吳潔秋代表:
您提出的關(guān)于給予廣西野生動物人工繁育產(chǎn)業(yè)支持的建議收悉,現(xiàn)就涉及我部職能部分內(nèi)容答復如下。
今年以來,貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)和《中華人民共和國畜牧法》(以下簡稱《畜牧法》)的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集研究,加快推進《國家畜禽遺傳資源目錄》(以下簡稱《目錄》)制定工作,先后征求了36個中央和國家機關(guān)、31個省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的意見,多次聽取科研院所、高等院校及產(chǎn)業(yè)界專家學者意見,并向社會公開征求意見,不斷修改完善,5月29日,正式公布了經(jīng)國務院批準的《目錄》。《目錄》首次明確了家養(yǎng)畜禽種類33種,包括地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中,傳統(tǒng)畜禽17種,分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉;特種畜禽16種,分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂(非食用)、銀狐(非食用)、北極狐(非食用)、貉(非食用)。《目錄》屬于畜禽養(yǎng)殖的正面清單,列入《目錄》的,按照《畜牧法》管理。
《目錄》所列畜禽有明確的法律邊界和嚴格的科學邊界。雖然家畜家禽是由野生動物馴化而來的,但是其遺傳結(jié)構(gòu)和生物學特性與野生動物相比有本質(zhì)的變化。在《目錄》公開征求意見過程中,一些地方和養(yǎng)殖戶建議將蛇類、竹鼠等在養(yǎng)野生動物列入《目錄》,但這些在養(yǎng)野生動物,有的人工飼養(yǎng)時間不長,有的種源需要從野外采集、與野生種群難以區(qū)別,有的公共衛(wèi)生風險不清,有的不屬于哺乳綱、鳥綱范圍,均不具備家畜家禽的標準和條件,不宜列入《目錄》,繼續(xù)按照《野生動物保護法》等法規(guī)管理。一些地方反映部分蛙類存在交叉管理問題,要求明確蛙類管理劃分。我部與國家林草局多次組織專家研究論證,聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范蛙類保護管理的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號),明確黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙(東北林蛙)、黑龍江林蛙等5種蛙類,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門按水生動物管理。下一步,兩部門將根據(jù)上述劃分適時調(diào)整相關(guān)名錄,并指導各地主管部門推進地方相關(guān)重點保護野生動物名錄調(diào)整。虎紋蛙屬于國家重點保護野生動物,其管理劃分調(diào)整需要在國家重點保護野生動物名錄調(diào)整時按程序確定。
在養(yǎng)陸生野生動物的妥善處理和養(yǎng)殖者合法權(quán)益的保護問題,涉及相關(guān)農(nóng)戶的切身利益。國家林草局先后發(fā)布了貫徹落實《決定》的通知、《關(guān)于穩(wěn)妥做好禁食野生動物后續(xù)工作的通知》《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南》,對在養(yǎng)野生動物處置、養(yǎng)殖戶補償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等作出安排,按照部門職責分工,野生動物的保護、馴養(yǎng)、監(jiān)管等繼續(xù)由林草部門依法管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,積極配合林草等部門做好在養(yǎng)野生動物善后處理和受影響農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動等相關(guān)工作。
感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月2日