó)家林草局將繼續(xù)秉承尊重自然、順應(yīng)自然、促進(jìn)人與自然和諧共生的理念,支持農(nóng)牧民采取聯(lián)戶、合作社等形式,進(jìn)行季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧、分工放牧,促進(jìn)草原科學(xué)利用。

  二、關(guān)于建立國(guó)家級(jí)牦牛產(chǎn)業(yè)鏈

  2018年,我部回函青海省人民政府,同意青海省加快牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。2020年,我部和財(cái)政部設(shè)立優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目,中央財(cái)政安排資金50億元,在全國(guó)建設(shè)50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,按照全產(chǎn)業(yè)鏈布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,助力產(chǎn)業(yè)振興和脫貧攻堅(jiān)。其中,安排中央財(cái)政資金1億元,用于支持青海省建設(shè)青海牦牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。下一步,我部將定期調(diào)度優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展,開展績(jī)效監(jiān)控,組織專家開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)指導(dǎo)咨詢服務(wù),提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

  三、關(guān)于草原二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  國(guó)家林草局正在開展草原自然公園試點(diǎn)建設(shè),以草原保護(hù)為前提,發(fā)展草原旅游產(chǎn)業(yè),傳承草原游牧文化,規(guī)范合理利用草原,促進(jìn)農(nóng)民增收。下一步,國(guó)家林草局將繼續(xù)加大對(duì)青海省草原產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度,促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,繼續(xù)聚焦高寒草地資源特點(diǎn),深入研究和挖掘高寒草地植物資源在食品、醫(yī)藥、化工等方面的開發(fā)利用價(jià)值。大力開展草原自然公園和生態(tài)保護(hù)公益崗位建設(shè),使農(nóng)牧民吃上“生態(tài)飯”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收雙贏。

  四、關(guān)于創(chuàng)新畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

  從2014年起,青海省利用建設(shè)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)的契機(jī),在全省范圍內(nèi)大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、生態(tài)牧場(chǎng)及種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體,形成“園區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+牧戶”等多種發(fā)展模式,構(gòu)建了草畜聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展的草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展格局。下一步,我部將持續(xù)關(guān)注青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年6月,我部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司印發(fā)《關(guān)于推介2020年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠的函》,擬遴選一批具有濃厚鄉(xiāng)土氣息、鮮明地域特色、優(yōu)良產(chǎn)品品質(zhì)和較大開發(fā)潛力的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品,加大扶持、加強(qiáng)宣傳,壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。青海省可積極申報(bào),我部將給予支持。

  五、關(guān)于加大草地生態(tài)監(jiān)測(cè)力度

  國(guó)家林草局每年安排青海省草原監(jiān)測(cè)工作任務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三江源地區(qū)草原重點(diǎn)工程、重大政策實(shí)施成效監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)價(jià)草原保護(hù)修復(fù)成效。青海省自2005年起,在三江源地區(qū)21個(gè)縣布設(shè)454個(gè)監(jiān)測(cè)樣地,形成了輻射三江源地區(qū)主要草地類型及工程實(shí)施區(qū)域的地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。下一步,國(guó)家林草局將繼續(xù)支持青海省開展三江源地區(qū)草原生態(tài)監(jiān)測(cè),完善監(jiān)測(cè)指標(biāo),加大監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)力度,提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平,科學(xué)評(píng)價(jià)三江源草原生態(tài)狀況。

  六、關(guān)于大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)

  近年來,國(guó)家大力實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)牧草良種繁育、南方草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、苜蓿發(fā)展行動(dòng)以及糧改飼等項(xiàng)目,扶持推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。青海省飼草專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制初步形成,種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展機(jī)制逐步健全。青海省積極開展飼草品種的區(qū)域適應(yīng)性篩選,將青貯玉米、苜蓿、燕麥、黑麥草等納入補(bǔ)貼范圍,在玉樹州等高海拔區(qū)域開展種植青貯玉米和其他優(yōu)質(zhì)飼草收貯試點(diǎn),豐富了優(yōu)質(zhì)飼草料儲(chǔ)備。下一步,我部將會(huì)同有關(guān)部門在制定“十四五”相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中,統(tǒng)籌考慮三江源地區(qū)草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題,加快制定《現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  七、關(guān)于加大動(dòng)物疫病防控力度

  近年來,國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列動(dòng)物防疫支持政策,有效保障了重大動(dòng)物疫病防控工作。目前,我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)動(dòng)物防疫體系,組建了高效的應(yīng)急指揮體系和多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,探索總結(jié)出一整套既符合各類型養(yǎng)殖主體實(shí)際又切實(shí)可行的防控措施。在防疫技術(shù)指導(dǎo)方面,面向養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展動(dòng)物疫病防疫和養(yǎng)殖技術(shù)專題培訓(xùn),制定實(shí)用防控技術(shù)操作手冊(cè),免費(fèi)發(fā)放給各地養(yǎng)殖場(chǎng)戶,總結(jié)各地養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),支持和引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶提高防疫水平。下一步,我部將持續(xù)做好重大動(dòng)物疫病防控工作,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐,不斷提高基層防疫人員和養(yǎng)殖從業(yè)者防疫意識(shí)和防疫水平。

  八、關(guān)于加快國(guó)家立法和相關(guān)規(guī)章政策制定

  《草原法》修訂已列入十三屆全國(guó)人大二類立法計(jì)劃,國(guó)家林草局成立了草原法修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,正在按計(jì)劃推進(jìn)。

  感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

  聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局,010-59192857

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

  2020年8月25日
日期:2020-09-07
 
 行業(yè): 畜禽肉品
 標(biāo)簽: 畜牧
 科普: 畜牧
 
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